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多渠道增加城乡居民收入******

　　作者：杜海涛

　　居民收入持续增长，一定能够更好释放消费潜力，提振市场信心 ，形成共促高质量发展合力

　　中央经济工作会议提出 ：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入 ，支持住房改善 、新能源汽车、养老服务等消费 。”

　　提高城乡居民收入水平，尤其 是中低收入人群 的收入水平 ， 是恢复和扩大消费 的重要基础。党的十八大以来 ，我国不断深化收入分配制度改革 ，城乡和区域居民收入差距持续缩小 ，收入分配格局明显改善 。各地区各部门持续完善消费市场环境，推动消费结构优化升级。消费对于扩大国内市场需求 、推动经济社会发展的基础性作用日益凸显。

　　2022年前三季度，全国居民人均可支配收入27650元 ，比上年同期名义增长5.3%，扣除价格因素，实际增长3.2% 。当前 ，我国经济恢复 的基础尚不牢固 ，需求收缩 、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大 。多渠道增加城乡居民收入 ，增强消费能力 ，充分释放消费潜力，迫切需要多措并举、拓宽渠道 。

　　落实落细就业优先政策，稳定市场主体 ，进一步提升劳动报酬和经营性收入 。劳动报酬是城乡居民收入 的主要来源，近年来 ，我国劳动报酬在初次分配中占比有所提高，但仍然有较大 的提升空间。要进一步推进减税降费，减轻企业发展负担 ，鼓励更多创新创业类企业健康发展。目前，我国灵活就业人员规模较大 ，需要加快完善就业权益保障 的政策与制度安排，提高中小微企业、个体工商户和灵活就业者的经营性收入 。

　　完善分配制度 ，创新收入分配方式 ，广开增收门路 。分配制度是促进共同富裕的基础性制度，要坚持按劳分配为主体 、多种分配方式并存 ，提高居民收入在国民收入分配中的比重 。探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，增加城乡居民财产性收入，实现居民收入增长和经济增长基本同步 ，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步 。

　　健全多层次社会保障体系，消除消费 的后顾之忧 。社会保障体系 是人民生活 的“安全网”和社会运行 的“稳定器” 。要深化医药卫生体制改革，完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，提升基本公共服务均等化水平。减轻居民家庭在住房 、教育、育幼 、医疗、养老等方面的支出负担,稳定消费预期。

　　多渠道增加城乡居民收入，特别是低收入群体收入 。要加强普惠性 、基础性、兜底性民生建设 ，持续提高低收入群体收入。加大税收、社保 、转移支付等调节力度和精准性，改善收入和财富分配格局 ，提升人力资本水平和人的全面发展能力，千方百计增加就业机会 。

　　可以相信，随着居民收入持续增长 ，一定能够更好释放消费潜力 ，提振市场信心 ，切实发挥出消费支出对经济增长的基础性支撑作用 ，形成共促高质量发展合力，助推经济发展跃上新水平 。

不确定性犹存 绿色转型不易——2023年世界能源形势前瞻******

　　2023年 ，在地缘冲突、气候变化 、汇率波动等多种因素影响下 ，全球能源安全不确定性将依然存在 。

　　这场能源危机从去年延续至今 ，引发一些国家燃料短缺 、企业倒闭 、经济运行放缓 ，不仅迫使相关国家调整能源政策 ，而且可能促使国际能源格局深刻变化。

　　能源危机引发连锁反应

　　去年以来 ，全球能源供需矛盾急剧恶化 ，国际能源价格波动频繁，市场行情充满不确定性 。

　　“这 是第一次真正意义上的全球性能源危机，冲击广度和复杂性前所未有。”国际能源署日前发布 的《2022年世界能源展望》报告开篇这样写道。

　　作为重要能源生产国 、出口国 ，俄罗斯在全球能源市场中举足轻重 。乌克兰危机升级后，美西方对俄发起严厉制裁 ，导致能源供应遇阻、价格飙涨并引发高通胀等连锁反应 。

　　欧洲智库布鲁盖尔研究所不久前发布的统计数据显示 ，欧洲电力和天然气批发价格与2021年相比已上涨15倍，如果仅靠政府补贴而不采取其他措施应对 ，在能源价格回落前欧洲国家补贴费用或将高达1万亿欧元。

　　这次危机凸显国际能源供应结构 的脆弱性 。以天然气为例，由于来自俄罗斯的天然气锐减，欧洲进口液化天然气比例显著升高。然而，习惯通过管道进口天然气 的欧洲国家 ，并没有足够的液化天然气储存设施。

　　数据显示，乌克兰危机升级前 ，欧盟30%的石油 、45%的天然气和46% 的煤炭来自俄罗斯 。欧盟想要改变这种能源供应结构，并非短期内就能实现。

　　能源价格飙升不仅困扰欧洲 ，更引发全球连锁反应。液化天然气价格飙升 ，日韩等经济体想方设法节电同时，考虑重启核电；印度煤炭进口数量一度创历史新高；不少能源依靠进口 的新兴经济体、欠发达经济体不得不与发达经济体高价竞购能源。这种状况也引发全球能源市场激烈重构 ，美国能源出口商利润暴增，北非等天然气储量较高地区也在试图增加出口。

　　欧洲能源危机及其连锁反应加剧全球大宗商品价格波动，众多国家通货膨胀率飙升，一些国家经济困境进一步加深 。

　　能源价格短期或保持高位

　　除非地缘政治因素和全球供求关系出现根本变化 ，未来能源价格仍将在一段时间内保持高位 ，能源供应紧张局面将持续。

　　国际能源署执行干事法提赫·比罗尔此前表示，欧盟2023年可能面临约270亿立方米 的天然气缺口 ，约占欧盟天然气基准总需求 的6.8%。国际能源署预计，全球原油市场供应也可能在2023年第三季度出现大幅短缺的局面，带动伦敦布伦特原油期货价格升至每桶100美元附近。

　　世界银行近日发布的《大宗商品市场展望》预计，2023年全球原油 、天然气和煤炭等主要能源价格将有所下降，但仍将远高于过去5年的平均水平 。

　　美国标普全球商品洞察公司日前发布 的《2023年能源展望》报告提到，尽管天然气 、煤炭 、原油等能源大宗商品价格2023年将有所下滑 ，但欧洲电力市场紧张局面不会有明显改善 ，电力市场结构性改革将成为欧洲各国2023年重要议程。

　　未来数年 ，俄罗斯油气生产和出口受限将导致全球天然气供应持续处于短缺状态 ，加之碳达峰碳中和行动引发的化石能源投资意愿低迷，以及可再生能源比重上升，全球能源供应的稳定性将明显降低，甚至会频繁出现轻度供应短缺危机 。

　　高昂的能源成本或将推动不少欧洲国家能源密集型企业减产、停产或转移生产 。德国伊弗经济研究所工业经济中心负责人奥利弗·法尔克表示：“如果能源价格长期保持高位，一些行业将离开德国 。”

　　能源转型远水难解近渴

　　不少专家认为 ，能源价格飙升将迫使欧洲加快能源转型 ，“被动”引入更多绿色能源 ，但能源转型眼下还难以根本化解能源危机 。

　　2022年5月 ，欧盟宣布将在5年内增加2100亿欧元投资 ，支持加快绿色能源发展。该方案的内容包括推动节约能源 、能源供应多元化 、加速可再生能源发展等 。这一方案还提出将欧盟2030年的能效目标从9%提高到13%，同时到2030年将可再生能源在欧盟能源消费中的比重从40%提高至45% 。

　　英国《经济学人》刊文表示，大多数国家在2023年将采取措施 ，短期内加大针对传统化石能源的投资 ，以确保能源供应安全，同时采取长期措施，调整国家主导的产业政策，加速可再生能源的发展 。

　　国际能源署日前发布 的《2022年可再生能源》报告预计，受能源危机推动，各国可再生能源设备安装明显提速，未来5年全球装机增量有望接近此前5年增量的两倍 ，其中光伏发电和风能将贡献新增发电能力的90%以上。比罗尔表示，当下的能源危机或将成为全球能源系统更清洁 、更安全 的历史转折点 。

　　不过，也有专家认为，尽管能源价格飙升在一定程度上能够加速向可再生能源转型 ，但就目前能源危机状况而言 ，短期内对传统能源的依赖有可能不降反增 ，绿色可再生能源“远水解不了近渴” 。

　　（新华社北京1月10日电 记者宿亮 、许苏培）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）