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强化中医药知识产权司法保护******

　　近日 ，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护的总体要求，并就强化审判职能 ，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施，旨在回应中医药知识产权全链条保护 的需求，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。

　　中医药 是中华民族 的瑰宝，对于防病治病 、维护人民健康具有极其重要的价值 。从以往司法实践来看，中医药知产案件总体数量偏少 、司法解纷选择不足 ，案件类型集中、保护覆盖不全，审理周期较长、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面 的专门文件，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节 ，又立足实践需要突出了重点和难点 ，正 是为了发挥司法机关职能作用 ，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足的问题，推动中医药高质量发展。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一 是审判职能得到强化 。中医药高质量发展有赖于有力 的司法支撑 ，《意见》的出台有助于各级法院优化审判资源 ，让法官在审理中医药领域原始创新、智能制造关键技术、重大科研项目相关案件时，实现“能判、愿判、敢判”，强化司法裁判的规则引领和价值导向作用 ，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益 。

　　二是提高行业创新的积极性 ，发挥专利制度共享共建的功能 。通过确立中医药知识产权 的司法导向 ，加强中医药 的专利保护，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外，多了一道“专利保护” 的选择，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时，随着更多 的技术被纳入专利制度框架下进行保护，整个中医药产业交流共进的格局将得到进一步打开 ，这有利于中医药产业 的整体技术革新与进步。

　　三 是有利于建设更高水平 的中医药知识产权综合保护体系。中医药知识产权保护是一项系统工程 ，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护 ，既有利于企业之间建立尊重知识产权、有序竞争的秩序，又能够在全社会营造珍视、热爱和发展中医药的良好法治氛围，有利于形成中医药知识产权保护合力 。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权的强有力保护，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作：首先，要明确中医药知识产权保护制度 的对象 ，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间的利益。中医药领域 的典籍是公开 的，这 是属于公众的财富 ，而其中哪些技术具有独创性 ， 是属于个人的 ，需要精准识别。可以说，区分“进入公共领域 的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术” 是必须先行明确的要点 。在准确识别二者的基础上，司法才能既避免错误保护公共领域知识 ，也避免错过保护值得保护 的技术，厘清中医药知识产权的权利边界。

　　其次 ，要注重司法 的科学性 、技术性 。强调中医药知识产权的同时 ，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足 的事实。对司法部门而言，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见 ，以确保中医药知识产权保护工作的准确性和科学性。

　　再次，应当完善配套制度。中医药与其他工艺有区别 ，对中医药而言，国家应结合中医药领域 的特点及特殊保护需求 ，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系 。如建立商标 、中华老字号海外抢注预警制度 、健全道地中药材地理标志保护制度 、非物质文化遗产利用制度，在现有的中医药品种保护制度下强调行政责任以外的民事救济途径 ，以及充分利用药品专利链接制度等。

　　最后 ，解决当事人司法保护 的积极性问题 。我国中医药知识产权保护案件数量少 的一个重要原因 ，就在于当事人选择司法保护的意愿不强。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励 的方式 ，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作，进行专利布局 ，实现新技术 、新工艺、新标准逐步产业化，真正让行业主体重视知识产权，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行的价值。

　　（作者：邓 勇，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）

工信部 ：我国新能源汽车已经进入全面市场拓展期******

　　中新网1月18日电 国务院新闻办公室18日举行新闻发布会 ，介绍2022年工业和信息化发展情况 。工业和信息化部总工程师 、新闻发言人田玉龙在会上表示 ，当前，我国新能源汽车已经进入全面市场拓展期 ，保持了快速增长态势。后续 ，我们主要从这几个方面进一步加强 。

　　一 是加强政策供给。会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策 。编制好汽车产业绿色发展路线图 ，修订发布“双积分”管理办法，适时开展智能网联汽车准入试点工作 。

　　二 是保障稳定运行 。进一步研究和明确新能源汽车后续 的支持政策 ，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范 ，特别是启动公共领域车辆全面电动化先行区城市试点，进一步强化质量品牌建设，稳定消费市场。

　　三 是支持融合创新。发挥龙头企业和国家制造业创新中心作用 ，促进大中小企业融通发展 ，加快新体系电池 、车规级芯片 ，以及车用操作系统等新技术攻关和产业化发展 ，推进“车路云”一体化发展 ，推动新能源汽车和能源 、交通 、信息通信等领域融合创新发展。

　　四是优化发展环境 。严格生产准入管理，加强对投资 的指导 ，避免低水平重复建设。统筹利用国内外资源开发和布局 ，保障好关键原材料和零部件的供应。加快制定动力电池回收利用管理办法 ，健全回收利用体系 。继续大力推进充电桩基础设施 的建设，不断提高使用便利性，更好地为新能源汽车发展提供一个优良的设施和环境。(中新财经)

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　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）