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怎么看 、怎么办 、谁来办 职业教育改革重心在哪里 ？******

　　职教视野

　　怎么看 怎么办 谁来办

　　职业教育改革重心在哪里

　　2022年12月27日，教育部召开的年度最后一次新闻发布会 是关于职业教育 。这一年有关职业教育的政策利好层出不穷 。重磅政策如 ，2022年5月1日新修订的职业教育法正式施行 ；年底，中共中央办公厅 、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革 的意见》(以下简称《意见》)。当天 的新闻发布会，就 是对《意见》的有关情况进行介绍 。

　　“今年新修订 的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面，再次出台 的《意见》，实际上就 是全面贯彻党的二十大精神，对前几年 的几个重磅文件实施情况进行了全面深入 的总结 ，进一步深化职业教育体系建设改革 ，着力破解一些长期制约职业教育改革发展 的瓶颈问题。”新闻发布会上 ，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述。

　　《意见》主要解决什么问题 ？陈子季介绍，《意见》要解决“三大”问题 ：发展理念问题，即如何看职业教育 ；发展路径问题，即如何干职业教育 ；主体责任问题，谁来干职业教育。

　　“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育 的传统认知 ，直击改革实践中 的难点痛点问题，提出了一系列新理念 、新观点 、新判断，极具理论与实践价值。” 陈子季说。

　　职业教育，怎么看？不是“低层次教育”更不 是“淘汰教育”

　　新修订的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育 是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，职业教育实现了从“层次”到“类型” 的重大突破，以法律的形式给职业教育明确了地位 。

　　《意见》也明确指出 ，深化职业教育供给侧结构性改革 ，坚持以人为本 、能力为重 、质量为要 、守正创新 ，建立健全多形式衔接 、多通道成长、可持续发展 的梯度职业教育和培训体系 ，推动职普协调发展、相互融通 ，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择 、多样化成才。

　　“职业教育不 是‘终结教育’ ，也不 是‘低层次教育’，更不 是‘淘汰教育’ ，而是特色鲜明 的一种教育类型，接受职业教育 的学生，既可以升学 ，也可以就业，还可以先就业再升学 ，最大程度地拓宽学生多样化 、多途径成长成才 的通道。”新闻发布会上，陈子季开门见山地就职业教育 的发展理念问题进行了如此表述。

　　在社会，职业教育一度被认为“低人一等” ，吸引力不足 。《意见》明确表示 ，切实提高职业教育 的质量、适应性和吸引力 ，培养更多高素质技术技能人才 、能工巧匠、大国工匠 ，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定坚实基础。

　　为此 ，陈子季介绍了《意见》中提出的具体举措：优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。探索发展综合高中，推动中等职业教育多样化发展，同时支持高水平大学参与职业教育改革；推动中高职贯通衔接培养 ，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育的衔接培养 ；完善职业教育考试招生制度 ，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法 ，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中 的招生规模 ，由各地在国家核定 的年度招生规模中统筹安排招生计划。

　　“打通高职毕业生升学深造渠道 ，完善本科学校招收具有工作经历 的职业学校毕业生的专门办法 ，建立符合职业学校学生特点 的专升本考试办法和培养方式 。”陈子季说。

　　下一步 的路线图更为清晰。陈子季提到要持续拓展技术技能人才的成长空间 ，同时支持地方进一步创新。比如，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历 、特别优秀的高职毕业生，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生 。

　　“要为不同阶段、不同教育类型设计转换通道 ，让学生能够根据兴趣 、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择 ，也给企业在职职工提供再学习、再提升的机会 。”陈子季说 。

　　职业教育，怎么办？“三融” 是指导思想，也是改革路径

　　《意见》指出，改革的指导思想 是：以提升职业学校关键能力为基础 ，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键 ，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性，统筹职业教育 、高等教育、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革。

　　“三融”改革指导思想 ，也 是下一步职业教育改革的路径。“职业教育 的生命力在于实践和应用 。经济社会发展需求 是职业教育改革 的主要动力 。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产 、以产助教 、产教融合 、产学合作。” 新闻发布会上，国家发展改革委社会司司长欧晓理说 。

　　欧晓理介绍说 ，目前，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定，各地培育了4600多家产教融合型企业，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作 ，已经初步形成了城市为节点、行业为支点 、企业为重点 的产教融合推进机制。

　　“产教融合是现代职业教育 的基本特征 ，也是最大优势 ，更是改革 的难点与重点 。”陈子季表示 ，《意见》直面产教融合中的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计 ，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起 ，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

　　怎么做好产教融合 ？《意见》给出了明确 的方向。陈子季将其概括为“两翼” ，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革的载体。一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础 ，打造兼具人才培养 、创新创业、促进产业经济高质量发展功能 的产教联合体 ，成立政府、企业 、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，集聚资金 、技术、人才 、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。

　　另一方面，优先选择重点行业和重点领域 ，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头 ，组建学校 、科研机构、上下游企业等共同参与 的跨区域产教融合共同体 ，汇聚产教资源，开展委托培养 、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心 ，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑 。

　　职业教育，谁来办？办学主体由“单一”转向“多元”

　　“职业教育不能简单理解为职业学校办的教育。”陈子季强调职业教育 的改革涉及政府、行业、企业、学校各个方面，是一项系统工程，要彻底扭转职业教育质量不高 、吸引力不强等问题 ，既要近期中期远期相结合 ，也要统筹考虑宏观中观微观，还要充分发挥我们 的政治组织制度优势。

　　《意见》称 ，构建央地互动 、区域联动，政府、行业 、企业、学校协同 的发展机制 ，鼓励支持省(自治区 、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势 ，在现代职业教育体系建设改革上先行先试 、率先突破 、示范引领 ，形成制度供给充分、条件保障有力 、产教深度融合的良好生态 。

　　在陈子季看来，这次《意见》将改革 的基座落在区域性、行业性 的职业教育体系框架 ，“四梁八柱”就是产教联合体、产教融合共同体，通过开辟职业教育体制机制创新试验田 ，构建央地良性互动、协同推进有效机制，最终把职业教育升级为促进国际产能合作、提升教育国际影响 、服务国家外交大局 的战略资源 。

　　部分职业院校展开了先锋探索 。深圳职业技术学院校长许建领介绍 ，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准 ，为世界职业教育事业贡献“中国方案”。研制面向职业教育中 、高、本科各层级的“深圳协议”专业认证体系 ，推广基于职业教育数字化资源共建共享的高质量职业技能等级证书、技能微证书、国际课程学分，构建职业教育国际认证体系 的“中国方案”。

　　部分企业也率先行动。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体 ，探索新机制 、新模式，为轨道交通装备行业“数字化、高端化 、多极化 、国际化、协同化”发展，提供充分高效的技术 、人才支撑。

　　陈子季介绍，下一步 ，教育部将从点 、线、面三个方面抓落实 。即点上突破，支持有基础 、有意愿 的地方先行示范，打造样板。此外，线上提升，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。全面加强党 的领导，发挥我们的政治优势、组织优势和制度优势 ，用好《意见》的政策红利 。

　　据此，2023年年初 ，教育部先选择10个左右省份，建立部省协同推进机制 ，“一省一案”编制落实方案 ，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实 ，同时，梳理经验 、总结规律 ，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用 。

　　“职业教育改革涉及管理层级多 、部门多 、主体多，一些内容触及体制机制改革，牵扯面广、阻力较大，难以形成改革发展合力，这确实 是多年来职业教育发展的老大难问题 。”陈子季说 ，为了解决这些问题，《意见》从创新管理体制、完善投入机制 、营造良好氛围等方面入手开出了“药方”。

　　中青报·中青网见习记者 杨洁 来源：中国青年报

国产服饰品牌全球化瓶颈亟待突破 以跨境电商突围 仍面临难题待解******

　　本报记者 李豪悦

　　截至1月18日，国内四大运动服饰品牌中，除李宁外，安踏、特步 、361度都相继公布了2022年四季度营收数据 。而相较于2022年上半年业绩节节高升，三家企业去年四季度业绩都出现了不同程度下滑 。

　　与此同时，耐克却呈现出了明显的复苏趋势。耐克2023财年第二季度(2022年9月1日至11月30日)财报显示，耐克当期整体营收增长27%，而虽然其中大中华区增幅仅为个位数 ，但北美销售额却同比增长了31% ，此外，耐克当期在欧洲 、中东与非洲地区销售额同比增长超14%，在亚太地区和拉丁美洲销售额同比增长近25% 。

　　日本品牌优衣库业绩表现也与耐克相似。优衣库2023财年第一季度(2022年9月1日至11月30日)财报 ，优衣库母公司整体营收提升14.2%。其中，日本和大中华地区营收下滑，但 是东南亚 、北美、欧洲地区均创下历年来最佳业绩。

　　“耐克和优衣库 的例子充分说明，鸡蛋不能放在一个篮子里 。全球化企业 的抗风险能力更强 ，可以通过不同地域 的收入来平衡整体营收 。”鞋服行业独立分析师程伟雄向《证券日报》记者表示，“因此 ，中国服饰品牌出海非常必要 。”

　　中国运动服饰品牌早在20年前就曾主动布局海外市场。2000年起，李宁陆续进军美国 、西班牙、波兰 、希腊、法国等市场 ；2005年，安踏设立新加坡代表处 ，由此业务向东南亚地区延伸……事实上，中国服饰品牌出海一直在路上 ，只是至今仍有不少瓶颈亟待突破 。

　　以全球化对抗风险

　　定居迪拜的彭女士向《证券日报》记者介绍，2022年世界杯期间 ，她从迪拜前往卡塔尔 ，发现无论是迪拜还是卡塔尔都有中国运动服饰品牌 。“在卡塔尔的一家安踏店里，我和朋友看中了一款运动内衣 。按汇率换算，最终售价在400元人民币左右，天猫官方旗舰店 的同款内衣价格在200元人民币左右。安踏在卡塔尔 的售价比国内要高许多 。”

　　但这种现象在海外并不常见。在新加坡工作的胡女士向《证券日报》记者表示，中国品牌黛安芬和Urban Revivo在新加坡实体店销售 的商品价格和国内差别不大 。

　　一位不愿具名的证券分析师向《证券日报》记者表示，国内服饰品牌出海开设实体店 ，很少会刻意将价格对标高端。“如果部分地区价格比国内价格超出太多，可能 是受到当地房租、成本和人力价格偏高 的影响。”

　　不过 ，仅仅 是在海外开店，并不 是真正意义上 的出海 ，更谈不上全球化 。根据李宁2022年中期财报显示，公司国际市场收入占比只有1.5% 。而安踏则未在2022年中期财报中披露海外市场收入。

　　除了安踏和李宁，特步及361度2022年中期财报也显示，两家公司 的收入主要来自国内市场 。同花顺数据显示，A股38家纺织服装公司，2021年50% 的企业无海外营业收入 ，剩余 的19家公司中 ，17家营收以国内为主 ，仅中胤时尚和盛泰集团两家企业海外营收高于国内营收 。

　　反观耐克，其美国本土市场贡献的收入不到50% 。耐克2023财年中报显示 ，在公司当期营收260亿美元中 ，品牌大本营北美地区贡献营收113亿美元 ，此外近60%的收入则由海外市场贡献 ，分别为欧洲 、中东、非洲地区收入68亿美元；大中华地区收入34亿美元 ；亚太和拉美地区收入31美元 。

　　另一运动服饰巨头阿迪达斯的业绩虽已在2022年被安踏赶超 ，但阿迪达斯收入来源却比安踏更加多元 。阿迪达斯2022年中报显示 ，其总收入109亿欧元，但包括德国大本营在内的欧洲市场与中东和非洲地区合计收入40亿欧元，占比同样低于50% ，其余收入则由北美、大中华区与拉丁美洲等区域贡献 。

　　瑞银大中华消费品行业主管彭燕燕对《证券日报》记者表示 ，中国运动服饰品牌出海要解决两个难题 ：一 是价值认同 ；二 是突破传统渠道商对当地市场的控制 。“出海，对企业而言 是选择一个文化价值认同的市场。因此，很多中国品牌第一站是东南亚 ，文化价值层面更易获得认同。”

　　“以同为亚洲品牌的优衣库为例 。虽然其门店遍布全球 ，但优衣库实体店进军欧美市场也花费了十余年 的时间 ，很大程度上 是因为文化认知上 的不同 。当然 ，如果品牌有很强烈 的特性，有时候也容易吸引一部分忠实用户 。例如日本的无印良品，主打环保天然，进入欧美时就明显比早期 的优衣库更有优势。”上述不愿具名 的分析师表示。

　　相比之下 ，中国也有部分小众服饰受到了海外用户欣赏 。“国外甚至有专门面向非中国地区用户 的汉服电商平台 。”一位汉服品牌负责人向《证券日报》记者表示 ，“海外已陆续出现汉服展 ，展会上经常有海外客户订制汉服 ，并表达对汉服的喜爱 。”

　　“我们曾经给一些海外用户定制过旗袍 ，他们一般会在重要场合使用。”杭州一家旗袍品牌主理人向《证券日报》记者表示。

　　程伟雄认为 ，国内大众化 的服饰品牌出海难 ， 是因为中国服饰品牌发展时间尚短 ，而海外客户对中国品牌 的认知需要时间。此外 ，品牌认知本质上是文化认知，所以品牌出海也要考虑打造自己品牌的护城河。

　　跨境电商成“奇兵”

　　相比安踏、李宁等中国一线服饰品牌在海外的艰难开拓 ，部分中小服饰企业却借助电商渠道成功出海 。

　　在美国定居 的杨女士向《证券日报》记者表示，她很少在美国线下看到中国服饰品牌 的实体店 ，反倒是亚马逊 、速卖通等跨境电商上有很多中国的中小品牌。

　　值得一提的 是，如今线上平台消费正在回暖 ，这一趋势在海外尤其明显。根据荷兰支付平台Adyen联合毕马威发布的《2022年海外零售消费白皮书》 ，2022年 ，受疫情等因素影响 ，全球通过APP进行网购 的消费者增加了43% 。

　　中国服饰也搭上了跨境电商的“快车”。跨境电商平台速卖通提供的数据显示，2022年上半年国内电商女装品牌销量前五名中 ，已有3家入驻速卖通 ，其中包括“618”销量第一 的Urban Revivo和第五名的伊芙丽。

　　依托跨境电商实现出海和发展的国内服装品牌也正积极拥抱资本市场 。2022年，跨境鞋服品牌子不语向港交所递交招股书 。招股书显示 ，子不语主要通过亚马逊、Wish等第三方电商平台向欧美等海外市场销售服饰、鞋类等产品。

　　为什么跨境电商似乎更容易帮助服装品牌出海？受访业内人士普遍认为 ，实体店在进入欧美地区时 ，除了文化障碍 ，渠道方面也会受到当地经营多年的渠道商的阻碍 ，很难被主流市场接受。而电商平台很熟悉当地情况 ，能够帮企业省去分析和摸索 的时间。

　　速卖通大服饰行业负责人吴双向《证券日报》记者表示 ，中国许多服饰品牌懂制造，但不懂海外消费者 ，这 是国内服饰品牌出海的最大难点；此外 ，服装是一个快速消费 ，此前外贸服装发货周期长达30天到60天；而退换货也 是一大难点 ，如果消费者要退换商品 ，运费可能比商品成本还高。

　　“但这些出海难题 ，跨境电商可以解决。跨境电商能帮品牌做的 是通过数据反馈，将商家推给不同国家海外消费者 ，省去企业对数据分析筛选 的时间。其次 ，海外多地建仓，缩短了配送时间 ，解决售后退换货的难题 。品牌能够更专注于自己产品 的设计研发，以增加效率。”吴双表示 。

　　正因如此，渠道领域甚至出现了估值超1000亿美元 的企业——希音 。不过 ，据了解，希音平台 的服饰仍然主打低廉的价格 。

　　“从仓储配送到服装的大数据测算与上新，希音都使用了中国成熟的服装供应链 。事实上，我们有不输发达国家 的服装加工技术，工艺上也逐渐能与大牌一较高下 。但中国要成为服装品牌强国，仅有这些还不够。”程伟雄表示。(证券日报)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）