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国是访问|2023年中国经济能否重回“合理增长区间”？******
文/庞无忌
2022年中国宏观经济面临多重下行压力 ，经济增速有所放缓 。据专家测算 ，疫情暴发以来的三年间 ，中国经济平均增速低于5% ，实际增速低于经济潜在增长率 。
这种状况必须及时扭转 ！
年末 的中央经济工作会议释放出把发展放在首要任务 、提振各界信心的重要信号。逐渐走出疫情影响 的2023年 ，中国经济能否回归“合理增长区间” ？明年经济增长有哪些有利因素 ？中新社国是直通车记者就上述问题专访毕马威中国首席经济学家康勇。
康勇预计2023年中国GDP有望实现5.2% 的增长。目前中国经济合理增长区间在5%-5.5%左右，所以明年预期增速处于合理区间 。
他认为，如果明年能实现5%以上 的增长 ，则可以带动中国经济逐步回归到一个合理的增长区间，推动中国中长期经济增长目标 的实现 ，这既是当下稳增长 的迫切要求，更 是实现中国式现代化长期发展目标的关键 。
采访实录摘要如下 ：
国 是直通车：毕马威对明年中国经济增速的预期如何？经济增速能否重回“合理增长区间”？
康勇 ：今年我国经济面临多重挑战 ，随着疫情防控政策不断优化、房地产市场对经济 的拖累将有所减少、美联储加息步伐放缓 ，明年中国宏观经济环境将有所改善 ，经济增速将较今年有所提升。
此外，2022年基数较低 ，也有利于明年同比增速 的回升 ，预期2023年中国GDP有望实现5.2%的增长。我们认为目前我国经济合理增长区间在5%-5.5%左右，所以明年这个增速处于合理区间。
央行去年的一个研究也显示，“十四五”期间我国潜在经济增速在5.1%-5.7%之间 ，明年 的增速也符合我国经济发展阶段。此外 ，中央经济工作会议强调明年要实现质的有效提升和量 的合理增长 ，经济增速和高质量发展都很重要 。
国是直通车：怎么样看待5.2% 的增速 ？明年实现5%以上 的增长有何意义 ？
康勇 ：一方面 ，明年我国经济增速虽然加快，但总体复苏动能依然偏弱，5.2%的增速仍远低于疫情前6%以上的水平，我国经济复苏 的基础依然并不牢固 。综合来看，疫情后四年(2020-2023)我国经济的平均增速约4.5% ，依然弱于中国的潜在增速水平 。
另一方面，明年我国5.2%的经济增速依然远超全球平均水平。IMF在10月最新 的《世界经济展望》报告中将2023年全球经济增速下调至2.7% ，并指出占世界经济总量约三分之一的经济体将在今明两年内至少连续两个季度出现经济收缩。2021年中国经济总量达到了114万亿元人民币，并有望在今年超过120万亿元， 是世界第二大经济体，占全球经济 的18%以上，在这样大的体量上实现5.2%的增速实属难得。
二十大报告指出，到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平 。如果2035年中国人均GDP可以在2020年的基础上翻一番，我们测算未来十几年中国经济仍需要4.5%左右的年均增速。
如果明年能实现5%以上的增长，则可以带动中国经济逐步回归到一个合理的增长区间，推动中国中长期经济增长目标的实现 。这既 是当下稳增长 的迫切要求，更是实现中国式现代化长期发展目标 的关键 。
国是直通车：您认为，明年中国经济增长有哪些有利因素？
康勇 ：2023年 是贯彻落实二十大各项战略部署 的第一年 ，中国经济发展面临 的宏观环境也将有所改善，具体体现在：
一 是疫情防控政策不断优化 ，加速放开 。近期优化疫情防控“二十条”和“新十条”相继出台 。防疫措施不断优化，有利于更好地统筹疫情防控和经济社会发展，推动明年经济回归正轨。
二是消费随疫情缓解得到改善 ，储蓄助力消费复苏。随着防控措施优化，预计明年我国消费尤其是服务类、接触类 、体验类消费将得到明显改善。同时，家庭储蓄也有利于疫情后消费复苏。
根据测算，和历史趋势线相比 ，目前中国储蓄存款总体规模增加了近7万亿元 。未来随着疫情的缓解 、居民信心的加强 ，这其中 的一部分超额储蓄也有望转化成消费 。
三 是宏观经济政策保持积极，政策性开发性金融工具加大支持力度。我们预期明年中国宏观经济政策仍将维持较为宽松 的基调，支持经济持续复苏。
货币政策更加精准有力 ，继续将稳增长作为货币政策的首要目标。总量上保持流动性合理充裕，结构上继续用好现有的结构性货币政策工具，突出金融支持重点领域和薄弱环节 。
财政政策方面，保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字、专项债、贴息等工具。同时，预期我国将加大利用政策性、开发性金融工具支持财政开支，拉动有效投资 。
四是高技术制造业 、新能源引领投资增长 。受政策推动 ，今年我国制造业投资增速表现亮眼，前11个月累计同比增长9.3%，其中高技术制造业投资增长尤为亮眼 ，超出全部投资增速近18个百分点 。未来我国将继续加大对产业优化升级、专精特新等高技术制造业 的支持力度 。
五 是房地产市场修复 ，对经济拖累减少。我们研究显示 ，房地产投资下降10% ，会拉低我国GDP增速约1.7个百分点。今年以来，我国从需求端 、供给端推出了一系列政策支持房地产稳定发展 ，实现稳地价、稳房价、稳预期。
特别是近期“三箭齐发”，从银行贷款 、债券融资、股权融资三个方面支持房地产企业融资 ，有望改善房地产企业的资产负债表，缓解企业 的信用风险。不过也要看到，目前家庭消费 、投资信心依然较弱 ，房地产 的复苏可能仍需时间。
六是美联储加息步伐放慢，人民币汇率、资本市场压力减小 。预计后续美联储加息步伐将明显放慢，明年2月和3月分别加息50和25个基点，目标利率区间达到5%-5.25%，此后美联储将停止加息 。毕马威美国首席经济学家团队预计2023下半年美联储将开始降息，并在年底降至2.75%-3%。
随着美联储加息步伐放缓，预期美元指数转弱，人民币兑美元汇率有望走强。同时 ，美联储加息放缓带动美国国债收益率转弱 ，中美利率倒挂缩小 ，中国跨境资金流动将改善。
国是直通车：您认为，当前宏观经济政策面临的主要问题 是什么 ？明年稳增长、稳经济大盘的发力点主要在什么方面？
康勇 ：今年以来 ，面对国内疫情散发，地缘政治紧张等超预期冲击 ，经济出现一定下行压力 ，为稳定经济 ，国家出台了一揽子经济政策和接续措施 。从政策执行效果来看 ，一系列稳增长政策对推动我国经济复苏起到重要作用 ，但居民和企业预期偏弱 ，消费和投资意愿不足，政策效能有待显现 。
明年稳增长经济政策要把恢复扩大消费以及提振市场信心摆在优先位置，在继续坚持稳中求进总基调的基础上 ，加大宏观政策调控力度 ，同时注重财政 、货币、产业、科技和社会等各类政策 的协调配合 ，形成共促高质量发展合力。
财政政策方面，中央经济工作会议强调明年积极 的财政政策要加力提效 。保持必要的财政支出强度 ，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。
从政府债务情况来看 ，截至2022年三季度，中国政府部门杠杆率达到49.7%，较2021年底提升近3个百分点 ，但 是与全球其他经济体相比，我国政府杠杆率仍处于较低水平，未来存在一定加杠杆的空间。预计明年政府发债或将保持一定力度，稳定经济增长。
此外 ，我们认为明年政策性、开发性金融工具将进一步发挥重大作用 。今年下半年以来 ，央行通过政策性银行发行政策性 、开发性金融工具，补充重大项目资本金，为专项债项目资本金搭桥 ，支持了基础设施建设融资 。运用这一工具，有利于引导社会资本参与，实现扩大有效投资、带动就业 、促进消费 的综合效应 。预计明年政府将加大利用政策性、开发性金融工具支持财政开支 ，拉动有效投资 。
货币政策方面，要更加精准有力。稳增长仍将 是货币政策 的首要目标 。今年M2增速处于相对高位 ，有力支持了实体经济 ，我们认为明年货币政策在总量上依然保持一定力度 ，推动经济复苏。
此外，随着美联储加息步伐放慢，我国汇率和资本外流 的压力将明显缓解 ，同时我国通胀压力不大 ，物价总体温和，对我国货币政策宽松 的掣肘将减弱，存在降息降准空间 。
挖掘机“舞”起来！各地“拼开工” ，经济发展添活力****** 中新网2月4日电(中新财经记者 谢艺观)挖掘机铁臂高举，装载车来回穿梭 ，脚手架上焊光闪耀 ，施工人员紧张而有序地忙碌着…… 春节假期结束 ，全国多地一大批重大项目集中开工 ，一幅幅热火朝天 的施工场景 ，为地区经济发展注入活力。  1月31日 ，武汉市2023年一季度重大项目集中开工活动现场。周钢 摄各地“拼开工” ，全力以赴冲刺开门红 兔年开工第一周 ，最忙 的地方可能要数全国各地的施工现场了 。为实现一季度经济“开门红” ，各地加足马力 。中新财经记者注意到，近日 ，河南、陕西、云南等多地重点项目集中开工 ，吹响加速建设的“集结号”。 1月28日，春节假期后首日，河南省就迎来第七期“三个一批”项目建设活动，数千个项目集中签约 、开工、投产 ，其中，仅开工项目就达1271个，总投资1.6万亿元。 同日，陕西省第一季度795个重点项目开工，总投资5646亿元，年度投资2285亿元 ；云南省举行了2023年一季度重大产业项目调度暨开工推进会 ，今年一季度计划开工项目675个，总投资1973亿元，年度计划投资764亿元 。 在河北雄安新区 ，北京大兴国际机场到雄安新区的“轨道交通大动脉”建设正加紧进行。1月28日，雄安新区举行2023年一季度重点项目集中开工活动，开工项目共43个，总投资416亿元。 1月31日，武汉市2023年一季度重大项目集中开工活动举行，共有305个亿元以上重大项目参与集中开工 ，总投资3020亿元 ，涵盖了先进制造、现代服务、基础设施、民生改善和生态环保等重点领域 。 “推动经济稳定增长的各个动力或要素中，最重要 的就 是消费投资。而在投资领域，相关项目的开工建设问题尤为重要。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军向中新财经记者表示。  1月28日，雄安新区2023年一季度重点项目集中开工活动现场 。 刘向阳 摄“从目前情况看，各地行动都较为迅速 ，纷纷启动相关投资项目 ，这也体现了地方推动经济稳定增长的决心 。”赵锡军认为，只要这种行动能够持续 ，不断取得成效 ，对今年经济的总体恢复增长，具有非常重要 的作用。 多地定下年度投资“目标”，新基建成重点 多地重点项目集中开工，同时，部分省市还公布了2023年全年重点项目投资情况。 如 ，广东今年将安排省重点建设项目1530个，总投资约8.4万亿元，年度计划投资1万亿元 ；福建确定2023年度省重点项目1580个 ，总投资4.09万亿元，年度计划投资6480亿元。 从近期各地集中开工项目以及披露 的年度重大项目清单看，5G、特高压、城际高速公路、大数据中心等新基建成为投资重点之一。 除了公布重点项目投资计划 ，多地也针对2023年投资设定了“小目标”。 GDP总量连续34年居全国首位的广东，近日明确了“确保全年固定资产投资增长8% ，基础设施投资和工业投资实现两位数以上增长”的目标 。 上海市发改委副主任阮青1月29日在发布会上表示 ，综合考虑重大项目安排及资金要素等保障，将全年固定资产投资目标设定为增长5%左右 ，总规模将迈上1万亿元 的新台阶。 被称为“最强地级市”的苏州，2023年也将目标设定为“固定资产投资增长5%左右”。 中国宏观经济研究院投资研究所综合室副主任杜月认为，发挥好投资的关键作用，有利于从提升供给体系质量和效率和扩大当期需求两个方面共同发力 ，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量 的合理增长。  1月29日 ，福建福州 ，中铁工人在滨海快线施工工地作业 。王东明 摄“真金白银”安排上，确保项目顺利开展 推进重要投资项目的落地落实 ，发挥有效投资在高质量发展中 的关键作用 ，需要“真金白银” 的支持。 国家发改委日前表示，国家层面 ，春节前后将集中下达一批中央预算内投资 ，支持新型基础设施领域重大项目建设 。 国家发改委还提到 ，坚持“资金、要素跟着项目走” ，继续用足用好推进有效投资重要项目协调机制的经验做法 ，统筹用好中央预算内投资 、地方政府专项债券 、政策性开发性金融工具、结构性货币政策工具 、制造业中长期贷款等资金，强化要素保障 。 争取资金支持，扩大有效投资 ，各地也在行动 。 广东省发改委主任艾学峰近日在发布会上表示 ，将积极推动一批项目新增纳入国家相关规划和方案盘子 ，争取国家政策资金用地等支持 ，力争今年国家基于广东专项债额度超过去年。 近日，上海市政府印发 的《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》中提到，用好国家政策性开发性金融工具(基金) 、专项债券、制造业中长期贷款、基础设施REITs等扩大投资政策和工具，加快2023年地方政府专项债券发行和使用 ，做好重点项目储备和申报工作 。 在赵锡军看来，投资项目在建设期间，除了设计规划、可行性研究等前期工作外，真正操作时很重要 的一点就 是资金安排。“只有资金到位，项目才能顺利开展，形成有效 的实物工作量 。” “因此，项目开始实施 的时候 ，保证项目资金能够持续不断地供应， 是地方政府和项目实施者一个很重要的工作。”赵锡军称 ，就目前来看 ，在资金安排上，中央和各相关部门有各种政策支持 ，地方政府也会根据项目的特点、规模等 ，确定相关资金 的供应方案和相应 的一些安排。 近期 ，多地披露2023年预算报告 。数据显示，多地2023年提前批专项债限额相比2022年有所增加。如，河北省预算报告显示，2023年提前批专项债额度为1286亿，相比去年增长73.8% 。 赵锡军表示 ：“在当下，一个筹措资金 的重要渠道就 是通过债券市场发行债券 ，为重点项目 的顺利推进提供资金保障。目前各地对于发行地方政府专项债，筹措资金支持地方重点项目，均非常重视 。”(完)
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