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基层立法联系点 ：搭建共商共建共享大舞台******

　　光明日报记者 刘华东

　　来自广东的毛红波 、内蒙古 的王春红 、浙江 的王世杰等社会公众通过中国人大网公开征求意见系统，建议加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理 ；基层立法联系点广东省江门市江海区人大常委会和一些社会公众建议增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与的内容 ；基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道办事处和一些社会公众建议进一步规范野生动物放生活动……

　　不久前 ，全国人大常委会法工委发言人对外通报社会公众对法律草案意见时，首次对吸收采纳意见的具体情况作了反馈 。扩大人民有序参与立法 ， 是践行全过程人民民主 的鲜活实践。全国人大常委会法工委发言人 、研究室主任臧铁伟表示 ，这样做“更好体现了对公众意见的重视” 。

　　据了解 ，社会公众参与立法，可直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见，也可以将意见邮寄至全国人大常委会法制工作委员会 ，还可以通过全国人大常委会法工委在31个省区市设立 的基层立法联系点反映意见 。根据立法法第三十七条规定，法律案向社会公布征求意见 的情况应向社会通报 。臧铁伟表示 ，发言人对具体个人所提供意见建议直接反馈，意在向参与立法 的公民表达感谢，同时鼓励社会公众多多建言献策 。

　　目前，全国人大常委会法工委基层立法联系点总数达32个 。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示，32个基层立法联系点覆盖区域人口达到5770多万人，越来越多 的老百姓在家门口就能对关切 的法律问题发表意见、表达诉求 ，推动了人民有序参与国家立法过程，丰富了全过程人民民主 的生动实践 ，更好地保障了人民当家作主。

　　“基层立法联系点最重要的作用就是国家立法‘直通车’，目前已就152部法律草案等征求基层立法联系点意见 ，普通老百姓通过这个平台，‘原汁原味’地提出了15000多条意见建议 。国家立法机关在研究立法过程中能够随时听到来自基层群众各个方面的社情民意 ，并将其统一于国家立法制度设计之中。”孙镇平介绍，7年来，不断增加 的全国人大常委会法工委基层立法联系点，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点和5000多个设区的市级基层立法联系点 ，形成了三级联动的工作机制 ，搭建起了基层群众共商共建共享 的大舞台。

　　“通过这一机制和平台，老百姓既可以反映法律问题，也可以反映本地社会治理问题，大家共同协商来解决，有效提高了社会治理效能，推动了法治中国、平安中国建设，促进社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民。”孙镇平介绍。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）

专家：应对气候变化 ，零和博弈做法不可取******

　　中新网北京10月14日电(记者 李金磊 彭大伟) “零和博弈的做法 是不可取 的 ，应对气候变化，合作仍然 是基础。”国家气候变化专家委员会副主任、中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅日前在接受中新社“中国焦点面对面”专访时说 。

　　应对气候变化关乎人类未来 。今年夏季 ，面对极端天气频发 的情况 ，联合国秘书长古特雷斯发出警告 ：“要么一同采取行动，要么一起自杀。”

　　中国驻欧盟使团临时代办王红坚近期表示 ，要警惕将绿色议题政治化 、工具化，避免以“地缘竞争”视角看待气变问题。绿色合作不可能在真空中推进 ，同样有赖于良好 的政治互信 ，不可能一面搞地缘对抗 ，一面要求别人无条件合作。

　　该如何破解这种困境？王毅认为 ，应对气候变化 是一个系统工程 ，涉及到整个经济社会系统性变革 。在地缘政治竞争加剧下，零和博弈的做法是不可取 的 ，应对气候变化，合作仍然 是基础。

　　他表示 ，发达国家首先要提高自己 的力度，也要资助发展中国家并为其留出更大的发展空间，而不是“忽悠”发展中国家作出不切实际 的减排承诺 。

　　王毅认为 ，各国要以更加节能和可持续的非化石能源的增长来减少二氧化碳排放，同时提高适应能力，弥补在减缓 、适应 、技术、资金 、领导力等方面 的赤字，共同推进全球应对气候变化，把安全、气候保护 、经济复苏和增长统筹起来 ，这很重要。

　　在王毅看来 ，乌克兰危机、新冠疫情以及通货膨胀等很多非气候因素跟气候问题交织在一起 ，怎么更好去统筹处理这些问题，也需要做更多 的研究，采取更加务实 的行动。

　　“同时 ，竞争也是不可避免 的 ，特别是在技术领域 ，要通过竞争来促进创新 ，通过竞争来降低成本，但合作是主流 ，所以应该把握合作 的各种机会，同时也要为竞争做好准备 。”王毅称。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）