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谱写新时代中国宪法实践新篇章******

谱写新时代中国宪法实践新篇章

——纪念现行宪法公布施行40周年

习近平

　　今年 是我国现行宪法公布施行40周年 。40年来 ，现行宪法有力推动和加强了社会主义法治建设 ，有力推动和保障了党和国家事业发展。我们要以纪念现行宪法公布施行40周年为契机，贯彻党的二十大精神，强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施 ，更好发挥宪法在治国理政中 的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障。

　　制定和实施宪法 ， 是人类文明进步的标志，是人类社会走向现代化 的重要支撑 。近代以来 ，中国人民苦苦寻找改变中华民族前途命运的道路。一些政治势力试图按照西方政治制度模式对我国封建专制制度进行改良 ，都宣告失败。中国共产党登上中国历史舞台后，经过艰辛探索和实践 ，成功在中华大地上制定和实施具有鲜明社会主义性质的宪法、真正意义上的人民宪法，在我国宪法发展史乃至世界宪法制度史上都具有开创性意义 ，为人类法治文明进步贡献了中国智慧 、中国方案。

　　我们党领导人民制定 的宪法，集中了人民智慧，体现了全体人民共同意志，实现了党 的主张和人民意志高度统一，克服了一切旧宪法只代表少数人意志 、为少数人利益服务 的弊端 ，因而得到最广大人民拥护和遵行 ，具有显著优势、坚实基础 、强大生命力 。

　　1982年我国现行宪法公布施行后 ，在党中央领导下，全国人大先后5次对这部宪法的个别条款和部分内容作出了必要的也是十分重要的修正 。这些修改 ，对于完善发展我国宪法、推进社会主义法治建设 、提高党的依法治国能力发挥了重要作用 。

　　党 的十八大以来，我们党高度重视全面依法治国，从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治 、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局中来谋划 、来推进，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就 。我们先后就全面依法治国、修改宪法部分内容等作出重大决策 ，设立中央全面依法治国委员会，健全党领导立法 、保证执法、支持司法、带头守法 的制度性安排，党对全面依法治国和宪法实施 的领导得到全面加强。积极推进党的领导制度化、法治化 ，在宪法修正案中确立新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位 ，明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质 的特征，党 的领导的宪法保障更加健全 。着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全宪法相关法律制度和机制 ，宪法实施更加有效。完善宪法监督制度 ，加强合宪性审查、备案审查制度和能力建设，宪法监督水平稳步提高 。设立国家宪法日 ，建立宪法宣誓制度，广泛开展宪法宣传教育，全社会宪法意识和法治观念显著增强 。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法 ，“一国两制”实践 的法治保障更加有力 。

　　事实表明 ，新时代十年我国宪法制度建设和宪法实施监督取得重大成效 ，全党全社会宪法意识明显提升，社会主义法治建设成果丰硕 。

　　在新时代坚持和发展中国特色社会主义的进程中，我们党总结运用历史经验，全面贯彻实施宪法 ，勇于推进宪法理论和宪法实践创新 ，积累了许多新鲜经验，深化了对我国宪法制度建设 的规律性认识 。

　　一 是必须坚持中国共产党领导。我国宪法确认了中国共产党的领导地位，这 是我国宪法最显著的特征 ，也 是我国宪法得到全面贯彻实施 的根本保证 。只有中国共产党才能坚持立党为公 、执政为民，充分发扬民主 ，领导人民制定出体现人民意志 的宪法 ，领导人民实施宪法 ，确保我国宪法发展的正确政治方向 。

　　二是必须坚持人民当家作主 。党领导人民制定和实施宪法 ，最根本 的目的 是维护人民利益、反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉 。只有坚持党的领导 、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，把以人民为中心的发展思想贯穿立法 、执法 、司法、守法各个环节 ，加快完善体现权利公平、机会公平 、规则公平的法律制度，保障公民人身权 、财产权 、人格权和基本政治权利不受侵犯，保障公民经济 、文化、社会等各方面权利得到落实，才能确保法律面前人人平等 。

　　三 是必须坚持依宪治国、依宪执政 。我国宪法 是我们党长期执政的根本法律依据。只有坚持依宪治国、依宪执政，把党总揽全局、协调各方同人大 、政府、政协、监察机关 、审判机关、检察机关依法依章程履行职能 、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，才能保证党领导人民依法有效治理国家 。

　　四是必须坚持宪法的国家根本法地位 。宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望， 是国家意志 的最高表现形式 ，具有根本性 、全局性 、稳定性、长期性。宪法规定 的 是国家的重大制度和重大事项，在国家和社会生活中具有总括性、原则性、纲领性、方向性 。宪法是国家一切法律法规 的总依据 、总源头，具有最高的法律地位、法律权威 、法律效力 。只有坚持宪法的国家根本法地位 ，坚决维护和贯彻宪法规定 、原则 、精神 ，才能保证国家统一 、法制统一 、政令统一。

　　五 是必须坚持宪法实施与监督制度化法规化 。宪法 的生命在于实施，宪法的权威也在于实施 。必须用科学有效、系统完备的制度法规体系保证宪法实施，形成完备 的法律规范体系、高效 的法治实施体系、严密 的法治监督体系、有力的法治保障体系 ，形成完善 的党内法规体系，加强宪法监督，确保在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义现代化国家 。

　　六是必须坚持维护宪法权威和尊严。维护宪法权威 ，就 是维护党和人民共同意志的权威 ；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志 的尊严 ；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现 。全国各族人民、一切国家机关和武装力量 、各政党和各社会团体、各企事业组织 ，都必须以宪法为根本活动准则，并且负有维护宪法尊严 、保证宪法实施的职责 。任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权 ，一切违反宪法法律 的行为都必须予以追究。

　　七 是必须坚持与时俱进完善和发展宪法 。宪法作为上层建筑，必须适应经济基础 的变化 ，体现党和人民事业 的历史进步，随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。只有紧跟时代要求和人民意愿，遵循法治规律 ，在保持宪法连续性 、稳定性 、权威性 的前提下，推动宪法不断适应新形势 、吸纳新经验 、确认新成果、作出新规范，才能永葆宪法生机活力 。

　　党 的二十大对新时代新征程党和国家事业发展作出全面部署，强调要更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，更好发挥法治固根本 、稳预期、利长远 的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 。我们要贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路 ，增强宪法自觉 ，加强宪法实施 ，履行宪法使命 ，谱写新时代中国宪法实践新篇章 。

　　第一，坚持和加强党对宪法工作的全面领导，更好发挥我国宪法制度的显著优势和重要作用。我国宪法是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果 。没有中国共产党领导 ，就无法保证我国宪法得到全面贯彻和有效实施 。

　　要坚持和加强党对宪法工作 的全面领导 ，确保我国宪法发展 的正确政治方向 ，确保我国宪法得到全面贯彻和有效实施，更好发挥宪法在坚持中国共产党领导，保障人民当家作主，促进改革开放和社会主义现代化建设 ，推动社会主义法治国家建设进程，促进人权事业全面发展 ，维护国家统一 、民族团结 、社会和谐稳定等方面的重要作用 。要坚定政治制度自信 ，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善中国特色社会主义制度 ，坚持宪法确定 的中国共产党领导地位不动摇 ，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，决不照抄照搬别国模式和做法。

　　第二 ，把宪法实施贯穿到治国理政各方面全过程 ，不断提高党依宪治国 、依宪执政的能力。宪法 是治国安邦 的总章程 ， 是我们党治国理政 的根本法律依据 ，是国家政治和社会生活的最高法律规范 。提高党依宪治国、依宪执政能力 ，必须把宪法实施贯彻到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局 的全部实践中 ，贯彻到改革发展稳定 、内政外交国防 、治党治国治军各领域各方面 ，全面推进国家各方面工作法治化。

　　党领导人民制定宪法和法律，党首先要带头尊崇和执行宪法。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关 的领导人员 ，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会 的领导 ，支持国家权力机关、行政机关 、监察机关、审判机关 、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。要把贯彻宪法法律落实到各级党委决策施策全过程，坚持依法决策、依法施策，守住不与宪法法律相抵触 的底线，确保决策施策经得起历史和人民检验。

　　第三，加快完善以宪法为核心 的中国特色社会主义法律体系，不断增强法律规范体系的全面性 、系统性、协调性 。坚持依法立法 ，最根本的是坚持依宪立法 ，坚决把宪法规定、宪法原则、宪法精神贯彻到立法中 ，体现到各项法律法规中 。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触 ，一切违反违背宪法规定 、原则 、精神的法律法规规定必须予以纠正。

　　要完善立法体制机制，推进科学立法、民主立法、依法立法 ，统筹立改废释纂 ，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性 。要全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，每一个立法环节都把好宪法关 ，努力使每一项立法都符合宪法精神 、体现宪法权威、保证宪法实施 。要落实宪法赋予人大及其常委会的职责 ，发挥其在立法工作中的主导作用 ，拓展人民有序参与立法途径。要加强重点领域 、新兴领域、涉外领域立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长 的美好生活需要必备 、维护国家安全所急的法律制度 ，加快我国法域外适用的法律体系建设。要坚持系统观念，全面完善法律、行政法规、军事法规 、监察法规、地方性法规体系 ，使法律体系更加科学完备 、统一权威 ，维护国家法治统一。

　　第四，健全保证宪法全面实施的制度体系 ，不断提高宪法实施和监督水平 。健全保证宪法全面实施 的制度体系 ，必须坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻 ，坚持宪法实施、宪法解释 、宪法监督系统推进 ，统筹推进法律规范体系、法治实施体系 、法治监督体系 、法治保障体系和党内法规体系建设 ，确保宪法得到完整准确全面贯彻 。要完善宪法相关规定直接实施工作机制 ，充分发挥宪法在应对重大风险挑战、贯彻“一国两制”方针 、推进祖国统一进程、维护国家安全和社会稳定中 的重要作用。要完善宪法监督制度，推进宪法监督的规范化、程序化建设 ，提高合宪性审查 、备案审查能力和质量，推进合宪性审查工作，落实宪法解释程序机制，积极回应社会各方面对涉宪问题 的关切 。

　　第五 ，加强宪法理论研究和宣传教育 ，不断提升中国宪法理论和实践 的说服力、影响力 。宪法 的根基在于人民发自内心 的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰 。必须坚持宣传 、教育、研究共同推进 ，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，推动宪法深入人心 ，走进人民群众，推动宪法实施成为全体人民 的自觉行动 。

　　要完善宪法宣传教育工作格局，深化宪法宣誓、宪法纪念、国家象征和标志等制度的教育功能，推动宪法宣传教育常态化长效化。要抓住领导干部这个关键少数，抓住青少年 、网民等重点群体 ，抓宪法纪念、宪法宣誓、宪法教材建设等重点载体 ，抓学校、社区、媒体等重点阵地，持续深入开展宪法宣传教育。要结合当代中国宪法制度和宪法实践 ，加强中国宪法理论研究 ，提炼标志性概念 、原创性观点 ，加强中国宪法学科体系 、学术体系、话语体系建设 ，巩固中国宪法理论在我国法治教育中的指导地位 。要讲好中国宪法故事 ，有自信、有志气宣传中国宪法制度、宪法理论 的显著优势和强大生命力 ，有骨气 、有底气同一切歪曲、抹黑、攻击中国宪法的错误言行作斗争。

　　毛泽东同志在领导制定新中国第一部宪法时说过：“我们现在要团结全国人民，要团结一切可以团结和应当团结 的力量，为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗 。这个宪法就是为这个目 的而写 的 。”我们要全面贯彻实施宪法，推进全面依法治国，推进法治中国建设 ，为全面建成社会主义现代化强国 ，实现第二个百年奋斗目标 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

　　（新华社北京12月19日电）

　　《光明日报》（ 2022年12月20日 01版）

【网络强国这十年】白帽黑客创业记 ：“面对安全威胁，不做无动于衷 的人”******

　　【网络强国这十年——创业故事篇】

　　在大众眼中 ，“黑客”一词常常与“病毒”和“破坏”划等号。传统概念中的“黑客”会攻击存在漏洞的系统 ，而“白帽黑客”则 是致力于发现系统漏洞的人 ，他们使网络系统、软件系统更趋完善 ，减少网络攻击可能带来 的损失 。

　　在我国网络安全领域 ，知道创宇便是一个有代表性 的团队，他们是一群网络攻击赛跑的“白帽黑客”。创业15年来，知道创宇 的历程也 是我国网络安全行业发展的缩影 。

　　近日，中国网络空间安全协会理事 、中国民间著名白帽黑客团队“安全焦点”核心成员 、知道创宇CTO&COO杨冀龙做客光明网“网络强国这十年”专栏，畅谈创业经历 ，讲述创业初心与机遇，并对当下网络安全行业创业者的发展方向给出建议 。

　　怀大情怀创业 ，“微助力”社会发展

　　当时创业 ，我与安全爱好者朋友聊起来 ，觉得安全技术还不错，怎么才能产生更大 的社会价值？当时我们就提到一句话 ，还 是挺激励我们两个人的 ，就 是爱因斯坦说 的 ，“这个社会 是邪恶的 ，不是因为那些邪恶的人，而是因为那些无动于衷 的人”。

　　我们是知道所有黑客的行动、行为和技术、手段 、方法 的人，我们无动于衷 的话 ，那这个社会就越来越黑暗了 。

　　尤其当时 ，我爸的电脑被各种流氓软件、黑客软件入侵 ，计算机都没法开机 ，开机一查病毒，一下十几款，而且很多杀毒软件都杀不了 。

　　我们觉得 ，我们学了这么多网络安全的本事 ，还是得保护像我爸这样的老百姓 。同时 ，中国要伟大复兴，需要很强的安全技术能力做保障 。所以当时就决定创立知道创宇，初心就 是为国为民，做一家真安全的 、能实际保护整个网络的公司。

　　人工智能时代，做网络安全医院运营商

　　知道创宇应该说从创立的时候定位就 是想做一个真安全 的公司，或者说一个实战安全公司 。因为安全其实分很多品类，比如说有服务类、有设备类 ，还有运营类 ，像国外很多都已经走到运营这个阶段了。

　　我们当时创业 的时候就发现，中国很多安全厂商 是做安全设备 ，安全设备可以理解为一家医院 的医疗设备，已经有这么多优秀 的网络设备了 ，我们再做几个设备，可能有出路，但 是也不能解决很大的问题。社会上其实不太需要那么多安全设备，或者说不太需要那么多一个个 的技术点，而 是需要有人把他们串起来、运营起来 ，这个是更急迫 的问题。

　　由此我们就决定创建一家网络安全“医院” ，在医院里有各种各样的设备，有各种各样 的器材，但更重要的是里面有大量 的“医生”——安全专业人员，帮客户看看这个问题到底怎么回事 ，需要什么设备我们再上什么设备，这样处理每一个安全问题的成本就降低了，并且效果更好了。

　　而且随着一家网络医院的运行时间越来越长 ，它会积攒很多很多病例，即积攒很多大数据 ，有了这些大数据和样本之后，就可以启动AI ，用人工智能学习做人工辅助 ，这个时候我们做很多对症下药、处理问题起来会更加准确，而且会更加快捷方便。

　　所以知道创宇 的定位就是做一家网络安全的运营商，做一家类似于医院 的运营商 ，而不是仅仅做一个网络安全设备的提供商，所以这是一个非常大的区别 ，这么多年，知道创宇其实也一直在这条道路上向前走，也获得了很多客户 的信赖 。

　　网络安全服务商将成为行业新方向

　　现在中国的网络安全市场 是一个“垂直化+纵深化”的市场 ，怎么说呢 ？就 是中国有很多企业是垂直管理的 ，它 的分支机构遍布全国各地；各地方也有很多安全需求 ，包括很多厂商、各种政府 、各种机构的需求，所以中国的市场 是“井”字格形 的 。

　　安全需要快速应急，甚至安全人员马上就要到现场，如果一家安全公司总部在北京 ，会发现各地可能就难以覆盖 ，所以这个时候就会遇到很多安全服务的机会，每一个“井”字格 的地方 ，其实都需要一个小 的服务公司或者服务团队 ，能够迅速到场或者迅速解决问题 。所以我认为，未来安全服务商 是一个很大的机会 ，因为毕竟中国有众多城市，还有这么多垂直行业，这么多央企 、政府 、部委，垂直到每个地方 ，都有很多安全服务 的机会 。

　　而安全服务的机会就意味着，创业 的小团队需要把客户现有用到的安全产品和设备用得非常好 ，加上自己的安全功底 ，把它真正地发挥起来 ，我认为这 是一个很大的市场 。

　　第二个市场就 是 ，安全毕竟现在还 是在不断发展中 ，比如现在有些大的行业发展 ，比如IoT、5G 、居家办公等，催生了很多新的安全技术变革 ，或新 的安全条例发布后 ，很多新的安全设备 、安全工具就会有很多新的机会 。如果一些公司技术特别好，他们也可以来开发这些技术，或者开发一个个产品工具，这样也能催生一系列的更加专业化的垂直公司的出现 。

　　监制：张宁 、李政葳

　　采访 ：孔繁鑫

　　拍摄 ：雷渺鑫

　　后期：雷渺鑫 、孔繁鑫

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）