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广西加快建设世界旅游目 的地 把潜在优势转化为发展胜势******

　　日前 ，广西出台《关于加快建设世界旅游目的地推动旅游业高质量发展的意见》（简称《意见》） 。按照规划，到2025年，广西世界旅游目 的地建设取得重大进展 ，初步形成具有全球吸引力的旅游产品体系，年接待游客8亿人次以上，年旅游总收入1.1万亿元以上。到2035年，广西旅游业世界影响力和竞争力显著提升，对全区经济社会发展推动作用更加有力 ，成为世界旅游目 的地 。

　　广西壮族自治区党委书记刘宁表示 ，建设世界旅游目的地 ，着眼推动文化旅游业高质量发展和实现全区人民对美好生活的向往 。按照“世界眼光、国际标准 、中国风范、广西特色 、桂林经典”总体要求打造桂林世界级旅游城市 ，加快“三地两带一中心”升级版建设 ，着力打造世界最美山水和最佳健康旅游 ，在新 的起点上推动文化旅游大发展大提升大跨越 ，以“一业兴”带动“百业旺”，切实把潜在优势转化为发展胜势 ，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

德天跨国瀑布

　　打造五张世界级旅游名片

　　“以桂林为起点 ，深入广西 ，你会发现‘处处 是桂林’，广西 的每一寸土地，都看得见山，望得见水。”广西摄影家协会 的风光摄影师粟俊说 。

　　《意见》提出，加快“三地两带一中心”升级版建设 ，打造山水 、康养、文化、滨海度假和地质奇观五张世界级旅游名片 。

　　打造“山水”名片，以桂林、环江喀斯特世界自然遗产地为核心 ，开发复合型山水旅游产品 ，向世界展示广西山水秀丽雄奇之美。打造“康养”名片 ，以世界长寿之乡为核心，开发民族特色医疗 、森林康养等健康旅游产品。打造“文化”名片 ，以世界文化遗产左江花山岩画文化景观 、世界灌溉工程遗产兴安灵渠、全球重要农业文化遗产龙胜龙脊梯田为核心 ，开发民族村寨游览、风情体验等特色旅游产品。打造“滨海度假”名片，以北海银滩、涠洲岛等为核心，开发海滨海岛观光、历史文化体验和跨国邮轮航线等特色旅游产品，弘扬海上丝路文化 。打造“地质奇观”名片 ，以乐业—凤山世界地质公园 、乐业大石围天坑群 、德天瀑布等为核心，开发观光探秘、科普研学 、山地运动等特色旅游产品，向世界展示广西自然杰作、神奇秘境之美。

　　“五张世界级旅游名片的打造，紧密结合广西自然和文化特色资源优势 ，相辅相成 ，互相促进。”广西壮族自治区文化和旅游厅政策法规处处长邱玉红说。

　　重点任务涵盖软硬件和城市乡村

　　喀斯特世界自然遗产地、全球重要农业文化遗产龙脊梯田 、世界灌溉工程遗产兴安灵渠、世界“最佳旅游乡村”大寨村……近年来 ，桂林市 的“世界级”符号不断增多。

　　景区、度假区 、旅游企业和基础设施 ，是衡量一个地区旅游产业发展质量 的重要指标 。《意见》提出，培育世界级旅游景区和度假区 ，引育世界级旅游企业 ，提高旅游基础设施国际化水平。至2022年底，广西共有国家5A级旅游景区9家、4A级景区334个 ；国家级度假区2家 、自治区级度假区21家 。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅厅长甘霖表示，下一步 ，广西将推进一批国家5A级旅游景区、度假区提质升级 。引进国际和国内旅游头部企业，推动国有大型旅游企业创新发展 ，发挥牵引带动作用；实施“领军型、骨干型、新锐型”旅游企业梯度培育计划，培育一批龙头企业 、成长型企业；强化“出行即服务”理念 ，全面完善旅游基础设施 ；加快特色旅游航道、平陆运河旅游经济带 、西部陆海新通道等建设，开发广西北部湾至东盟国家 的海上邮轮跨国旅游航线 。

　　在软件方面 ，《意见》提出，提供世界一流旅游服务 ，推进文化和旅游深度融合发展，延伸旅游产业链，扩大旅游高水平对外开放，推进旅游数字化建设 ，营造更加安全舒心旅游环境 。实施“游客满意在广西”服务质量提升行动 ，对照国际最高标准和最好水平，推进旅游服务标准化建设。健全现代公共文化服务体系，推动博物馆 、美术馆 、图书馆 、剧院等成为旅游目 的地。实施“旅游+”和“+旅游”战略 ，延伸产业链，促进多产业跨界融合、提质升级 。

　　2021年 ，广西乡村旅游游客近4亿人次，占全区国内旅游人数 的48.4% ；乡村旅游消费约2584.81亿元 ，占全区国内旅游总消费的28.5%和全区GDP总量 的10.5% 。旅游业在乡村振兴战略实施中发挥了重要作用。

　　保障措施兼顾各个层面

　　《意见》提出，要加强组织领导 ，各级党委、政府要将建设世界旅游目 的地、推动旅游业高质量发展作为重要工作任务列入议事日程。

　　在项目 、财政 、融资和人才支持方面 ，《意见》要求区直相关部门加大对文化和旅游重大项目的支持力度，对广西文化旅游发展大会承办城市予以倾斜支持 。加大财政支持力度，鼓励创建旅游品牌，鼓励合格投资者按市场化方式设立各类产业基金 、科创基金 ，引导金融资本和社会资本支持旅游企业发展 。实施文化名家培养工程，建立文化和旅游人才激励机制，加快培养一批文化和旅游领军人才 、创新型团队。

　　文旅产业用地改革 是近年来我国文化和旅游领域改革 的热点。《意见》提出，加大用地用海用林支持力度 。全面落实国家促进文化和旅游发展 的各项用地用海政策，科学统筹重大旅游项目用地空间 ，纳入国土空间规划“一张图”管理 。创新文化和旅游项目用地管制方式，支持文化和旅游项目优先使用集体经营性建设用地等系列改革政策 。

　　刘宁表示，旅游 是典型的品牌经济 ，要高水平打造文化旅游品牌，打造一流 的景区景点，建设一流 的交通设施 ，营造一流的服务环境，开展一流的营销策划 。同时，要充分发挥文化旅游 的产业带动效应，坚持“大融合”理念 ，推进文旅产业和一 、二 、三产业更高水平、更深层次 、更大范围地融合 ，拓宽全区文旅产业发展新空间 。（本报驻广西记者 宾阳 文/图）

A股30年再出发 我们需要一个怎样的资本市场？******

　　期待中国资本市场“从新出发 、从严治理”，在新 的征途呈现出更理性 、更健康、更成熟 的风貌。

　　1990年12月19日 ，上海证券交易所鸣锣开业 ，首批“老八股”上市 ，也标志着中国资本市场的诞生。如今 ，A股市场已风雨兼程走过整整30年 的历程。

　　相对于境外成熟市场数百年 的历史，刚满30周岁的A股市场还很年轻 。但所取得的成绩有目共睹 。比如多层次资本市场架构已趋成型。从此前只有沪深主板，到现在的中小板、创业板、科创板、新三板 ，以及目前已颇具规模 的区域性股权交易市场等，层次分明，也为不同行业、不同规模、不同类型 、不同需求 的企业提供差异化的服务奠定了基础 。科创板的设立 ，启动注册制试点等 ，则在资本市场发展中具有“里程碑”式的意义 。

　　市场规模的不断扩张，让A股市场在全球 的影响力日益提升。算上深交所开业后 的五只股票 ，A股市场最初挂牌 的上市公司只有13家。数量虽少 ，但意义非凡。没有这13家上市公司打头阵 ，沪深股市就不可能有目前超过4100家 的规模 ，以及近80万亿的总市值。随着A股市场规模 的不断扩张，其在全球市场的影响力才不断提升。

　　从支持实体经济发展角度看 ，A股也功不可没 。根据Wind资讯数据，截至12月18日 ，30年来 ，A股IPO首发融资规模达3.65万亿元，再融资规模达11.97万亿元 ，合计15.62万亿元 。相对于发行债券、银行借贷融资，直接融资对于实体经济 的发展更加高效。

　　不仅如此，30年来，资本市场也成就了一大批明星上市公司。像万科、格力、茅台等企业不断发展壮大 ，离不开资本市场 的支持；众多民营企业 、惠及国计民生 的企业做大做优做强，资本市场在其中发挥了巨大的作用 。而且，由于拥有资本市场这一退出通道 ，高科技企业、创新创业型企业等也能获得风投、私募股权基金的支持 ，反过来又能促进这类企业 的发展 。

　　然而，而立之年再出发 ，我们需要一个怎样 的资本市场 ？站在历史 的新起点 ，我们需要认真审视当下的不足 ，通过不断改革与完善，将资本市场推上更高 的台阶。

　　首先，我们要认识到当前沪深两市 的上市公司质量整体上不高 的问题。虽然沪深股市挂牌公司已超过4100家 ，但上市公司质量却不尽如人意。某些上市公司长期不分红 、不回报股东，没有任何的投资价值 ，也与监管部门倡导 的积极分红政策相悖。

　　其次 ，公司治理水平普遍不高也 是一大硬伤 。上市公司实控人 、大股东 、董监高等职责界限与法律责任不明确 ，董事会、监事会 、股东大会“三会”运作不规范 ，独董不独 ，内控机制形同虚设，信息披露存在短板等，都 是上市公司治理结构不完善与紊乱的具体表现 ，更 是其治理水平不高 的表现。

　　此外，投资者保护不到位同样不可被忽视。投资者保护 是一个老生常谈 的话题，也是资本市场一“老大难”问题。其集中表现为违规成本低 ，以及维权难 。新证券法虽然大幅提高了违规成本 ，且推出中国版 的证券集体诉讼制度，但投资者利益保护工作仍然存在漏洞。比如刑法 、公司法还没有同步修订到位 。缺乏刑法 的联动修法，对于违规行为的打击，将呈现出跛脚的一面 。

　　期待中国资本市场“从新出发、从严治理”，在新 的征途呈现出更理性 、更健康 、更成熟的风貌。

　　□曹中铭(财经评论人)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）