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民生百态中诠释基层治理——《县委大院》为现实题材增添新 的“打开方式”******

　　光明日报记者 牛梦笛 光明日报通讯员 孙小雪

　　近日，温暖现实主义题材剧《县委大院》在央视一套首轮播出收官。据“中国视听大数据”（CVB）统计，该剧每集平均收视率1.944% 。该剧从“基层治理” 的角度切入，让观众在一幕幕烟火日常和民生百态中领略县委大院生动的故事，不少观众直呼“追剧追出上班 的感觉”，年轻观众组团探讨“考公 的尽头” 。

　　《县委大院》何以掀起如此热闹的追剧潮 ？该剧由“大处着眼、小处着手”，展现基层干部和群众携手共建家园的群像故事，以潜移默化 、共情共勉 的方式传递上下一心的精神风貌，为现实题材增添新的“打开方式”。

　　立足现实，多维度描绘基层群像

　　在《县委大院》生动 的故事之下， 是丰富立体 的群像。从剧集“共建光明”版海报中可以窥见一隅：梅晓歌、艾鲜枝等领导现场指挥 ，基层干部群众齐心协力添砖加瓦，一幅充满温暖现实主义的基层干群全景图就此定格。《县委大院》从不同性格特点的光明县干部群众出发，讲述了县乡一线机关的工作和生活日常 ，折射出新时代基层干部为人民幸福生活奋斗的美好愿景，引发广大观众 的共鸣。

　　作为一部群像戏，《县委大院》细腻地刻画了众多人物的性格，无论是干部还 是群众，都 是多维度 、立体化的 。《县委大院》 的编剧王小枪为积累创作素材，挂职担任副县长六个月，这段切身经历为塑造生动立体 的人物形象提供了扎实的基础。审慎坚定 的梅晓歌 ，雷厉风行的艾鲜枝，淳朴真诚 的林志为……众多栩栩如生的角色让观众印象深刻：干练的梅晓歌因财政紧张，会“腆着脸面”向其他县借钱；行事一板一眼的吕青山被钉子户引到现场 ，也会开始好言相商 ；开发商郑总听说居民拆迁变卦 ，被训之后强颜欢笑撇清关系 。剧中的每个人物都有着普通人的真实一面：有进退两难时候的迷茫 ，也有焦头烂额 的疲惫，因此造就了每个角色鲜活生动 、充满记忆点的性格特点，一幅鲜活的基层群像便就此展开 。

　　王小枪表示 ，这部剧的故事和人物都是虚构的，但 是这些虚构人物背后的温度和质感都 是真实的 。“现实题材作品，细节的真实感 是第一道关”。《县委大院》通过平凡人的视角，让观众看见光明县“真实” 的行政生态圈，从而得以窥见大时代背景下千千万万个基层干部。

　　聚焦一线，以小见大彰显基层治理价值

　　用小人物折射大时代 ，以小切口讲述大主题，细小的工作事件逐渐剖析出县委大院 的各个层面 ：工厂生产环境考察、老城区的拆迁与重建，以及群众的突然上访，县委大院中的工作实则是一系列关乎光明县生存发展的大事 ，对应着基层治理中 的难点、痛点 、破局点。比如，为了优化营商环境，梅晓歌“明察暗访”后让羊汤店老板帮忙发起座谈会，面对面接受商家老板吐槽和抱怨。问题浮出水面 ，困难逐一解决。在故事推进 的过程中，剧情将一个个散点编织成线 、成网 ，可视可感 的基层治理图鉴一点点铺就出来。

　　中国文艺评论家协会副主席张德祥认为 ：“主创注目于基层 ，基层遇到 的涉及社会发展与群众切身利益 的环节，基层干部 的作风与作为都得到了充分的表现 ，对当下的基层工作有一定 的示范和启发效应。”《县委大院》对不同层级干部的执政理念、工作作风描绘得细腻真实 。特别是在推进拆迁 、环保 、医改等重点工作中，更 是将各级领导干部 的政绩观 、党员群众 的价值观和企业老板的利益观刻画得入木三分 。《县委大院》里，基层干部一边担起省市拟定的发展任务，一边着手基层治理的棘手难题 ，而这些困境也正是基层工作千头万绪的浓缩 ，透过《县委大院》整个剧情的故事脉络 ，观众看到了基层社会治理工作中各个系统的一个个缩影。

　　基层社会治理是一项庞大的系统性工程，虽然一部电视剧难以概括完基层社会治理所面临的所有现实困境 ，但由此带来的基层社会治理工作的未竟之问却值得深思 。借由这部电视剧 ，更多人把目光投向县域 ，拓展和深化了普通人对县域治理 的认识和理解。

　　《县委大院》“以小见大” ，对县域治理结构、县域基层生态进行呈现，带领广大观众走近了这看似遥远却与国计民生息息相关的基层话题。《县委大院》真正做到了扎根现实 ，融合生活化场景和细节，赋予角色烟火气，以光明县辐射基层百态，这种从“个体”到“时代” 的格局层次 ，也让该剧成为现实题材中颇具代表性的力作。

　　以人为本搭建共情桥梁 ，全民关注引热议

　　虽然《县委大院》是以光明县作为“基础坐标” ，但许多观众觉得 ，“剧情好像能‘辐射’到自己 的生活” 。基层工作桩桩件件 ，怎么呈现才能真实且生动 ，让观众有代入感？《县委大院》给出了答案：通过渲染最易共情 的情感，把看似零散却悉数归于基层治理中的典型难题拍“活” 。

　　在个性鲜明的人物群像 、层层推进的基层治理日常之外，真实生动的人情往来 是《县委大院》 的一大看点 。正如中国传媒大学人文学院副院长 、教授陈友军所言：“县委大院生动塑造了致力于乡村绿色发展、为民生奔忙的基层干部形象，主创没有将他们视为图解政策的符号，而是写出了他们 的喜怒哀乐 。”如迁坟事件不被理解，作为干部的郝东风动之以情、晓之以理，得到奶奶 的理解。剧中描绘的这些人际交往 的故事，无不 是基层干部间为了人民 的美好生活互相支持 、彼此成就 的印证 ，也因此打动观众。

　　《县委大院》将目光聚焦在光明县的基层工作 ，真正折射出基层治理的多样内涵：一个多方人员沟通 的场域 ，一个家庭式的集体和一群有人情味 的基层干部 。观众体验的真实生活是什么样 ，故事情节发展就是什么样 ，如此一来，观众在看剧的时候更有代入感，也能够更深层次地了解基层干部的真实工作状态 。

　　“县一级阵地 ，必须由心中有党 、对党忠诚的人坚守”，这 是剧集开篇 的一句台词，更是国家对“县委大院”的具体要求。如今，《县委大院》首轮收官，但该剧 的价值释放并没有就此止步 。其中，将镜头聚焦真实个体描绘基层群像，以人为本搭建共情桥梁的现实主义创作手法值得借鉴 ，为今后现实题材作品带来更多思考 。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 09版）

做好重点机构和场所疫情防控******

　　国务院联防联控机制11日召开新闻发布会 ，介绍重点机构和重点场所疫情防控有关情况，并答记者问。国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长米锋说 ，新冠病毒感染实施“乙类乙管”后 ，重点人群、重点机构、重点场所仍然是防控重点。养老机构 、社会福利机构等场所高风险人群较多 、人员集中，疫情传播风险大。要加强健康监测和早期干预，确保重症高风险人员能够及时发现、及时转诊 、及时救治 。商超、物流、餐饮、交通等行业的从业人员要加强个人防护，做好自我健康监测，出现症状及时报告。

　　中国疾控中心传防处研究员常昭瑞介绍 ，实施“乙类乙管”以后，疫情防控 的重点机构包括养老机构、儿童福利领域服务机构、精神卫生福利机构、学校、邮政快递、医疗机构等 ，重点场所包括客运车站、商场超市、农贸（集贸）市场 、餐饮服务单位以及沐浴服务单位等人员密集 、空间密闭、容易发生聚集性疫情 的场所 。相关机构和场所应落实好单位防控责任和个人 的疫苗接种 、自我防护 、健康监测、环境清洁消毒和通风换气等措施 。

　　近日 ，国务院联防联控机制综合组印发了《养老机构新型冠状病毒感染疫情防控操作指南》，对养老机构疫情防控提出了具体要求 。民政部养老服务司副司长李邦华介绍，《指南》对养老机构 的疫情防控总体上严于社会面，强调因时因势动态优化调整。突出防范疫情引入和扩散风险 ，对养老机构防范社会面感染源进入，以及出现感染后如何应急处置提出了详细要求。强化了就医用药的优先保障，要求养老机构落实分类分级健康服务要求，做好医药物资供给 ，与医疗机构建立转诊、急救绿色通道，确保出现危重疾病患者时能及时救治和转诊。

　　李邦华说 ，“保健康、防重症” 是养老机构疫情防控 的重心。目前 ，全国有4万多个养老机构，入住老年人220多万人，多数 是高龄 、失能和有基础病 的老年人，一旦感染，重症风险较高 。民政部指导养老机构每天做好至少两次 的健康监测和每周两次 的核酸或抗原检测 ；落实养老机构老年人分类分级 的健康服务，为老年人配备必要 的血氧仪和吸氧设备 ，做到对高风险老年人给予重点关注和重症前期“早识别”；发挥养老机构内设医疗机构和定点协议医疗机构 的作用，储备相应的药物 ，通过远程诊疗或者上门巡诊服务 ，做到感染老年人诊疗“早干预”；健全养老机构感染者 的转运机制和就医绿色通道 ，提高转诊效率。

　　实施“乙类乙管”后，城乡社区疫情防控工作有哪些新要求 ？民政部基层政权建设和社会治理司一级巡视员李健介绍，1月6日，民政部、农业农村部、国家卫健委、国家疾控局印发《关于在城乡社区做好新型冠状病毒感染“乙类乙管”有关疫情防控工作 的通知》明确要求，城乡社区要健全疫情防控体系，把防控措施具体落实到自然村、居民小区 ；要分级分类做好健康服务，保障好重点人群就医用药需求，要及时响应居民群众健康服务需求，及时帮助解决居民群众反映 的急难愁盼问题；要做好宣传引导工作 ，引导居民群众科学理性认识新冠病毒 ，树立人人都 是自己健康第一责任人的理念 ；要关心关爱一线城乡社区工作者。

　　“社区疫情防控 是为了居民群众 ，也要依靠居民群众。”李健说 ，应该充分发挥党组织领导作用和村民委员会、居民委员会以及村（社区）卫生服务机构的基础作用，细化村民小组长、居民小组长 、楼门栋长以及网格员的责任 。农村地区还要依托五级书记健全疫情防控机制 ，进一步完善疫情防控体系。要加快推动公共卫生委员会 的全覆盖 。要创新社区与社会组织 、社会工作者 、社区志愿者以及社会慈善资源 的联动机制，完善社区志愿服务制度 ，动员居民群众就近就便开展邻里互助等活动。

　　春节期间 ，商场 、超市 、农贸市场等客流量较大，如何做好防控 ？商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲说 ，商务部严格按照“乙类乙管”总体方案，制定了商场 、超市 、农贸（集贸）市场等新冠病毒感染疫情防控操作指南，明确防控制度、环境卫生 、员工卫生防护等要求 ，指导行业做好防控工作。

　　实施“乙类乙管”之后 ，在公共场所 是否有必要继续戴口罩？常昭瑞说 ，当前，国内疫情仍处于不同流行阶段 ，仍需做好个人防护 ，科学规范佩戴口罩 。在以下情形应佩戴口罩 ：进入医院、商场 、超市 、室内会场 、机场车站等环境密闭 、人员密集 的公共场所 ，乘坐飞机 、火车、地铁等公共交通工具、厢式电梯时 ；进入养老机构、社会福利机构等脆弱人群集中场所 ；出现发热 、干咳、乏力 、咽痛等相关症状时 ；近距离接触或者护理感染者以及有新冠病毒感染相关症状人员 ；医务工作者 、快递、保洁等从事公共服务的工作人员 。（记者申少铁）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）