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我国数字经济发展进入数据驱动新阶段******

　　1月4日 ，中国信息通信研究院在“第五届数据资产管理大会”发布 的《大数据白皮书》(以下简称《白皮书》)显示 ，我国大数据技术产业整体水平大幅提升 ，已形成数据存储与计算、数据管理 、数据流通 、数据应用 、数据安全五大核心领域。

　　从《白皮书》披露的数据看，我国大数据发展环境持续向好 ，创新能力不断增强，生态体系持续优化 ，市场前景广受认可。

　　从创新能力看，2021年我国发表大数据领域论文量占全球31%，大数据相关专利受理总数占全球超50%，均位居第一；从生态体系看，2021年我国大数据市场主体总量超18万家 ，形成了大企业引领 、中小企业协同 、创新企业不断涌现 的发展格局；从市场前景看，2021年我国大数据相关企业获投总金额超过800亿元，创历史新高。

　　“2022年，我国在政策、人才 、资金等方面持续加码 ，为大数据后续发展注入强劲动力 。”中国信息通信研究院院长余晓晖特别指出 ，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称《数据二十条》) 的印发，是我国探索数据要素价值释放 、做强做优做大数字经济迈出重要一步。

　　尽管我国数据生产要素制度建设再获关键政策支撑，但未来发展，还要看大数据技术产业 ，即五大核心领域如何应对挑战 。

　　针对《白皮书》罗列的各项挑战 ，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏以数据流通领域为例指出 ，数据流通技术提供了“数据可用不可见”“数据可控可计量”的数据服务新范式，数据流通市场逐渐从“以数据产品为主”向市场驱动 的“以数据需求为主”转变 ，挑战也越发凸显 ，比如，数据权属界定 的场景与问题复杂，对参与数据流通的主体权利关系，理论、制度和产业实践层面均尚未形成共识；数据的估值定价尚缺乏科学、标准 的评价方法；数据流通 的准入、竞争等行为约束没有清晰 的法律界定 ，配套规则不完善；隐私计算等数据流通关键技术应用不成熟。

　　谈及被列为首位挑战的数据权属界定 ，北京大成律师事务所合伙人张建民说：“从土地到石油 ，生产要素 的产权界定是牵一发而动全身的大事，数据确权也是数据基础制度体系最为核心的问题 ， 是数据要素市场化的逻辑起点和法律前提。《数据二十条》将弥合此前关于数据确权 的各种分歧，引导各方将力量集中到更为细致的制度研究和设计上。”

　　数据流通的重要前提 是数据开放 ，它所带来的安全挑战来自何处首先需要廓清，《白皮书》给予明确 ：数据安全责任体系构建尚不成熟，数据安全的主体责任边界模糊；具体业务场景下的技术落地仍然缺乏实践指引，数据安全管理与技术易脱钩 ；传统网络安全防护思路与措施无法满足当下 的数据安全防护需求 。

　　“对数据开放中的安全性 、合规性 、权益分配等方面 的考量 ，在一定程度上阻碍了数据的互联互通与价值实现 ，市场因而呈现‘数据需要开放 ，却又难以开放’ 的困境。”中国电子数据治理工程指挥部技术部主任国丽认为 ，解决这一矛盾需要扎实 的安全技术支撑 ，需建立覆盖产权、流通 、分配 、治理的一体化的数据安全与数据要素化工程体系。

　　以《数据二十条》出台为标志 ，我国数字经济发展从技术引领进入到数据驱动的新阶段，中国电子信息行业联合会秘书长高素梅强调，目前我国数据管理 的水平仍然处于初步发展阶段 ，数据管理的科学性、规范性、实用性仍然影响数据要素市场的进一步培育与开拓 。（刘艳）

景区上线“先游后付”系统 “信用游”创新文旅消费******

　　“信用游”创新文旅消费

　　拓兆兵

　　近日，安徽黄山等景区先后上线“先游后付”系统，游客可以0元预订景区门票 、索道票，先游后付 、不用不付 ，预订后刷身份证就可以进景区 。此举受到了游客欢迎，被称之为“信用游”。

　　2021年9月 ，文化和旅游部发布《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作 的通知》 ，鼓励和支持文旅企业探索推出以信用为基础的产品和服务，向信用状况良好 的消费者提供“先用后付”“先游后付”以及减免押金等便捷消费服务，形成促进信用消费的相关政策 。从相关风景区试点情况看，“信用游”值得大力提倡。

　　此举有利于构建快捷便利的旅游方式 。在现代社会，人们生活节奏加快 ，旅游时也都希望能够“快旅慢游”，即旅游手续简便 ，将时间主要用在深度旅游体验上 。景区上线“先游后付”系统，依托大数据和云计算在开放的互联网平台上形成功能化金融业态为其服务体系数字赋能 ，游客只需点点手机即可完成购票 、订酒店等 ，而且行程的安排更加灵活 ，能实现一场说走就走的旅行。如果修改或者取消行程，省掉了付款 、退款等环节 ，退房的时间也大为缩短，游客游得轻松舒心 。

　　此举有利于带动“全域旅游”大文旅产业发展。先旅游、后付款是旅游业 的一种创新 ，试图破解目前游客 、旅行社、目的地间 的信任危机，使游客有了更多主动权，从而倒逼景区和商家提高服务质量和效率 。通过旅游联盟等平台 ，“信用游”通过“信用赋能”可有机统筹整合文、旅、商等服务体系 ，并统筹整合某个地区甚至一个省 的旅游资源 ，有利于形成“全域旅游”模式。据了解 ，目前“大黄山”区域安庆市 、池州市、宣城市和黄山市 的景区、酒店 、文创商品等商家已签约入驻“黄山旅游官方平台”。

　　此举有利于信用社会建设。“人无信不立”，信用 是无价之宝 ，建设信用社会是建设现代化强国 的重要一环。因而 ，众多行业都在大力推行信用建设 。这其中 ，文旅业涉及千家万户，面广人多 ， 是便于培养公民信用意识 的最佳行业之一。通过发展“信用游”，不但有利于推动旅游市场信用体系建设 ，也易于营造“诚实守信 ，一路畅通 ；一处失信，处处受限”的良好社会氛围 。

　　当前 ，文旅业正在发生深刻变化。因此，各地要聚焦满足人民群众文化生活新期待，加快推进文旅体制改革探索 ，加大数字赋能 、信用赋能力度 ，推进理念融合 、产业融合、服务融合，进一步创新文旅消费模式 ，培育新型业态，促进文化旅游消费提质升级。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）