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强化中医药知识产权司法保护******

　　近日 ，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护的意见》（以下简称《意见》）发布 。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护的总体要求 ，并就强化审判职能，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施 ，旨在回应中医药知识产权全链条保护 的需求，积极推动构建中医药知识产权大保护格局。

　　中医药 是中华民族 的瑰宝，对于防病治病、维护人民健康具有极其重要的价值。从以往司法实践来看，中医药知产案件总体数量偏少 、司法解纷选择不足 ，案件类型集中、保护覆盖不全，审理周期较长、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面的专门文件 ，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节 ，又立足实践需要突出了重点和难点，正是为了发挥司法机关职能作用，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足 的问题，推动中医药高质量发展。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应：一 是审判职能得到强化 。中医药高质量发展有赖于有力 的司法支撑，《意见》 的出台有助于各级法院优化审判资源 ，让法官在审理中医药领域原始创新 、智能制造关键技术 、重大科研项目相关案件时 ，实现“能判、愿判、敢判”，强化司法裁判的规则引领和价值导向作用，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益 。

　　二 是提高行业创新 的积极性，发挥专利制度共享共建的功能。通过确立中医药知识产权 的司法导向 ，加强中医药的专利保护 ，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外 ，多了一道“专利保护”的选择，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时 ，随着更多的技术被纳入专利制度框架下进行保护 ，整个中医药产业交流共进 的格局将得到进一步打开，这有利于中医药产业 的整体技术革新与进步。

　　三是有利于建设更高水平 的中医药知识产权综合保护体系 。中医药知识产权保护 是一项系统工程，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护，既有利于企业之间建立尊重知识产权 、有序竞争的秩序 ，又能够在全社会营造珍视 、热爱和发展中医药的良好法治氛围 ，有利于形成中医药知识产权保护合力。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权的强有力保护，《意见》出台后 ，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作 ：首先，要明确中医药知识产权保护制度的对象 ，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间 的利益。中医药领域 的典籍 是公开的 ，这是属于公众 的财富，而其中哪些技术具有独创性， 是属于个人 的 ，需要精准识别 。可以说 ，区分“进入公共领域 的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术” 是必须先行明确的要点 。在准确识别二者的基础上 ，司法才能既避免错误保护公共领域知识 ，也避免错过保护值得保护 的技术，厘清中医药知识产权 的权利边界 。

　　其次 ，要注重司法 的科学性 、技术性 。强调中医药知识产权 的同时，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足的事实。对司法部门而言 ，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见，以确保中医药知识产权保护工作的准确性和科学性 。

　　再次 ，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域的特点及特殊保护需求 ，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系。如建立商标、中华老字号海外抢注预警制度 、健全道地中药材地理标志保护制度 、非物质文化遗产利用制度 ，在现有的中医药品种保护制度下强调行政责任以外的民事救济途径 ，以及充分利用药品专利链接制度等 。

　　最后，解决当事人司法保护 的积极性问题 。我国中医药知识产权保护案件数量少 的一个重要原因，就在于当事人选择司法保护的意愿不强。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励 的方式，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作 ，进行专利布局，实现新技术、新工艺、新标准逐步产业化 ，真正让行业主体重视知识产权 ，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行 的价值 。

　　（作者：邓 勇 ，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任、教授）

东夏国南京城破城之门遗迹被发掘******

　　光明日报长春1月11日电 见习记者李层、记者任爽从吉林省文物考古研究所获悉 ，2020年度“全国十大考古新发现”之一——磨盘村山城遗址在被确认为东夏国南京城故址后 ，又在2022年度考古工作中有了新收获 ：元军攻进东夏国南京城破城之门遗迹被首次发掘，进一步印证了史料中当年此城被攻克 的相关记载 。

　　磨盘村山城遗址位于吉林省图们市长安镇磨盘村一处独立山体上 ，扼守延吉盆地最东缘 ，北、东、南三面被布尔哈通河环抱 ，地势险要 ，易守难攻 。遗址自2013年以来由吉林省文物考古研究所进行考古发掘 ，发现早晚两期遗存。其中 ，晚期遗存即为东夏国南京城故址。

　　东夏国 是13世纪中国东北地区一个割据政权 。东夏国的南京城 是其在金 、元交替时期割据偏安、据险自守 的要地 。1233年，元军攻破南京城 ，继而平定东夏国土 。至此，东夏灭亡 ，存国19年 。

　　磨盘村山城遗址平面近阔叶形 ，可根据自然冲沟划分为东、南、西 、北 、中5个区，包含城门、角楼、城墙 、房址、蓄水坑及大型建筑基址等遗迹 。《元史》关于当年攻陷南京城有记载 ：（查剌）从国王军征万奴，围南京，城坚如立铁 ，查剌命偏将先警其东北 ，亲奋长槊大呼，登西南角，摧其飞橹，手斩陴卒数十人，大军乘之，遂克南京 。由此对比各区城门遗迹，考古人员发现西区3号门址位于山城西南部，与史料相吻合，推定其为东夏国南京城破城之门。该门址在2022年度首次被发掘。

　　通过考古发掘 ，考古人员在西区3号门址发现了早晚两期门道。其中 ，晚期门道由黄沙土平铺，比早期门道高出1.26米，正中立置将军石，且在将军石南北两侧各有一块门枢础石， 是东夏国南京城西门。

　　磨盘村山城遗址考古发掘领队苗诗钰补充：“经测量，门道宽约2米 、残高2米多 ，门枢础石石孔直径约13厘米，推测西门不通马车 、规模较小。加之西门地势陡峭 。更多兵力可能会向规模较大、地势平坦的东门、北门等需要重兵布防 的地方倾斜。”

　　西门西侧依山势修建了一处似瓮城 的区域。苗诗钰说：“这一区域面积较大，约有2万多平方米，防御功能不如东门、北门等处严格意义上 的瓮城 。此外 ，还在西门内东北处发掘了一处房址 。该房址距西门不到10米 ，面积不足20平方米，出土了东夏国一定数量 的铁镞、礌石等武器。从房址位置 、面积和出土遗物来看 ，此处应为城门值守士兵住所。”

　　苗诗钰分析 ：“山城如史料中记载‘城坚如立铁’ 。相比东、南、北三面环河 ，且主要门址处设有瓮城 、布兵较多的坚固城防，西门虽借山险固守 ，但防御功能和力量略显不足 。元军当年极有可能在考虑这些因素后，采取了‘先警其东北’和‘登西南角’这样声东击西的战术，并成功破城。”

　　在磨盘村山城遗址2022年度考古工作中，共清理遗迹9处、出土遗物642件，主要以陶器 、陶质建筑构件、铁器为主。除发掘西门外，考古人员在中区24号房址中发现了保存基本完好的U形火炕 ，出土了陶砚台等可复原陶器10件和铁矛 、石棋子等遗物 。24号房址所在建筑群内多处小型房址和空台地间隔分布，说明每个房址都规划了相应的功能区 。考古人员据此推断此建筑群为兵营。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 09版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）