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把扩大消费摆在优先位置******

　　作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党的二十大报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用 。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视。那么 ，应该如何理解消费对稳增长 的重要性 ，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用？我认为，提高居民整体收入水平，尤其 是中低收入群体的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议 ：

　　第一 ，增加国家财政对居民部门的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60% ，这 是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重” 。近两年来政府通过减税、降费或退税 的方式来改善企业的经营环境，支持企业发展 ，实际上就是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看 ，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱” 的状况 ，说明“授人以渔”的方式，受到了“鱼”（需求）不足的约束 。不妨采取“放水养鱼”的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入 。

　　可以通过三种方式来进行收入转移 ：一 是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付 ，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫。二是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二 、三支柱 的体量 。三是实现普惠制 ，考虑到地方财政 的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券 。

　　第二 ，多渠道增加居民的财产性收入，提高居民的消费底气 。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新 的增加财产性收入 的渠道，这就需要政策支持资本市场发展 ，在当前权益类资产的估值水平总体偏低的情况下，守住不发生系统性风险的底线，同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出 ，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行 、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品 ，增加居民投资收益 。探索通过土地 、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

　　第三 ，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部的收入结构，提高中低收入群体 的收入占比 。我国居民收入结构中，高收入群体的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业、鼓励富裕群体捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式，可以提高中低收入群体的收入水平，从而促进消费 。

　　总之，增加中低收入群体的收入水平 ，在防疫政策优化的背景下 ，不仅能够改变需求收缩 的现状 ，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面。国家把更多 的财政资源向居民部门倾斜，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长 的可持续性 。目前，我国的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右 ，大约是全球平均水平 的两倍 ，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。

河北：提振消费信心******

　　【坚定信心 勇毅前行⑫】

　　光明日报记者 耿建扩 陈元秋

　　1月1日，在河北省廊坊市明珠商厦 ，红彤彤 的灯笼、中国结和福字等将商场装扮得红红火火 ，各大柜台前 的顾客络绎不绝。连日来 ，河北各地各部门立足当下 、着眼长远，采取一系列促消费政策举措，进一步提振消费信心 ，释放消费潜力 ，拉动消费增长 。

　　年终岁末 ，石家庄启动购物节暨首届特色街区购物节系列活动 。市 、县两级政府投入1.041亿元资金 ，以发放消费券或补贴等形式开展促销 。自购物节启动以来 ，石家庄市各大商圈人气逐步回升 。

　　邢台市依托元旦 、春节消费旺季，举办“幸福河北欢乐购”消费促进活动 ，组织家电企业开展家电嘉年华 、家电下乡 、以旧换新让利促销活动；同时，组织电商企业开展“线上购物节”“区域（特色）网购节”“网上年货节”等促销活动。

　　为进一步发展新型消费 ，促进传统商贸转型升级 ，河北省直播电商节于2022年12月23日启动 。活动期间 ，河北省商务厅组织头部电商平台开通以“2022年河北直播电商节”命名 的专页、专区 、专项活动 ，在话题流量和页面展现方面给予支持 。

　　河北省商务厅有关负责人介绍 ，河北开展网上年货节 、特色产品展等系列线上线下促销活动，鼓励各地市继续发放零售业 、餐饮 、文旅 、住宿、体育等领域消费券。持续提升传统消费 ，开展家用新车促销 、以旧换新 、汽车下乡和新能源汽车推广等促消费活动。加快培育新型消费 ，支持传统商业企业加快数字化 、智能化改造和跨界融合 ，鼓励商圈 、步行街 、大型商贸流通企业引进国内外品牌首店 、旗舰店、体验店 。优化消费平台载体 ，持续推进一刻钟便民生活圈建设。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 01版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）