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各地探索服务自动驾驶交通管理新举措******
各地探索服务自动驾驶交通管理新举措
如何为“聪明 的车”建设“智慧的路”
本报记者 董凡超
驾驶座上没司机 ，汽车也能上路行驶？或许，这就 是未来的日常 。随着5G通信 、物联网 、大数据 、人工智能等新一代信息技术的快速演进，自动驾驶已经逐渐从蓝图走进现实 。
2022年12月 ，上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》 ，旨在推动产业高质量发展，保障道路交通安全。
通过地方立法回应创新驱动下产业发展诉求 的做法不仅在浦东一隅 。《法治日报》记者梳理发现 ，近年来 ，各地各部门将自动驾驶作为科技创新支撑加快建设交通强国的重要领域之一，积极推进自动驾驶技术发展与应用，在政策法规 、标准规范、技术研发 、试点示范等方面开展了一系列工作 。
创新发展
多个部委有举措
清华大学法学院教授余凌云告诉记者 ，完善自动驾驶汽车准入制度要在充分了解自动驾驶汽车的基础上，制定一套合理而透明 的市场准入标准，现行的汽车驾驶自动化分级国家标准将汽车驾驶自动化等级划分为L0-L5级。
近年来，我国智能网联汽车产业飞速发展，目前正处于技术快速演进、产业加速布局 的关键阶段 。除了明确分级标准外 ，相关部委已开展包括深化试点示范 、完善政策环境 、推动基础设施建设等工作。
在出台发展政策方面 ，交通运输部 、工信部、公安部印发《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》；交通运输部联合发改委等11个部门出台《智能汽车创新发展战略》。
在推进标准规范制定方面 ，工信部 、交通运输部 、公安部推动相关标准化技术委员会协同合作；在国家车联网产业标准体系框架下研究智能交通标准体系 ；制定营运客车、营运货车安全技术条件；编制《公路工程适应自动驾驶附属设施总体技术规范》。
在推进测试验证方面 ，交通运输部认定6家封闭场地测试基地(北京 、西安、重庆、上海 、泰兴 、襄阳) ；推动测试区数据共享 、结果互认，提升测试服务水平 ；制定《自动驾驶封闭测试场地建设技术指南(暂行)》 。
在推进试点示范方面 ，交通运输部开展新一代国家交通控制网和智慧公路的试点 ；推动5G通信和北斗导航等技术的应用 ；在北京、上海、河北等地推进一批自动驾驶和车路协同试点项目 。
目前 ，各部委正坚持“鼓励探索 、包容失败、确保安全、反对垄断”的原则，在地方先行先试、产品准入试点 、智能交通基础设施建设等方面多措并举 ，持续推动我国自动驾驶汽车行业高质量发展。
上路行驶
制度保障少不了
2021年6月23日，依据全国人大常委会授权，上海市十五届人大常委会第三十二次会议全票通过决定 ，支持浦东新区高水平改革开放 。一个新名词——浦东新区法规，进入公众视野 。由此，上海拥有两类不同性质的地方立法，一类适用于全上海，一类专门为浦东制定，在浦东新区实施 。
浦东新区法规明确，开展无驾驶人智能网联汽车道路测试、示范应用 、示范运营，车辆应当具备最小风险运行模式，配备处于无驾驶人状态的显示装置以及故障或事故后的警示装置，经过有驾驶人智能网联汽车道路测试并达到规定里程或时间。开展智能网联汽车创新应用的路段、区域由市交通部门会同公安、经济信息化 、通信管理等部门根据道路基础条件和实际需要划定并组织开展验收 。验收通过后，应当向社会公示 ，并在该路段 、区域及周边设置相应标识和安全提示 。
山西省阳泉市作为全国首个全域开放自动驾驶 的地级市 ，目前已开展全市200公里道路自动驾驶测试运营工作，50个交通路口路侧基础设施完成智能化改造 ，形成市域级车城网 。2021年9月 ，阳泉市多个部门出台了《阳泉市智能网联汽车示范应用管理办法》 ，对自动驾驶载人测试进行了支持。
重庆市永川区和湖北省武汉市均出台管理规定 ，允许获得资质的示范应用主体开展车内无安全员 的远程测试 、示范和商业运营，为开展自动驾驶业务的企业提供详细 的指导和支持 。
在政策支持下 ，中国在自动驾驶技术研发和应用方面均位居世界前列 。各地法律 、规定之于自动驾驶 ，态度是——鼓励创新、包容审慎、循序渐进 ，实行分级分类管理 ，按照从低风险场景到高风险场景、从简单类型到复杂类型 的要求 ，确保安全有序、风险可控。
余凌云指出 ，自动驾驶真正获得普及 ，还需从全国立法层面为产品准入和道路准入提供统一的合法性支撑，预防和应对技术的不确定性挑战，寻求道德伦理的正当性 。
“自动驾驶可通过地方立法进行试验来积累经验，最后在国家层面形成统一立法。”余凌云认为，自动驾驶立法应当坚持创新性、前瞻性 、开放性的理念 ，并以“渐进式”立法思路为宜 。
保障安全
公安机关在行动
走进阳泉市的数字经济产业园 ，自动驾驶车辆不时从身边驶过 。
记者在采访中了解到，阳泉市公安局交警支队四大队为自动驾驶车辆开放了200公里 的测试道路 ，支持其规模化测试运行 。并针对区域内住宅聚集区 、商业大厦等地周边人员流动性大 、即停即走现象多、管理难度大的特点 ，设置了专用停车位和停车牌 ，进一步规范了自动驾驶车辆停车行为。
据阳泉市公安局交警支队四大队副大队长胡鹏飞介绍，在日常管理中，该大队打造智能网联示范区 的专门勤务模式 ，创建了“线下巡逻与线上巡检”相结合的管控机制，以机动中队为单位，“路长”每天对辖区道路交通情况进行巡逻，如遇自动驾驶汽车存在交通违法行为，及时通知测试安全员 ，并对企业进行通报 。同时，还制定了专门 的交通事故处理程序 ，为及时处置交通事故及安全事件提供机制保障。
此外 ，该大队每月都会组织专人深入企业进行交通安全知识宣讲 ，详细检查安全员的资质及车辆的安全性能 ，严禁不符合安全要求的车辆上路行驶。
在北京市亦庄新城设立 的高级别自动驾驶示范区 ，科技带来的崭新变化正在改变群众的出行体验——北京交管局联合有关科技公司开展基于自动驾驶车辆感知设备的交通事件举报应用研究，以及基于手机定位的紧急求助 、信号灯绿波护航研究等联创课题研究，探索自动驾驶与交通管理的双向赋能，全面提升群众出行的安全感与科技感 。
余凌云表示 ，自动驾驶 的技术革命可能导致与自动驾驶汽车相关 的法律问题层出不穷，也会赋予交通管理全新的执法重点并带来了技术层面考验 。在可预见的未来，公安交管部门应当重点解决自动驾驶汽车的事故责任认定 、隐私保护与网络安全等问题。
“交通管理未来也会依托物联网技术 的应用高度智能化 、自动化、网络化，真正具有‘千里眼 、顺风耳’，做到取证实时化，智能预防事故主动化 。公安交管部门也应积极延展科技触角，用有效、精准同时不侵犯隐私的执法手段 ，护航自动驾驶技术应用行稳致远。”余凌云如 是说。
图为2022年12月23日，山西省阳泉市公安局交警支队四大队民警对辖区自动驾驶车辆道路交通通行情况进行巡逻指挥 。 崔凯 摄
中新社70年丨三摘荷赛奖 ！这里为何成为中国摄影“星工场” ？******
6月中旬，由中国文联、中国摄影家协会主办 ，中国摄影报社承办的“一起向未来”中国冰雪运动摄影大展在北京开幕。展览集中呈现了中国摄协北京冬奥会摄影小分队队员的精彩力作，一张张“冰雪瞬间”将我们带回4个月前的冬奥时刻 。
“小分队”有“大来头”
说 是“小分队”，其实大有来头 。他们都 是中国摄影家协会分布在各大媒体的精英强将 ， 是中国摄影记者的实力体现。
“小分队”由中国文联副主席、中国摄协主席李舸带队 ，成员有 ：兰红光(新华社摄影部副主任)、毛建军(中新社摄影部主任) 、赵迎新(《中国摄影报》社长)、胡金喜(《北京青年报》摄影部主任)、魏征、陈建 、王伟伟 、陶冉 。
“小分队”中的老将之一 、中新社摄影部主任毛建军又一次“征战”赛场。在 2020年，他获得了代表中国摄影界最高个人成就奖 的“中国摄影金像奖” 。在中新社摄影部历史上 ，还有许多屡获奖项、引领业界发展潮流 的人 。
高产 的“造星”机器
具有近70年历史的中新社摄影部 ，在每个时期都 是业界耀眼的存在 。它不断地在传承与发展，同时 ，它还是一部高产的“造星”机器 。
上世纪50年代 ，中新社建社之初，一批南北方的优秀摄影家聚集于此，对外介绍中国大江南北的锦绣山川和沿海侨乡 ，在港澳地区和东南亚各国华文报馆享有盛誉。代表作品如风光摄影家薛子江 的《春泛嘉陵江》《千里江陵》等，构图精美，堪称佳作。
上世纪八九十年代，中新社摄影部开始转型 。图片报道内容由以风光专题为主转变为以新闻时事为主；全面报道改革开放，突出社会前进 、时代新潮和人民情感 。
这一时期 ，中新社涌现了一批拍摄社会新闻、记录社会变革 的好手，佳作频出。黄云生的《西藏专题》 、王苗的《草原骑手》 、罗小韵 的《首次招考模特》等是这一时期 的代表作品 。彭振戈(笔名安哥)把镜头聚焦南粤乡土 ，以民间视角记录社会底层人物 的喜怒哀乐 ，如《结婚照》《街头青年》 ，时代特色与南粤气息并至交汇。
“民间视角” 是这些作品 的共同特征，并成为中新社图片 的风格 ，在这一时期 的中国新闻摄影界开风气之先河 。
值得一提的是 ，黄云生、王苗 、罗小韵都 是著名 的“四月影会”的发起人，他们在中国摄影史上留下了浓重的一笔。
上世纪八十年代末、九十年代初，中新社的体育图片报道开始崭露头角，赵伟等记者在亚运会、奥运会等国际赛场上创作出众多精彩作品，体育摄影报道由此成为中新社图片 的特色之一 。
21世纪头十年 ，中新社图片越来越彰显国际化色彩。拍摄题材和视角与国际同步 ；画面语言也开始在吸收国外经验的基础上逐渐内化为自己 的特点 ；记者在国际奖项上开始有所斩获 ，成为最早登上国际领奖台的一批中国摄影师。
2000年 ，王瑶凭作品《60岁重返舞台》获得第43届世界新闻摄影比赛(荷赛)艺术类组照金奖 。
贾国荣凭作品《中国体操夺冠赛》获得2002年荷赛体育类单幅铜奖 。2014年 ，贾国荣又凭借作品《杠上争锋》再次登顶荷赛，获得体育动作类组照一等奖。
三次荷赛获奖作品的图片语言以国际化为特征 ，这些记者推动了国内新闻摄影界图片语言的进化。
“见证”的艺术，“见证” 的力量
21世纪第二个十年至今，中新社摄影记者队伍日渐齐整，成长为国内规模最大、最成熟的摄影队伍之一，每年在国内和国际新闻摄影奖项上都有斩获 。
摄影报道在时政、突发、大型报道、深度报道等领域的表现十分抢眼 。每逢大型报道、战役式报道 ，总社和全国各分社 的摄影精兵协力上阵 ，中新图片频频崭露头角。前有2016年奥运会三名记者“三枪战里约”，后有东京奥运会上的艰苦鏖战，他们的表现广为业界称道。
这一时期 的中新社摄影部还积极参与行业内的体制建设 ，为中国新闻摄影界 的发展贡献智慧和力量。2019年，中新社摄影部承担中国文联大型影像扶贫跨界驻点创作项目 ，四名记者三次深入内蒙古科右中旗驻点 ，记录了中国脱贫攻坚世纪工程 的缩影 。
摄影是一门“见证”的艺术 。一代代中新摄影人，见证了时代发展 ，也见证了中国新闻摄影队伍 的共同进步。如果把中国新闻摄影事业的发展比作滚滚大潮，中新社摄影部就像潮头 的朵朵浪花，总 是那个活跃在前方、不知疲倦地往前奔流 的力量 。
参考资料
1、毛建军《中新图片的风格传承与发展》，《人民摄影报》2021年9月8日，第二版；
2、《中国新闻社六十年史稿》 。
作者：苏 丹
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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