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多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施 的缺位 ，正 是反电诈法的亮点之一 。

　　去年12月1日 ，反电诈法正式实施当天 ，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币 ，下同) 、罚款1.2万元的处理。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人 。

　　连日来，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单 ；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单 ；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某 ，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现 ，各地警方开出 的行政罚单，主要针对组织、策划 、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪的 ，非法制造、买卖 、使用GOIP 、猫池等软件设备或 是非法买卖 、出租 、出借电话卡、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助 的行为，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织、策划 、实施、参与电诈活动的违法人员 。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示 ，电信网络诈骗是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益。开具行政罚单 、提高罚款的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈 的念头。

　　填补“漏洞”，全链条打击电诈

　　2022年前11个月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% 。近年来，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快 、民众反映较强烈的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布、集团化运作、精细化分工、跨境式布局” 的特点。

　　多年来，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信 、金融 、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准 ，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如，被电诈分子雇佣来“洗钱” 的“卡农”，以往只要涉案金额不高，“卡农”就很难被惩处 ；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上 。

　　庞伟指出，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面 ，与刑法的规定相衔接 ；尚不构成犯罪 的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来，反电诈法 的出台 ，让各部门的反诈工作有法可依，更在刑事责任、行政责任、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口” 的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑 。

　　随着打击力度持续加大 ，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压 ，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外 。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本 。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员 ，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成 的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任 ，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证 ，起到良好的惩治效果。(完)

中国代表呼吁国际社会努力防止巴以局势彻底失控******

　　中新社联合国1月18日电 联合国安理会18日举行中东巴勒斯坦问题公开辩论会 。中国常驻联合国代表张军在会上呼吁国际社会努力防止巴以局势彻底失控。

　　当天 ，联合国中东问题特使文内斯兰作通报 。文内斯兰对约旦河西岸安全局势 、宗教圣地事件 、定居点问题等表示关切 。他指出，去年12月8日到今年1月13日 ，以色列安全部队采取的行动共造成131名巴勒斯坦人受伤或丧生，与此同时 ，巴勒斯坦人针对以色列人 的袭击导致5名以色列平民受伤 。上述伤亡者中包括妇女和儿童，相关事态令人担忧。

　　张军发言说，2023年刚刚开启 ，巴勒斯坦被占领土的消极事态却接二连三 ，向和平稳定 的反方向发展。当前 ，唯有坚定 的政治意愿，紧急果断 的外交行动 ，包括安理会在内整个国际社会 的集体努力，才能防止巴以局势彻底失控。

　　张军强调 ，要切实维护耶路撒冷宗教圣地历史现状 。宗教圣地事关信众宗教情感，多次引发流血冲突 ，十分敏感，不可不察 。本月初，以色列政府官员进入阿克萨清真寺大院 ，加剧紧张局势，引发普遍担忧 。安理会应中国和阿联酋要求进行了紧急讨论 。中方的态度 是明确 的，必须按照安理会和联大决议要求，切实维护耶路撒冷宗教圣地历史现状，切实尊重约旦对宗教圣地的管辖权 。有关各方要保持冷静与克制，以色列尤其应停止一切煽动挑衅 。

　　张军说，以色列日前宣布扣除代征税款、停发建筑许可等一系列针对巴勒斯坦的惩罚性措施 ，不仅针对巴勒斯坦民族权力机构，也将对巴普通民众 、民间社会造成冲击。中方强烈呼吁以色列听取安理会成员 的压倒性呼声 ，重审有关决定 ，停止一切损害信任 、加剧对立的单边行动 。约旦河西岸动荡的安全局势和严重的平民伤亡同样令人关切 。中方谴责一切针对平民的无差别袭击，谴责针对儿童 的严重侵害 ，反对安全部队过度使用武力 。中方鼓励巴以通过对话合作打破暴力循环 ，实现共同安全。

　　张军说，2022年前11个月 ，有851处巴勒斯坦人建筑被强拆或强征，其中包括援建 的学校。定居点活动违反国际法和安理会决议 ，破坏被占领土 的连贯性 ，严重侵蚀巴勒斯坦人民的生存空间 。中方敦促以色列履行安理会决议义务 ，停止扩建定居点，停止强拆巴勒斯坦人房屋，停止对马萨费尔亚塔等地区民众 的驱逐威胁 ，停止单方面改变被占领土现状。

　　张军表示，要以最大紧迫感全面落实“两国方案”。面对巴勒斯坦人民长期遭遇 的历史不公，任何人都没有拖延的借口 ，没有不作为 的理由 。和平 是可能 的，所需要 的 是国际社会以时不我待的紧迫感，为推动巴以复谈付出更大努力 ，以联合国相关决议为基础 ，为推进“两国方案”采取实质性步骤 。中方敦促在此方面有重要影响 的国家秉持公正立场 ，承担应尽责任 ，拿出实际行动 。中方将继续同国际社会一道 ，为巴勒斯坦问题全面公正持久解决作出不懈努力 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）