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十问十答｜重磅！全面注册制来了 ！带来哪些影响 ？利好哪些板块******

　　文/陈康亮

　　靴子终于落地！

　　1日晚间，中国证监会就全面实行股票发行注册制涉及的《首次公开发行股票注册管理办法》等主要制度规则草案向社会公开征求意见 。

　　历时4年之久 ，至此 ，全面实行股票发行注册制改革正式启动。作为资本市场关注度最高 的“一号工程”，全面注册制的实施意味着什么 ？哪些细节值得关注 ？新规将带来哪些影响？利好哪些板块 ？

　　国是直通车综合官方和权威专家、机构观点 ，推出“十问十答”：

　　全面注册制是什么 ？

　　全面实行股票发行注册制 的主要标志是：制度安排基本定型 ，覆盖全国性证券交易场所 ，覆盖各类公开发行股票行为 。

　　在改革思路上，把握好“一个统一”“三个统筹”。“一个统一”，即统一注册制安排并在全国性证券交易场所各市场板块全面实行。“三个统筹” ：一是统筹完善多层次资本市场体系 ；二是统筹推进基础制度改革 ；三 是统筹抓好证监会自身建设 。

　　全面注册制 是如何“诞生” 的？

　　中国人民大学原副校长吴晓求曾指出 ，2000年之前 ，中国 的股票发行制度 是行政审批制 。2000年之后推行核准制，核准制与额度制、审批制相比有巨大的进步 ，开始重视专家在股票发行审核中 的作用 。

　　2018年11月，官方宣布在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，标志着注册制改革进入启动实施阶段。2019年7月22日 ，首批科创板公司上市交易 。

　　此后 ，党中央、国务院决定推进深圳证券交易所创业板改革并试点注册制，2020年8月24日正式落地 。

　　2021年11月15日 ，北京证券交易所揭牌开市 ，同步试点注册制。

　　总的看，经过4年的试点，市场各方对注册制 的基本架构、制度规则总体认同，资本市场服务实体经济特别是科技创新的功能作用明显提升，法治建设取得重大突破，发行人 、中介机构合规诚信意识逐步增强，市场优胜劣汰机制更趋完善，市场结构和生态显著优化 ，具备了向全市场推广 的条件。

　　全面注册制相较此前试点有何升级？

　　整合上交所 、深交所试点注册制制度规则 ，制定统一的首次公开发行股票注册管理办法和上市公司证券发行注册管理办法 ，北交所注册制制度规则与上交所、深交所总体保持一致 。交易所制定修订本所统一 的股票发行上市审核业务规则 。

　　这次改革 的重中之重 是上交所、深交所主板。改革后 ，主板要突出大盘蓝筹特色，重点支持业务模式成熟 、经营业绩稳定 、规模较大、具有行业代表性的优质企业。相应 的 ，设置多元包容的上市条件 ，并与科创板 、创业板拉开距离 。主板改革后 ，多层次资本市场体系将更加清晰，基本覆盖不同行业、不同类型、不同成长阶段 的企业。

　　主板主要服务于成熟期大型企业。科创板突出“硬科技”特色，发挥资本市场改革“试验田”作用。创业板主要服务于成长型创新创业企业 。北交所与全国股转系统共同打造服务创新型中小企业主阵地 。

　　全面注册制下 ，股票如何发行审核 ？

　　在充分听取市场意见的基础上，此次改革对发行上市审核注册机制做了进一步优化。

　　在交易所审核环节：交易所承担全面审核判断企业 是否符合发行条件 、上市条件和信息披露要求的责任，并形成审核意见 。审核过程中 ，发现在审项目涉及重大敏感事项、重大无先例情况 、重大舆情、重大违法线索 的，及时向证监会请示报告。证监会对发行人 是否符合国家产业政策和板块定位进行把关。

　　在证监会注册环节 ：证监会基于交易所审核意见依法履行注册程序，在20个工作日内对发行人的注册申请作出 是否同意注册 的决定 。

　　全面注册制下，交易机制有何变化？

　　变化主要发生在主板。本次改革借鉴科创板、创业板经验，以更加市场化便利化为导向 ，进一步改进主板交易制度 。主要措施：一 是新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制 。二 是优化盘中临时停牌制度 。三是新股上市首日即可纳入融资融券标 的 ，优化转融通机制，扩大融券券源范围 。

　　需要说明 的是，这次改革从主板实际出发，对两项制度未作调整 。一 是自新股上市第6个交易日起 ，日涨跌幅限制继续保持10%不变 。主要考虑 是 ，从实践经验看，主板存量股票及新股第6个交易日起波动率相对较低 ，10%的涨跌幅限制可以满足绝大部分股票 的定价需求 。二 是维持主板现行投资者适当性要求不变 ，对投资者资产、投资经验等不作限制 。

　　全面注册制如何把好“监督关”？

　　放管结合 是注册制改革的题中应有之义 。总的思路 是，加强事前事中事后全过程监管，在“放”的同时加大“管” 的力度，督促各市场主体归位尽职，营造良好市场生态。

　　在前端，坚守板块定位 ，压实发行人、中介机构 、交易所等各层面责任 ，严格审核 ，严把上市公司质量关 。实行注册制并不意味着放松质量要求，不 是谁想发就发 。

　　在中端 ，畅通强制退市、主动退市、并购重组 、破产重整等多元退出渠道，促进上市公司优胜劣汰 。严格实施退市制度，强化退市监管，健全重大退市风险处置机制。

　　在后端，保持“零容忍”执法高压态势。严厉打击欺诈发行、财务造假等严重违法行为，严肃追究发行人、中介机构及相关人员责任 ，形成强有力震慑。

　　全面注册制如何更好监督“公权力” ？

　　在审核注册流程方面 ，建立分级把关 、集体决策的内控机制 ，防范权力过于集中。

　　在业务监督方面 ，完善交易所权责清单，建立健全交易所内部治理机制 。证监会加强对交易所审核工作 的监督和考核 ，督促交易所提高审核质量 。证监会内部也将强化内审部门对发行注册的业务监督 。

　　在廉政监督方面 ，坚持和完善对交易所的抵近式监督和对发行审核注册 的嵌入式监督，从严管理审核注册人员、“两委”委员，坚决整治政商“旋转门” 。

　　下一步，将建立发行人廉洁承诺机制 ，深入推进中介机构廉洁从业建设 ，坚持受贿行贿一起查 ，让行贿人“一处违法、处处受限” 。

　　过渡期如何安排？

　　1日 ，证监会发布《关于全面实行股票发行注册制前后相关行政许可事项过渡期安排 的通知》称，自该通知发布之日起 ，中国证监会继续接收主板首次公开发行股票、再融资和并购重组申请 。全面实行注册制前，中国证监会将按现行规定正常推进上述行政许可工作 。

　　全面实行注册制主要规则发布之日起 ，中国证监会终止主板在审企业首次公开发行股票、再融资、并购重组的审核 ，并将相关在审企业 的审核顺序和审核资料转交易所 ，对于已接收尚未完成受理的主板上市公司再融资、并购重组申请不再受理 。

　　全面实行注册制主要规则发布之日起10个工作日后，交易所开始受理主板其他企业 的首次公开发行股票 、再融资、并购重组申请。

　　全面注册制有何影响？

　　海通证券首席经济学家荀玉根表示 ，一方面 ，全面注册制有利于改善 A股行业结构 ，在此前注册制改革试点的推动下，A股IPO项目数量和规模稳步提升，全面注册制下，随着越来越多新兴产业公司在A股上市 ，市场中“新经济”的比重进一步攀升 ，进而对我国产业转型升级趋势形成助力。

　　另一方面，全面注册制推行后 A股估值和交易结构或将进一步分化 。过去小市值公司也具备可观的“壳价值”，注册制使“壳价值”被极大压缩，从而进一步加强上市公司股价表现与基本面的联系。借鉴美股与港股市场交易向龙头公司集中 的趋势，随着注册制改革的全面深化 ， A股市场整体 的交易结构或将持续偏向龙头公司，小盘股 的估值溢价有望进一步压缩 。

　　全面注册制利好哪些板块 ？

　　方正证券发布研报称 ，全面注册制落地利好券商，头部效应凸显 。券商投行业务直接受益，全面注册制下，股票融资规模将会显著增加，带动投行业务收入提升，投行业务资源向头部券商集中现象明显，预计项目经验丰富的头部券商将更具竞争力 ；市场化定价更利好头部券商 ，券商投行由通道中介转向定价中介 ，投行实力更强的券商 ，更有机会获得优质企业资源 ，发行价更高，保荐费也就更高，同时由于跟投机制 ，合理定价及后续股价走势对于券商收益有较大影响；市场活跃度提升利好经纪业务、两融业务 ，预计伴随全面注册制落地，券商各业务条线收入将进一步增长。

经典话剧《茶馆》在首都剧场再度上演 “老裕泰”兔年新春开张座无虚席******

　　本报记者 李俐

　　昨晚 ，北京人艺看家大戏《茶馆》在首都剧场开启新一轮演出 ，“老裕泰”茶馆在兔年新春再度呈现座无虚席 的热闹盛况。在开年大戏《正红旗下》圆满完成首轮演出后，同样出自老舍之手 的《茶馆》紧接着上演 ，不仅让节后 的演出市场再度升温 ，也让观众再次体会到人艺经典 的舞台号召力。

　　演出阵容超强

　　以庚子事变为叙事核心 ，话剧《正红旗下》将晚清的京城图景进行了一次翔实的舞台呈现，而《茶馆》则以同一时期 的戊戌变法为开端 ，对清末至民国年间的京城众生进行了一次跨越数十年 的描摹。“在《正红旗下》后，接着看《茶馆》 ，相信这样 的安排会给观众一份惊喜。”北京人艺院长冯远征表示 。

　　作为中国话剧舞台上里程碑式 的作品 ，《茶馆》的经典地位毋庸置疑 。老舍先生的剧本 ，焦菊隐 、夏淳作为导演 的创造，林兆华、杨立新担任复排艺术指导 的继承，一代代表演艺术家对角色 的塑造，共同成就了这部舞台经典。几十年来，《茶馆》在北京人艺 的舞台上，如同一种精神，被坚守和传承 ；也如同一种仪式 ，伴随一代代观众和演员 ，连接起舞台上下 。

　　经过了去年《茶馆》院庆纪念场 的演出 ，线上线下观众共同见证了这部作品 的演出盛况。今年归来，这一轮演出仍聚集了包括梁冠华、濮存昕、杨立新 、何冰、吴刚、冯远征等在内的超强阵容 ，对观众而言 ，无疑又 是一次观看人艺舞台中坚力量集体表演的戏剧盛宴。刚一开票，九场演出票就全部“秒空”，足见这部经典在观众心目中始终不变 的吸引力 。

　　打磨从未停止

　　本轮演出 的排练首日正值春节 ，排练厅里一片节日团聚 的气氛 ，大家互相拜个年，道几句家常话 ，将生活气息从台下延续到台上 。二十余年的舞台沉淀 ，让这些角色在这代演员身上生长 ，而几十年的舞台配合，也让他们之间形成了不用言说 的默契 ，正是这种默契 ，让舞台群像塑造得丝丝入扣。

　　此轮首演开启了《茶馆》第726场 的演出。但作为经典 ，这部作品依旧没有停止打磨。无论是演员对角色背景 的不断丰富 ，还是新演员进入剧组后，新老演员间的再次融合，都让这部作品 的排练和演出再次碰撞出新的火花 。

　　大幕拉开，观众首先看到 的 是茶馆中生动鲜活 的一片景象。为了演好这被曹禺先生誉为“古今中外剧作中罕见的第一幕”，此轮排练中 ，执行复排艺术指导杨立新仍然反复要求演员去做好人物设定和场景训练 ，扎扎实实地演好每一个细节，即便是舞台上转瞬间 的一举一动也要体现舞台真实。

　　传承不走样

　　“这 是我演 的第365场，还 是356场 ，我得翻翻我 的‘账本’ 。”从当初小心谨慎到现在越来越自信，饰演掌柜王利发 的梁冠华已经陪伴这个角色走过了20多年 。但他表示 ：“每次演出都有新鲜感 ，每一次讲出那些台词还 是会心潮澎湃 ，因为老舍先生 的剧本写得太好了，那些台词和历史、现实都结合得非常紧密，让我佩服他对社会发展 的总结和预见 。也正因为他写 的是真实的人 ，所以才感人 。”

　　“这些角色已经长在我们身上了 ，大家默契到了不用更多交流 。”冯远征透露 ，尽管演员们已经对剧本再熟悉不过，但每一次排练仍很认真。他对自己 的表演始终有要求，那就 是“这一版《茶馆》在我们手里不能走样 ，精髓不能丢” 。

　　“观众买票 的理由首先是老舍先生，是文学滋养这个剧院，这个品质我们需要继承 。”濮存昕希望 ，剧院的年轻演员能尽快成长起来 ，向老一辈表演艺术家 的艺术标准看齐 ，不断提高品质，把这部经典延续下去。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）