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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得 ，到处洋溢着幸福安乐的气氛。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条 ，有一种家 的温馨 。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说 。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来 ，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上 ，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区的做法无疑 是非常有益的探索。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区 是基层治理 的重要单元 ，也是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说 ：“以前，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视，大家 的安全感满满的 。”

  记者看到，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌，上面有生活管家 、红色管家 、网格员 、物业经理 的联系信息及服务承诺，还有24小时 的物业服务电话 。居民们纷纷点赞小区 的变化 。

  “作为江苏省省会城市 的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多 ，566个居民小区中 ，有437个是老旧小区，其中还有40%左右是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。

  闵一峰表示 ，城区建设起步早 、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题，严重影响居民的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本、为治理赋能增效， 是玄武区委 、区政府一直积极探索 、努力解决的关键问题 。

  2020年7月，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌的同时，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管 的重任。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个 、零散小区216个），服务面积超470万平方米，惠及居民超6万户 。

  围绕“人” 的融合，创新联合联动的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作的全覆盖提升物业服务 的品质 ，创新联合联动的机制，实现了物业管理与社区治理 的融合，网格化和数字化 的融合，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵 的经验 。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管的老旧小区，从“接得住”到“管得好” ，最显著 的变化就是党建引领下 的融合共治 。围绕“人” 的融合，玄武区实施“双向进入 、交叉任职” 。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示：“2022年5月23日下午，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾 的方法 ，及时有效地解答群众 的疑惑。”

  这 是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题 的重要制度 ，原则上每月召开一次。如有特殊情况，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换 ，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人，热心参与到小区治理之中 ，形成了“大家 的事大家商量着办” 的良好氛围。

  除此之外，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍，他们轮流坐班 ，收集社情民意 、解决群众诉求。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控 、调解纠纷、参与议事，可以说 ，就没有‘红色管家’不管 的事儿。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居 的生活环境，离不开用心周到的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都 是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点。

  “一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办 ？”在居民议事会上，大家你一言我一语，充分表达自己 的意愿。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯 。

  不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台 。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统 ，可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人的生活动态，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况 。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

武汉科大 ：线下线上联动 精准服务就业******

　　武汉科大：企业“网”上来、学生“推”出去 、协会“动”起来

　　线下线上联动 精准服务就业

■关注大学生就业

　　近日 ，在武汉科技大学的企业空中宣讲会线下场地，担任企业招聘“校园大使” 的大四学生张高翔正在紧张地忙碌着。他一边和企业对接，为同学们争取简历投递的绿色通道，一边在现场为同学们耐心答疑，精准推送企业招聘信息 。

　　找工作遇到最难季，怎么办 ？线下举办空中宣讲会 、为企业配备“校园大使” 、每个班设有“就业联络员”……武汉科技大学采取一揽子措施 ，让企业“网”上来 ，将学生“推”出去，促协会“动”起来 ，助力毕业生快就业 、就好业。

　　企业“网”上来 线下线上不缺位

　　“各位同学 ，今天下午三点 ，海尔智家 的空中宣讲会 ，我们开放场地，欢迎大家现场观看企业直播宣讲 ，参与面试……”近日 ，在武汉科技大学，海尔智家的空中宣讲会在线下“闪亮登场” 。

　　原来 ，受疫情影响 ，学生只能靠空中宣讲会了解企业招聘信息 ，跟踪简历投递状态。而空中宣讲会相比线下招聘会，针对性弱 、互动性差 ，学生普遍不积极 ，企业也无法及时跟进学生 的投递动向。

　　“能否将线上宣讲会同时安排在线下办？”联系好企业，安排好招聘助理 ，该校毕业生就业指导中心工作人员孟佳便将想法付诸实践 。

　　不到半小时 ，现场便收到近20份简历 。“感受到了学生们找工作 的热情，后续我会一一跟进他们 的面试进度。”海尔智家HR（人事专员）朱贤也格外上心。

　　该校管理学院2023届毕业生周杰提交网申后，就来到现场，进行视频咨询 。经过面试 ，他收到了录用通知。“幸好学校安排了线下宣讲会，不然我可就失去一个好的就业机会了。”周杰说。

　　按照线上线下相结合 的方式，武汉科大还组织了网络专场招聘会。从网上向优质企业发出邀约 ，为企业配备在校学生担任 的“校园大使” ，配合企业发布招聘信息 、宣传招聘渠道。在校园里展出招聘企业信息后，“校园大使”在现场为毕业生们介绍公司，引导投递简历。

　　学生“推”出去 精准推荐成常态

　　受疫情影响，学校大型线下双选会无法举办，企业对毕业生基本情况 的了解常常只能靠一份简历 ；学生也很难广泛接触企业 ，了解企业 的真实情况。“企业和毕业生之间可能出现某种程度 的不信任。”孟佳表示 。

　　于 是，“校园大使”与企业、教师与企业 的“一对一”推荐方式日益流行 ，这成为企业与毕业生之间沟通的快速通道 ，双方的适配速度和程度都明显提升。

　　秋招期间，武汉科大2023届毕业生吉少宝 ，担任了数十家公司的“校园大使”，累计推荐简历200余份。“每推荐5个人 ，就有1个人进面试。”推荐时，吉少宝不仅了解到每家公司的福利待遇等，还根据同学 的偏好有针对性地推荐 。

　　“郭老师，这是我 的简历 ，往哪投啊 ？”临近秋招尾声，该校2023届毕业生禄芯垚向辅导员郭家麒“呼救” 。“我帮你！”郭家麒常年和企业保持联系 ，他一边为学生修改简历 ，提供求职辅导 ，一边向HR介绍情况 。多方推荐下，一个月后，湖南华菱涟源钢铁有限公司向禄芯垚伸出了“橄榄枝” 。

　　“毕业生就业指导中心在秋招前 ，去宜昌邦普建设项目考察 ，与企业建立了良好 的联系 ，累计签约17人 ；计算机学院和金山办公软件签了实习协议 ，累计签约15人……”孟佳介绍 ，为了把学生“推”出去 ，学校还通过访企拓岗 、校地合作、校企合作实现推荐学生就业工作的常态化。

　　协会“动”起来 服务就业不打烊

　　近年来，大学毕业生慢就业 、缓就业现象突出 。疫情下，个别毕业生甚至开始“躺平”模式 。

　　“得让大家动起来。”该校毕业生就业指导中心主任鞠磊介绍 ，学校毕业生就业指导中心改组了已经成立11年 的就业与职业发展协会 ，增设了学院 、专业、班级三级制度 ，每个班设有“就业联络员” ，每个学院、专业设有“招聘助理”，总人数近300人。

　　“景旺电子晚七点召开线上宣讲会 ，相关专业同学可转发观看 ！”“硚口区直播带岗 ，明天下午，请转发！”……秋招高峰期，就业群日活跃用户数量过百 ，每个人都是信息 的发布者 、传播者和受益者 。

　　以往，主要由辅导员了解毕业生的情况，推送就业信息，然而辅导员毕竟力量有限 。“如今，每个联络员 、招聘助理，就像一个个雷达 ，分布在全体毕业生中 。”鞠磊说。

　　除了为每名毕业生精准推送就业信息，协会还开展“铸梦”生涯求职工作坊、训练营、AI易面系列活动。协会“秋招”时，还推出模拟面试 、简历门诊服务 ，为求职有困难 的同学提供帮扶 。

　　“疫情影响下 ，学生 的就业环境更加复杂 ，遇到的问题更加困难。”鞠磊表示，“学校将在防疫安全 的前提下，努力为毕业生和企业提供一切便利服务，助力每一名毕业生找到满意的工作 。”（本报记者 程墨 通讯员 徐继男 曾梓宸 尚紫荆）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）