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科学精准有序迎春运******

　　【财经论语】

　　作者 ：甘家华（交通运输部规划研究院高级工程师）

　　春运被称为“人类规模最大 的周期性迁徙”，关系亿万人民群众切身利益 ，关乎社会安定和谐 。2023年春运 是疫情防控进入新阶段后的第一个春运， 是近年来情况最复杂 、困难挑战最大的一次春运 ，科学精准、有力有序做好春运工作意义重大 。

　　从客流规模看，2023年春运客流从低位运行快速反弹，客流总量大幅增长 ，预计客运总量将达20.95亿人次 ，较2022年同期增长99.5% ，恢复到2019年同期的70.3% 。目前，春运首日客流已达3473.6万人次 ，开始快速增长。从出行结构看 ，铁路客流占比预计为18%左右，其中长距离出行将明显增多；道路客运继续承担大量中短途出行任务 ，占比约80% 。受居民消费升级、春节假期高速公路小客车免费等影响，自驾车等个性化出行比例将持续高涨 ，预计高速公路小客车日均流量约2620万辆。从客流构成看 ，群众累积 的回乡过年需求集中释放 ，预计探亲流约占春运总客流55%，务工流约占24%，旅游流和商旅出行分别约占10% ，目前热门旅游城市已出现预订高峰 ；多数高校春运前已放假，对客流总体影响较小 。从时空分布看 ，节前以特大城市、省会城市向周边城市及主要劳务输出省市迁徙为主 ，节后则反向流动，长三角、珠三角和成渝等城市群人员流动较为密集。1月27日（正月初六）、2月6日（正月十六）前后将迎来客流高峰。

　　2023年春运将面临客流量高位运行 、货运需求大幅增长、从业人员感染风险高、安全生产事故易发多发相互交织的形势和特点。一 是春运客流大幅反弹 。交通运输组织从低负荷状态迅速攀升到满负荷状态，将对交通运输运行管理 、企业运营组织、服务保障能力水平等带来较大挑战。二 是货运需求大幅增长。面对疫情“迎峰转段”新挑战，各地特别是农村地区对医疗物资需求加大 ，叠加今冬明春能源 、粮食等重点物资，果蔬 、肉禽等生活物资保障需求 ，干线运输 、末端配送任务艰巨 。三 是疫情高峰与客流高峰交织，一线从业人员感染风险增加 ，实现客运枢纽不关停、线路服务不中断 、物资运输不断链 ，保障行业持续稳定运行压力较大 。四 是交通运输安全生产隐患增多。2020年以来，受疫情反复冲击 ，客运场站、运输工具 、从业人员长时间处于低负荷运行状态 ，加之春运期间易出现低温、寒潮、雨雪 、冰冻等天气，交通运输安全生产面临传统风险与疫情衍生风险叠加 的压力。

　　做好2023年综合运输春运工作，一是提高运输服务能力，确保旅客顺畅出行。运力调配方面，针对客流大幅增长重点线路和枢纽 ，提前科学安排班次计划 ，加大运力投放，做好运力储备 。运输组织方面，加强不同运输方式之间 、干线运输与城市交通间 的客流 、班次 、时刻等衔接 ，避免发生旅客滞留。路网保畅方面，加强路网运行动态监测和信息发布 ，引导公众错峰避峰出行，提升异常情况处置能力，避免造成车辆拥堵。服务质量方面 ，积极关爱帮扶老幼病残孕等重点旅客 ，推广刷脸进站、扫码乘车等服务，提高进站和换乘效率，全力提升旅客出行体验 ，打造“暖心春运” 。

　　二是强化物流保通保畅 ，确保重点物资运输。充分发挥物流保通保畅工作机制作用，保障交通“大动脉”和物流“微循环”畅通。医疗物资运输方面 ，加强供需对接保障，近期重点引导配送资源向农村下沉 。末端配送民生保障方面，引导企业充实一线力量 ，保障上岗率，近期已有10余家骨干快递企业发布“春节无休服务”。重点物资保障方面，稳定煤炭铁路大通道运输，畅通11条公路运输主通道，落实北方四港优先安排电煤、LNG运输作业 。

　　三 是加强疫情防控处置，确保旅客放心出行 。做好从业人员防护，保障一线人员防疫物资供应 ，落实《2023年春运期间防范和应对交通物流从业人员大面积感染新冠病毒工作指南》。提高突发疫情应急处置能力 ，建立从业人员轮岗备岗和跨区域调配等制度预案 ，确保突发情况下人员有序轮换 、运力统筹调配 。加强乘客个人健康宣传引导，旅行途中自觉戴口罩 ，主动不带病乘坐公共交通工具 ，最大限度避免疫情传播 。

　　四是扎实落实安全生产，确保旅客安心出行 。安全 是底线 、红线，更是生命线，要持续加强重点领域隐患排查治理。对所有投入春运的设施设备全面开展检查维护，坚决杜绝运输工具和设施带“病”运行 ，对所有投入春运 的驾驶员开展安全培训 ，避免松劲懈怠 、技能生疏等带来的风险 。防范应对极端恶劣天气。建立气象快速通报和联动响应机制 ，完善应急预案 ，做好道路铲冰除雪 、抢通保通、车辆分流引导 ，最大限度减轻可能诱发的次生灾害 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 15版）

全国多地切实提升互联网医疗质效 便利群众“云就医”******

　　互联网医疗便利“云就医”

　　“我已经第四天发烧38.5摄氏度以上了，是不是要赶紧来医院看一下？”“孕妇 的退烧药用哪种更安全 ？”“小孩子退烧后精神状态不太好，要如何处理？”“家里老人需要长期用药，往返医院配药取药有没有更方便的办法 ？”……这段时间，随着疫情防控措施 的优化 ，以及有关互联网医疗服务新规 的颁布 ，多个互联网医疗平台新冠相关咨询问诊量不断增长 。

　　记者了解到 ，面对新冠疫情防控新形势新任务，多地充分发挥互联网医疗平台作用 ，创新方式方法，积极为患者提供开具治疗处方、送药上门、心理咨询、用药指导等服务，便利群众就医用药 ，以推进开展互联网医疗服务为契机 ，切实提升互联网医疗质效 。

　　为群众解决就医问药难题

　　“这几天再不去 ，我的药就要没有了。”浙江杭州市民沈阿姨有点着急 ，因为是高血压患者，最近这波疫情 ，家人怕她体弱感染病毒，就把正打算出门问诊的沈阿姨拦了下来。一旁的女儿拿出手机，点开“杭州市中医院”微信公众号，让她试试“互联网医院”，从菜单栏进入“互联网医院”在线复诊开方。不到10分钟，沈阿姨就在手机上完成了挂号 、开方 、付费，后续只要在家等着药品配送上门，连出门排队 、取药的时间都省了。

　　像沈阿姨这样 ，患者只要选择“杭州市中医院”官方微信服务号或订阅号 ，就能实现“在家看病”。近一个月来 ，呼吸科、儿科复诊量较大 ，抗病毒中药制剂及退烧药物需求最多 。

　　全国各地都在广泛开展互联网医疗服务。1月12日，黑龙江中医药大学附属第一医院互联网医院正式上线 。其特色是，将信息化与中医药有机结合 ，打破传统医疗服务时空距离，满足新形势下群众居家诊疗、看病购药需求，实现诊疗服务再升级、服务内涵再拓展、便民成效再提升。动动手指 、足不出户看专家，让“信息多跑路 、患者少跑腿”，切实提升患者就医感受。

　　在北京 ，各主要三甲医院均已开通互联网诊疗服务。2022年11月10日 ，北大肿瘤医院发布动态信息介绍，正式开通“北肿云病历”APP初诊患者免费咨询服务 ；2022年12月8日，首都儿科研究所开通“新冠咨询”线上服务 ，实现医疗资源的扩容 ，为居家患儿提供方便 ；2022年12月11日 ，北京大学人民医院表示，共有30个科室已经在互联网医院出诊 ，工作日及周末 、节假日均开放互联网诊疗服务；2022年12月12日 ，北京朝阳医院开通“新冠感染在线问诊”服务；2022年12月14日，北医三院表示 ，北医三院互联网医院(北医三院APP)现开设“发热诊疗专栏”，支持首诊开药……

　　在上海，趁着中午时间 ，上海交通大学医学院附属新华医院临床药学部审方药师金磊拿出手机 ，处理来自互联网医院上未审核的处方。目前新华医院互联网医院门诊每日的接诊量已达此轮疫情前的6倍 ，共有700多名医生在互联网医院上进行了注册 ，覆盖所有科室 ，通过排班 ，确保每天每个科室都有医生在线 。

　　国家卫健委医政司司长焦雅辉介绍，2022年12月 ，国务院联防联控机制医疗救治组印发了通知，要求各个医疗机构提供互联网医疗服务，按照诊疗方案，以及居家治疗指南，为出现相关症状的患者提供互联网诊疗服务 ，开具处方，由线下进行药品配送 。

　　“通过互联网医疗 ，根据诊疗方案以及居家治疗指南，为出现新冠症状 的问诊患者开具相应处方，通过线下第三方配送提供相应的药品。同时 ，我们也要求医疗机构提供24小时线上咨询用药指导 ，以及分时段预约诊疗的服务 。通过这样的方式，削减医疗机构瞬时 的就诊高峰，减少人员聚集，降低患者到医院就诊发生交叉感染的风险 。”焦雅辉表示 。“针对非急诊情况推动分时段 的预约诊疗 ，通过这种预约诊疗，降低和减少到医院同时就诊的人流高峰，分流患者，减少交叉感染 的风险。通过精准的分时段预约诊疗，缩短在医院等候的时间。”

　　全国各地出实招

　　在国家卫健委发出通知之后，各地根据自己实际情况，推出了因地制宜 的措施。从支付方式到医院参与方式 ，从技术手段到宣传普及，有效吸引广大群众参与。

　　1月8日，福建省医保局出台新冠病毒感染互联网医疗服务收费政策，将新冠病毒感染互联网首诊服务纳入医保支付范围 ，持续优化“互联网+”医疗服务医保支付工作，为患者医保就医提供方便 。根据新政策，出现新冠病毒感染相关症状、符合《新冠病毒感染者居家治疗指南》 的患者在该省公立医疗机构互联网医院进行首诊并在线开具相关症状处方 ，首诊诊查费纳入医保支付 ，不设个人先行自付比例 。同时 ，新冠病毒感染互联网处方 、药学服务实行线上线下相同的医保支付政策，切实保障患者无接触就医需求，促进医疗机构新冠病毒感染就诊人群线上线下合理分流 。

　　作为上海“一网通办”总门户移动端，“随申办市民云”APP全力打造该市新型就医服务体系，现已接入25家医院和6个区 ，向市民推出“互联网医院”应用服务 ，医保和自费的复诊患者本人和绑定亲属关系 的家人，体验线上复诊 、医生端可开具处方 、报告查询 、患者在线支付药费 、药品自取或配送到家等多项就医服务。

　　截至目前 ，广东省全省三甲医院已全部开设互联网医院，为全省居民提供线上线下一体化健康医疗服务。数字显示，2022年12月12日至31日，广东全省互联网医院共服务124.68万人次 ，日均服务6.24万人次。如果按一家医院1天1万人次的门急诊量来计算，相当于新增设了6家大中型医院 ，有效缓解医院门诊压力，降低就医交叉感染风险。

　　近日 ，安徽省医疗保障局 、财政厅、卫生健康委联合印发《关于贯彻实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策 的通知》，对新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策进行优化调整，自新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”之日起施行 ，先行执行至2023年3月31日 。《通知》要求，住院医疗费用全部纳入综合保障 ，救治医院定点范围扩大到所有收治医院 。

　　依托湖南省居民健康卡平台，湖南省开设了“互联网医院”入口，目前已有70家医院入驻 ，群众一键即可获得新冠健康咨询、就医指导、预约诊疗 、在线处方、药品配送等线上医疗服务。点开“湖南省居民健康卡”微信公众号 ，在热点服务中就能找到“互联网医院专区” 。这个专区 是湖南省互联网医院 的统一入口，集中整合发布全省已审核确认 的互联网医院和互联网诊疗平台信息，并为全省群众提供互联网医疗服务。目前已入驻中南大学湘雅医院、湖南省人民医院等70家医院 的互联网医院 ，名单还将继续更新。

　　为适应新冠病毒感染“乙类乙管”后人民群众的医疗服务需求 ，黑龙江省卫生健康委牵头开发上线了“健康龙江新冠医疗服务”小程序 ，汇集互联网医院、互联网发热门诊、在线药房等线上医疗健康服务资源，对接线下医疗机构和零售药店 ，以医务人员队伍为支撑，为新冠患者提供方便快捷的健康管理指导和医药服务 。

　　提升互联网医疗质效

　　互联网医疗 ，既包括实体医院 的“触网” ，也包括很多在线医疗平台、医疗企业 的积极参与 ，多管齐下 ，实现提质增效。

　　一些地方对互联网医疗资源进行了很好整合 。

　　比如广东 ，近年来加快推进“互联网+医疗健康”示范省建设 ，大力发展互联网医疗 ，支持有条件 的医院建设互联网医院。截至2023年1月4日，入驻“粤健通”微信小程序互联网医院服务平台的互联网医院达160家 ，覆盖综合医院、中医、妇幼 、口腔 、皮肤 、眼科、肿瘤 、职业健康等不同类型的医院。登录“粤健通”微信小程序后 ，点击选取相应 的互联网医院，即可获得互联网医院专家提供的健康咨询、就医配药等服务。

　　大量在线医疗平台的加入 ，也为病人提供了及时帮助。很多医生借助这些平台，与病人实时互动 。

　　“目前 ，实体医院‘触网’的积极性大增 ，互联网医院已由实体医院的‘可选项’变为‘必选项’。”微医集团相关负责人表示 ，随着用户的在线诊疗习惯不断增强，医生参与线上诊疗服务 的意愿随之大幅提升。相关调查显示 ，83% 的医生愿意尝试线上诊疗服务；与疫情前相比，医生参与在线问诊、患者科普 、复诊续方等服务的频率和时间投入均有显著提升 。

　　2022年12月15日，泰康在线“线上发热门诊”上线，由泰康海南互联网医院提供医疗服务，截至2022年12月31日已累计服务超8000人次 ，在助力缓解线下医疗资源紧张，帮助新冠相关轻症患者及时就医方面发挥了积极作用。所有在泰康在线“三端一微” 的客户，均可享受足不出户 的远程医疗咨询及配药需求。其中，在线问诊承诺全天候服务，随时响应咨询问诊需要 。此外，在线问诊还扩增了儿科 、妇产科 、骨科等科室 的医疗咨询服务，满足客户多种疾病并发的就医需求，同时药品品类丰富，包括头疼脑热、感冒发烧、各类炎症等常见疾病的药物。

　　1月6日 ，“陕健医集团新冠防治网上咨询服务信息化平台”上线 。据了解，该平台由陕健医集团联合优享健康合力打造 ，作为一家国企医疗集团企业 ，陕健医集团通过整合下属66家国企医疗机构呼吸内科 、感染科 、儿科医生资源，运用“互联网+医疗”思维 ，简化问诊流程 ，让医疗咨询服务突破时间 、地域局限，解决新冠患者特殊时期就医挂号难、与医生沟通不方便 的问题，全面提升患者就医咨询体验，让医疗服务变得触手可及。据介绍，目前该咨询平台已开通呼吸内科、感染科 、儿科3个科室 ，有100多名医生专家入驻咨询平台 。咨询平台为不方便出门的患者提供语音 、图文、视频3种方式 的问诊咨询服务 。

　　1月11日 ，“强国医生”首个心理健康服务“好心情健康”小程序上线 ，提供心理健康测评 、在线问诊 、极速提问等多种心理健康服务 ，心理问题实现实时在线问诊、咨询 。“好心情健康”是心理医疗和健康数字化服务平台 ，目前注册医生5万余名 ，其中临床精神心理科医生逾4万名 ，通过智能化、数字化和专业化 的临床技术，提供线上和线下心理医疗服务。在强国医生“好心情健康”小程序中 ，“首页”有在线问诊、复诊开药、量表测评、极速提问等功能。

　　以推进开展互联网医疗服务为契机，许多地方创新模式 、深化延伸在线服务 ，进一步方便患者在线就医，切实提升互联网医疗质效 。

　　北京市卫生健康委员会党委委员屠志涛介绍，目前北京可开展新冠症状互联网首诊并给予价格和医保政策支持 ，公立医疗机构可在线提供新冠相关症状 的首诊服务 ，按照线下医事服务费价格政策执行 ，纳入基本医疗保险支付范围 ，与线下报销标准一致。北京还积极推进医保在线支付功能，实现全程脱卡结算 ，为参保人员提供更加便利 的服务。

　　浙江省医保局副局长徐伟伟介绍，为了方便患者 ，近期浙江医保部门推出了“患者在线就医 、药品线下配送、医保线上支付”就医新模式 ，扩大线上就医配药可以报销的医院 、药店范围，优先将治疗发热 、咳嗽等医药费用以及高血压 、糖尿病等12种慢性病治疗费用纳入“互联网+医保”直接结算。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）