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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净的沥青路上标线清晰 ，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛 。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条 ，有一种家 的温馨 。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上 ，致力于推动国企物业全面托底 ，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区 的做法无疑 是非常有益 的探索 。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理的重要单元，也 是服务群众 的前沿阵地。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说：“以前，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家 的安全感满满 的 。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌 ，上面有生活管家、红色管家 、网格员、物业经理的联系信息及服务承诺，还有24小时的物业服务电话 。居民们纷纷点赞小区的变化。

  “作为江苏省省会城市的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多 ，566个居民小区中 ，有437个是老旧小区 ，其中还有40%左右 是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示 ，城区建设起步早、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效 ，是玄武区委、区政府一直积极探索、努力解决的关键问题 。

  2020年7月，玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌 的同时 ，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管 的重任。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础 、夯实基层治理底板 。两年多来，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个 、零散小区216个），服务面积超470万平方米，惠及居民超6万户。

  围绕“人”的融合，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作的全覆盖提升物业服务 的品质 ，创新联合联动 的机制 ，实现了物业管理与社区治理的融合，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验。”

  西家大塘16-44号小区 是百子物业首批托管的老旧小区 ，从“接得住”到“管得好” ，最显著的变化就 是党建引领下 的融合共治。围绕“人”的融合 ，玄武区实施“双向进入、交叉任职”。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面 ，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾的方法 ，及时有效地解答群众 的疑惑。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制。联席会议制度是由社区党组织牵头物业、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度，原则上每月召开一次 。如有特殊情况 ，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中 ，形成了“大家 的事大家商量着办”的良好氛围。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班，收集社情民意 、解决群众诉求 。“网格巡查、垃圾分类 、疫情防控 、调解纠纷 、参与议事 ，可以说 ，就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居的生活环境，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区，居民60%以上都是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点。

  “一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上，大家你一言我一语 ，充分表达自己 的意愿。为了方便老年人上下楼 ，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯 。

  不仅如此，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别 ，我们可以实时关注老年人 的生活动态，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询、健康体检和上门助洁等服务。

  老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

“劳模”情结在心灵深处开花——评水运宪长篇小说《戴花》******

　　作者：李掖平（山东师范大学教授）

　　水运宪的长篇小说《戴花》（湖南文艺出版社2022年10月出版），秉持现实主义文学 的审美价值取向，紧扣当下社会生活砥砺前行 、搏击进取 的现实律动，历史视域 、社会角度 、个人生命体验错综交织 ，正德大义 的庄重言说与雅俗共赏 的生动表达有机结合，通过一个普通工人竭尽一生全力以赴争当劳模 的故事文本，书写了一曲中国机械工业不断走向强盛 的时代壮歌。小说聚焦某高校机械制造专业 的一批大学生分配到德华电机制造总厂参加工作 的历史事件，多维度地再现了二十世纪六七十年代基层普通工人任劳任怨干工作、争先恐后当劳模、孜孜以求钻研技术革新 的曲折历程，从中国电机制造工业技术革新的一个侧面 ，钩沉出中华民族在困厄中破旧立新 、求变图强 、砥砺拼搏 的历史发展逻辑 ，进而构建起一个兼具广度、力度和深度 的宏大主题。《戴花》将潜藏在故事情节和人物性格中的中华民族“英雄情结”的历史基因 、文化血统和蓬勃向上“精气神”生动可信地呈现出来，深刻揭示中国工业强劲发展 的合理性与必然性，充分敞开了一部现实主义力作 的史诗性价值与意义 。

工人劳模 林笑初绘

　　《戴花》采取的是一种由一条主线勾连起多条副线的拧绳式框架结构 。叙述主线始终沿着“我”（杨哲民）和师傅莫正强之间 的工作、生活和师徒关系 的叙述路向 ，讲述莫师傅孜孜以求争当劳模 的故事。而包括“我”和同学们 的友情、“我”和姜红梅 的爱情、同学们之间发生 的各种事件、段一村和吴启军的师徒关系 、师傅莫正强的家庭生活 、师傅与许多人 的或交好或纠结或误解或抵触的复杂关系等多条叙述副线 ，则沿着“花开数朵 、各表一枝” 的轨迹，以或顺序、或倒叙、或插叙 、或碎片拼贴的方式向前推进 。这种多线索、多层次此起彼伏 的交叉描写 ，始终紧扣各种矛盾冲突 、紧贴人性内在肌理有条不紊地展开，既强化了小说文本杂树生花 、起伏跌宕 的故事性 ，又敞开了前有伏笔 、后有照应的可读性和感染力。情节 的推进并不过多依靠大起大落的陡转，却以生活、生产、爱情等日常细节 的细腻刻画 ，有效触发了读者因真实生动而心生敬意的同频共情 。事件和场景的描述具有鲜明 的画面感 ，人物对话富有鲜明 的时代特色，又洋溢着鲜活 的日常生活气息，也不乏朴素遒劲 、外简内丰的古典神韵。

　　小说对莫正强形象的塑造，不是按照对英雄人物进行高度提纯的类型化模板展开的，而 是紧扣作为一个普通工人 的莫师傅倾尽全力“当劳模” 的执着心念和执拗性格，以扁平性和立体性互融互衬 的手法 ，既多角度地写出了其心底纯粹 、敦厚善良 、真诚待人 的优良品性，亦不回避其时而显露出的一些小卖弄 、小表演 、小狡黠甚至小虚伪等缺点 。一方面，为当劳模 ，身为车间主任 的莫师傅以工厂为家，以诚相待车间工友和徒弟，抢干重活儿 、累活儿 、脏活儿 ，虽然一连几年与劳模荣誉擦肩而过，仍然不气馁 、不泄劲 ，一如既往地埋头苦干 ，每逢节假日就主动申请加班值班 ，不辞辛苦 、不计报酬 ，拼出了一身病也毫无怨言，直到最后倒在车间 的“冲天炉”前 ，以“点……点火”的嘶哑吼叫定格了生命 的最后一刻。另一方面 ，为当劳模 ，莫师傅也时常闹出一些高调摆姿态 、可笑又可爱 的小把戏 ，如为引起厂领导和其他车间工友对他连早饭都顾不得吃就到车间来干活之事的关注 ，他故意让妻子连续几天大张旗鼓地到车间来送早饭 ，边走边大声埋怨“这个死东西清早就往车间跑，早饭也不吃” 。为增强自己 的良好形象，他想营造家庭和睦的氛围 ，而妻子恰好正在和他闹矛盾甚至叫嚷要离婚，他就软硬兼施动员“我”去当说客 ，力劝师母别在评劳模 的关键时刻“掉链子” 。他甚至还做过一件偷钱 的错事：当市里已通过他 的申报材料 ，要派出验收组来车间和家里考察时 ，他竟然鬼使神差地偷拿了一位工友 的十元钱 。按理说这事儿谁都不知道，而且还已全部送还，可莫师傅却始终过不去这道心坎，觉得自己做了一件丢人丢脸的丑事 。于 是在验收会即将结束 、验收组负责人宣布“莫正强同志已正式确定为我们全市 的劳动模范”时，莫师傅却突然坦白自己曾偷过钱这件事 ，并声明自己没脸要这个劳模称号 ，致使即将到手 的劳模殊荣再次泡汤 。大家都埋怨他太实在、对自己太苛刻 ，莫师傅却说 ，他要争当 的劳模必须 是干干净净 的，不当众说出自己这件丑事心里不踏实。尽管莫师傅直到生命终结也没当上劳模（小说结尾处提示 ，莫师傅被追授为全市劳动模范），但其不忘初心、敬业爱岗 的人格华彩却 是那般 的灼目闪亮。

　　正 是这种具有鲜明现实指向性与写真纪实意义 的描写，契合人情 、人心 、人性 的内在肌理 ，滤掉了粗简 的直白和浮夸 的修饰 ，剔除了影响文学性 的所有泥沙，既真实可信又接地气，使读者深切感受到德华电机厂这片文学“风景”中的灵魂跃动与人性交响，标识出作者塑造人物手法 的多样性和纯粹白描手法背后 的深厚文学功力。

　　作者对人物塑造欲扬先抑手法 的娴熟运用 ，撑开了小说引人入胜 的艺术张力。《戴花》明明是对莫师傅和以莫师傅为代表的普通工人群体 的赞颂 ，却并未从开始就对其一路褒扬 ，而 是首先从相反的贬抑处落笔 。先写“我”对师傅的失望与不满 ，嫌弃他从相貌到气质都乏善可陈：“两只眼袋下面长着胡须 。”“胡子很稀疏，东一撮西一撮胡乱生长 。而且黑少白多 ，灰不溜秋就跟从来没用肥皂洗过似 的 。”说话絮叨且口气难闻，似乎从来不刷牙。尽管师傅对收“我”为徒颇为自豪，亲切地称为“民儿”，“我”心里却很 是不屑和疏远 。后来在日常工作中，师傅为人的善良坦荡 、心地 的干净纯洁和对工作的兢兢业业，使“我”逐渐感受到其人品和性格的内在魅力 ，进而愿意和他亲近 ，愿意追随他勤奋努力，最终从心底深处生发出对他的真诚爱戴与礼敬 。其他人物也大都 是采用欲扬先抑手法塑造完成 的 。“我”对师傅的情感形成起伏跌宕 的鲜明对比 ，表征出“文似看山不喜平” 的艺术蓄势手法之魅力 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 14版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）