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推动绿色发展促进人与自然和谐共生【解读新修订 的野生动物保护法】******

□ 本报记者 　赵晨熙

　　野生动物 是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分 ，它们 的生存状况同人类可持续发展息息相关 。

　　现行野生动物保护法于1988年制定，2004年、2009年和2018年三次修正，2016年进行了修订 。现行野生动物保护法对加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作 、维护生物多样性、推进生态文明建设发挥了重要作用。

　　2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后 的野生动物保护法，将于2023年5月1日起施行。

　　全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明在接受记者采访时指出 ，此次野生动物保护法修改，加强对重要生态系统保护和修复，坚持保护优先、规范利用 、严格监管 的原则 ，积极回应社会关切，进一步完善野生动物保护和管理制度，加大对违法行为 的处罚力度，做好与生物安全法、动物防疫法、畜牧法等相关法律 的衔接 ，秉持生态文明理念 ，以推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

　　岳仲明重点从五个方面介绍了主要修改内容 。

　　新修订的野生动物保护法加强了对野生动物栖息地的保护 ，明确依法将野生动物重要栖息地划入国家公园 、自然保护区等自然保护地进行严格保护 。将有重要生态、科学、社会价值 的陆生野生动物纳入应急救助范围，加强野生动物收容救护能力建设 ，建立收容救护场所，配备相应 的专业技术人员、救护工具 、设备和药品 。

　　随着我国生态环境持续改善，野生动物种群得到有效恢复 ，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾 ，危害群众人身财产安全和农牧生产。对此 ，新修订的野生动物保护法细化了野生动物种群调控措施，规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查 、监测和评估情况 ，对种群数量明显超过环境容量 的物种 ，可以采取迁地保护 、猎捕等种群调控措施，对种群调控猎捕 的野生动物按照国家有关规定进行处理和综合利用；明确根据实际情况和需要建设隔离防护设施、设置安全警示标志等，预防野生动物可能造成的危害。同时 ，明确将中央财政对致害防控的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重的陆生野生动物。此外 ，规定在野生动物危及人身安全 的紧急情况下 ，采取措施而造成野生动物损害 的 ，依法不承担法律责任 。

　　外来物种入侵，破坏生态平衡 ，为加强外来物种防控 ，新修订 的野生动物保护法明确规定，从境外引进 的野生动物物种不得违法放生 、丢弃 ，确需将其放生至野外环境的 ，应当遵守有关法律法规 的规定 ；发现来自境外的野生动物对生态系统造成危害的，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应 的安全控制措施 。同时规范野生动物放生活动 ，要求国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动的规范、引导。

　　2020年2月24日 ，十三届全国人大常委会第十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易 、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全 的决定》。为做好与全国人大常委会有关决定 的衔接，新修订的野生动物保护法明确禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护 的有重要生态、科学、社会价值 的陆生野生动物以及其他陆生野生动物，禁止以食用为目的猎捕、交易 、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物 ；同时加大对相关违法行为的处罚力度 。

　　现行野生动物保护法对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物管理制度作了规定 ，新修订的野生动物保护法将这一制度扩展到有重要生态、科学、社会价值 的陆生野生动物，根据有关野外种群保护情况，对不依赖于野外资源、技术成熟稳定、有一定养殖规模 的人工种群可以不再列入有重要生态、科学、社会价值 的陆生野生动物名录 ，实行与野外种群不同 的管理措施 ，但应当依法实行备案和专用标识管理 。这些人工种群 的一部分可以依照畜牧法规定列入畜禽遗传资源目录，按照家畜家禽管理；另一部分可不作为野生动物进行管理 ，适当放开其人工种群及其制品用于满足市场多元化需求 ，促进相关产业发展 。

　　岳仲明表示 ，新修订的野生动物保护法实施需要社会各方面共同努力，要加强法律宣传 、解读和引导。国务院有关部门和地方也要加快制定、完善相关配套规定 ，健全联合执法工作协调机制，依法打击违法犯罪行为 ，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。

教育部 ：保障符合就业条件的公费师范生有编有岗******

　　新华社北京1月9日电 记者9日从教育部获悉，《关于做好2023届教育部直属师范大学公费师范毕业生就业工作的通知》于日前印发 。通知要求，各省级教育行政部门要持续组织公费师范生专场招聘活动 ，通过优先利用空编接收等办法 ，保障符合就业条件 的公费师范生有编有岗，全部落实任教学校，严禁“有编不补” 。

　　通知要求，2023年5月底前 ，确保90%的公费师范生通过双向选择落实任教学校 。2023年6月底仍未签约的公费师范生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由各省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教 ，公费师范生离校前须全部落实任教学校 。

　　根据通知，各省级教育行政部门要加强公费师范生的履约管理 ，确保公费师范生严格履行师范生公费教育协议，除因重大疾病无法完成学业或不适合从教并经省级教育行政部门指定 的三级甲等医院按照教师资格认定体检标准检查确认后终止协议外，应届公费师范生毕业前一律不得解约 。公费师范生因特殊原因不能履行协议 的，须经生源所在地省级教育行政部门批准 ，并按规定退还已享受的公费教育费用、缴纳违约金，解除师范生公费教育协议。

　　通知还要求，各省级教育行政部门要会同机构编制部门在核定 的中小学教师编制总额内，提前安排 、准确核查接收公费师范生编制计划 ，统筹本地区中小学教师岗位需求 。各省级教育行政部门 、各部属师范大学要加强与相关职能部门 的协调配合，建立定期会商机制，确保公费师范生就业政策落到实处。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 16版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）