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中央农村工作会议系列解读⑫发展生态低碳农业 以可持续理念建设农业强国******

　　作者：牛坤玉 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议指出 ，要“立足人多地少 的资源禀赋 、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生 的时代要求” ，“发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明”。这一重要论述与党的二十大报告中对中国式现代化的阐释相呼应 ， 是中国式现代化在农业领域 的进一步具体和深化。它明确了中国特色 的农业强国 的内涵和具体路径 ，就 是要汲取农耕文化中“天人合一 、道法自然”的可持续发展理念 ，以减污降碳协同增效为抓手 ，促进农业发展方式从密集型和集约型向生态化和低碳化转变 。

　　中国农耕文明延续千年 ，具有高度 的可持续性 。一百多年前，美国土壤物理学之父富兰克林·H·金创作了著名 的《四千年农夫》 ，阐释了东方农业文明可持续发展的精髓 。数千年来 ，中国 的农业在支撑高密度人口的同时，维持了高度的可持续性，地力没有受到破坏 ，源于几千年以来中国农民对于农业本质的深刻理解 、把握和传承 。

　　在农业实践中，中国农民不断调整农作物与周边自然环境 的关系，最大限度地利用水土资源来维持高强度的种植制度。探索了多种维持地力永续 的方式 ，如自古以来就施行的豆科作物与其他作物轮作 ，将运河污泥 、燃料灰烬 、人畜粪便最大限度还田的养分循环利用模式 ，利用梯田作业防治水土流失，三塘串联的模式保存降雨和土壤肥力等。这些农业生产模式在维持农地最大产出的同时，将对农耕资源的保护发挥到了极致。

　　照搬西方 的农业发展模式，中国农业 的可持续发展遭受挑战。受到20世纪下半叶在全球掀起的农业绿色革命思潮的影响 ，中国在20世纪90年代加速了化学农业 的进程 。从1988年到1998年 ，中国化肥施用量在十年内连续上升了两个千万吨台阶 ，在粮食产量大幅增加 的同时 ，也开启了农业种养分离 的过程 。化肥、农药替代了人畜粪便 ，机械替代了役畜 ，农业养分循环的闭环被打破，传承几千年 的可持续农业体系在短短三十年间遭受前所未有的挑战。与西方发展低强度 的农业系统不同，人多地少的资源禀赋 ，注定了中国农业需要通过高强度 的作业方式，来支撑高密度 的人口以及经济发展 的需求。实践告诉我们 ，一味照搬西方的农业发展模式在中国行不通 。

　　今年 的中央农村工作会议首次强调要立足“农耕文明的历史底蕴”，“发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明” ，实则是对中国农业发展模式 的一次反思和重构，为中国特色的农业可持续发展道路指明了方向。

　　从以往 的发展“绿色农业”到今年提出的“生态低碳农业”，意味着农业可持续发展的内涵的进一步丰富 。“绿色农业” 的着力点在减污，而“生态农业”则意味着既要减少污染排放 ，还要维持农田生态系统的生物多样性 。低碳则表示要减少与农业生产相关 的温室气体排放，提高农业 的气候韧性。可见“生态低碳农业” 的提出是农业可持续发展 的全面升级 ，也将为实现农业高质量发展注入新动能。

　　现代技术与传统农耕文明结合，重构可持续生态农业 。中国农耕文明体系 是在长期 的人口资源压力下，经过长达4000多年 的演化逐渐成熟起来的 。传承农耕文明 是摆脱对化学农药的路径依赖 ，实现农业可持续发展的根本途径。时至今日，中国农业也呈现出一些新特点和新问题，在城镇化 、工业化背景下 ，中国农村非农化 、兼业化程度不断提高，很难再回到那种传统的劳动密集型的生态农业模式 。

　　现代的工程技术与传统的可持续发展理念相结合 是农耕文明延续和传承 的必然举措 。一方面要继续探索和改进适应各地水土资源条件的间作轮作、生态复合种养以及种养循环 的可持续发展模式 。另一方面 ，要利用现代的科学技术改造传统农业，借助数字农业技术 、生物工程技术大力开发有机肥制备 、土壤改良 、废弃物处理和利用、生物农药制造等新工艺，促进智能化控制系统与工程化设备 的研发推广 ，发展资本密集型和技术密集型的种养循环模式 。

　　增强政策间 的协同性，促进农业发展 的生态化和低碳化 。减污、降碳、生态 、保供协同推进 ，是未来农业政策体系面临的新挑战。应继续推动化肥农药减量减施等绿色低碳相协同 的政策和技术 的推广，加大对生态低碳 的生产模式以及关键技术 的研发力度。促进植树造林 、牧场管理和湿地恢复等基于自然的解决路径的实施 。增强农田生态系统 的多样性保护，促进增产扩面工程与生态系统完整性保护的协同，发展适度规模农业 ，在修建大型农田水利设施以及高标准农田建设 的过程中，应注重对水系、湿地等生态廊道的保护 。制定以生物多样性指标为补偿标准 的生态补偿计划 。在消费端，通过减少损耗和浪费、促进食品废弃物回收利用推动农业系统的减排固碳。加大对气候适应型作物品种 、农业生产模式以及技术的研发和推广力度。

辽宁公安 ：2022年违法犯罪总量下降11.4% 命案现案全侦破******

　　沈阳市公安局举行升旗仪式 。　沈阳市公安局供图

　　中新网沈阳1月10日电 (记者王景巍)1月10日，辽宁省公安厅召开第三个警察节专题新闻发布会 ，会上通报了2022年工作成绩。辽宁公安高标准履行“三安”使命任务 ，聚焦群众反映强烈的突出违法犯罪和重大安全隐患，累计组织开展59项专项工作及专项行动，违法犯罪总量、刑事案件立案数同比分别下降11.4% 、18.4% ，命案现案全部侦破 。

　　2022年，辽宁公安聚焦群众反映强烈的突出违法犯罪和重大安全隐患，先后组织开展59项专项工作及专项行动，其中，“鉴证缉凶”专项行动破获命案积案、常态化扫黑除恶侦办涉黑案件位居全国前列 。打击治理电信网络诈骗初步实现“两升两降”目标。打击跨境赌博破案数同比增长177%。食品药品安全领域5起重大案件被公安部评为“典型案例” 。“云端”“猎狐”“歼击22”等专项行动屡破大案 。禁毒大会战成效显著。

　　与此同时 ，辽宁全年侦破6起公安部督办环境污染重大案件 ，组织开展多轮次安全隐患“大清理 、大清查、大清剿” ，对道路交通 、“九小场所”和危险物品落实最严格监管措施，辽宁省发生一次死亡3人较大道路交通事故和死亡人数同比分别下降22.7% 、32.5% 。

　　此外，辽宁公安深化改革 ，全力护航法治化营商环境 。网上办事质检通过率达99%，被公安部作为全国质检工作标杆。积极推出服务保障民生10件实事 ，开展“涉企案件、技术保护、聚才引智”三大攻坚战 ，建成112个公安“网办中心” ，深入开展行政执法案件评查整改 ，累计评查案件45.6万件 。2022年以来 ，群众满意率达到95%以上 。

　　2023年，辽宁省公安厅将以“全面加强党的政治建设 、全力维护社会安全稳定 、严打严防治安突出问题、大力推进法治公安建设 、持续优化营商环境建设、不断深化公安改革发展、大力加强公安队伍建设”为工作重点 ，忠实履行新时代公安机关捍卫政治安全 、维护社会安定 、保障人民安宁 的使命任务，努力为辽宁振兴发展作出新的更大贡献 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）