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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净 的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐的气氛。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条，有一种家 的温馨。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区的做法无疑是非常有益 的探索。

  瞄准基层治理难点 ，变“管字当头”为“服务为先”

  小区 是基层治理 的重要单元，也 是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说 ：“以前，我丢过三辆自行车 。现在保安每天在社区分时段巡视，大家的安全感满满 的。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌 ，上面有生活管家 、红色管家 、网格员 、物业经理 的联系信息及服务承诺 ，还有24小时 的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区 的变化 。

  “作为江苏省省会城市的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多，566个居民小区中，有437个是老旧小区，其中还有40%左右是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。

  闵一峰表示，城区建设起步早、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题，严重影响居民的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效，是玄武区委、区政府一直积极探索、努力解决 的关键问题。

  2020年7月，玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌 的同时 ，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管的重任。

  变“管字当头”为“服务为先”。国企物业将传统观念中的管理对象变为服务对象，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板 。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个），服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户。

  围绕“人” 的融合 ，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作的全覆盖提升物业服务 的品质 ，创新联合联动的机制 ，实现了物业管理与社区治理 的融合 ，网格化和数字化 的融合，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验 。”

  西家大塘16-44号小区 是百子物业首批托管的老旧小区 ，从“接得住”到“管得好” ，最显著的变化就是党建引领下 的融合共治 。围绕“人” 的融合，玄武区实施“双向进入 、交叉任职”。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面 ，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示：“2022年5月23日下午，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾的方法 ，及时有效地解答群众的疑惑 。”

  这 是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制 。联席会议制度是由社区党组织牵头物业、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度 ，原则上每月召开一次。如有特殊情况，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家的事大家商量着办”的良好氛围。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍，他们轮流坐班，收集社情民意 、解决群众诉求 。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控 、调解纠纷 、参与议事，可以说，就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说 。

  舒适宜居 的生活环境 ，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区，居民60%以上都 是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点。

  “一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢 ？”“电梯建成后影响采光怎么办 ？”在居民议事会上，大家你一言我一语 ，充分表达自己 的意愿 。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通，党员骨干不仅带头签署协议，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 ：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人的生活动态，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况 。”

  记者走访的每个小区都设置了“微服务角”，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务。

  老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度。张顺宝感慨：“这两年 ，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

如何安全愉快过寒假 ？北京儿童医院专家来支招******

　　目前 ，孩子们的寒假生活已经开启 。如何让假期过得安全、愉快而充实呢 ？北京儿童医院心理治疗师徐畅表示，一个有意义的假期需要家长和孩子共同来打造。他特别给家长 、孩子支上如下几招 ：

　　科学应对疫情 树立战胜病毒信心

　　这个寒假是疫情防控进入新阶段后的第一个寒假，科学有效应对疫情 是保证孩子健康、安全的关键。徐畅表示 ，除了做好日常健康防护 、准备好药物抗原等物资外 ，调整好心态 ，树立战胜病毒的信心也十分重要 。

　　徐畅建议家长首先调整好自己 的情绪，为孩子做好情绪示范 ，同时对孩子产生 的负面情绪进行合理引导、比如对年龄较小 的孩子可以通过拥抱 、轻拍进行安抚；对年龄较大的孩子运用“腹式呼吸法”“肌肉放松法”“蝴蝶拍” 等方法帮助他们改善情绪。特别对于还“未阳” 的孩子 ，徐畅建议家长引导孩子关注当下。“可以告诉孩子‘这一刻我仍然拥有健康，有让自己开心的时间。即使真 的生病 ，也有家人陪伴我一起面对 。’”徐畅说 。

　　此外，家长应耐心、平和地解答孩子对于疫情的疑问。对于年龄较大 的孩子 ，家长还可以精选一些和疫情有关 的信息推荐给他们 ，帮助孩子正确认识病毒，坚定战疫必胜的信心。

　　制定寒假计划 让假期充实又精彩

　　寒假中，孩子有了更多自由支配 的时间，但如果没有合理规划 ，孩子可能会出现无所事事、失去目标和动力等情况 ，有的甚至会出现焦虑、抑郁等心理问题 。

　　因此 ，徐畅建议家长和孩子共同制定一份寒假生活学习计划 ，合理安排学习 、休息、娱乐和体育锻炼时间。“在假期计划中应该安排家庭集体活动 ，比如全家一起运动 、一起准备年货等 ，这将有助于提升家庭整体幸福感 。”徐畅说 ，假期计划可以相对宽松 ，但家长要积极鼓励孩子切实执行 ，帮助孩子度过一个有规划 的寒假。

　　拒绝沉迷电子产品 增进亲子沟通

　　假期中，很多孩子会沉迷于手机 、平板电脑等电子产品 。对此 ，徐畅表示 ，解决方法并非“夺走手机”那么简单，家长不妨利用假期时间多与孩子沟通交流 ，鼓励他们多结交朋友，共同努力让假期生活丰富多彩起来 。

　　此外 ，家长与孩子在家中共处 的时间增多，冲突可能也会随之增多。徐畅建议，家长与孩子发生争吵时 ，双方不要急于表达，可以先按下暂停键，静一静 ，等到情绪稳定后再态度温和地进行沟通。在沟通方式上应遵循非暴力沟通方式 ，先描述客观事实，再说出感受，最后说出需求和希望。对于高年级的孩子，家长可以给予他们一定 的独处空间，尊重他们对独立和独处 的需求。

　　（光明网 张倩）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）