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图解中央经济工作会议｜「国企民企」如何发展 ？深化改革 平等对待******

　　光明网讯（记者 张诗奇）中央经济工作会议指出 ，要深化国资国企改革 ，提高国企核心竞争力。同时 ，要从制度和法律上把对国企民企平等对待 的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大 。

　　会议同时指出 ，要坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系 ，完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。要依法保护民营企业产权和企业家权益，各级领导干部要为民营企业解难题 、办实事，构建亲清政商关系。

　　财政部数据显示，今年1-10月，全国国有及国有控股企业营业总收入同比保持增长，利润总额降幅较1-9月有所扩大 。与此同时，我国企业参与国际市场竞争 的积极性也进一步提升，尤其 是生产经营更加灵活 的民营企业 ，正在成为拉动我国外贸发展的重要“引擎” 。

楼市出现积极信号！多地二手房市场率先回暖******

　　低迷许久的楼市出现积极信号——多地二手房市场逐步回暖了。

　　近日 ，多家机构发布1月楼市数据，均显示二手房先于新房明显回暖。比如贝壳研究院称，1月上旬50城日均带看量较12月增加22% ，北京 、石家庄、廊坊及天津等地增幅均在40%以上；日均成交量较去年12月日均增加39%，廊坊、北京等地日均成交较12月翻倍。

　　业内专家认为，此轮房价下跌已经到底 ，未来将从核心城市开始逐步企稳回升 。二手房一旦活跃起来 ，就能对新房产生带动作用。一些城市出台了鼓励卖旧买新 的政策 ，卖一买一按照首套房执行 ，对换房改善也采取了退税优惠，这些政策将在新年发挥更积极 的作用 。

　　二手房市场低谷回升

　　去年以来，楼市出台了千条调控政策，但新房市场反应平淡，至今都未见明显回温。与之不同 的 是，二手房市场自去年12月便有所回暖，进入2023年趋势更加明显 。

　　贝壳研究院最新监测数据表明，去年12月疫情防控放开初期，二手房市场的交易量有明显反弹 ，重庆、西安 、广州 、武汉等城市二手房成交量均出现环比恢复。

　　房价持续下跌 的势头也得到缓解 。去年12月贝壳50城二手房价格指数环比下跌约1%，跌幅较上月缩小0.3个百分点 ，环比下跌城市个数较上月减少5个 ，沈阳 、贵州 、烟台等城市环比止跌转涨。

　　进入2023年1月上旬 ，二手房市场继续走暖，带看等多个先行指标明显回升，50城日均成交量较去年12月日均增加39%，廊坊、北京等地日均成交较12月翻倍 。

　　同时，作为代表房价走势的先行指标，1月贝壳二手房景气指数结束了长达16个月的不景气 ，突破20 ，这表明后续二手房价格将止跌 。珠三角 、长三角城市群二手房景气度突破20，珠三角区域已经逼近30 ，预计后期价格止跌走稳动力更强 。

　　贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，尽管房地产调控政策 的底部早就出现 ，但“市场底”迟迟不肯出现，主要原因 是三重压力：一 是对未来收入预期的担忧，二是房企交付风险，三是对房价大幅下降的担忧 。但如果把时间拉长到三年看，会有不一样的发现 。

　　他表示，通过对2020～2022年重点城市二手住宅房价盘点发现 ，2019年12月起 ，重点50城房价上行周期共20个月 ，累计涨幅11.4%；下行周期17个月 ，累计降幅11.1%。重点50城房价指数目前已跌回三年前水平 ，疫情前期货币外溢带来的刺激效应基本出清完毕 。

　　经过三年疫情考验，不同城市房价的涨跌不一 ，50城中房价上涨 的城市有18个 ，最高涨幅41.1% ，平均涨幅13.5% ；房价下跌 的城市有32个 ，最大跌幅16.4%，平均跌幅8.3%。尽管大多城市房价下跌 ，但一线城市 、长三角、大湾区 、成渝都市圈 的房价依然比3年前有稳定上涨。

　　许小乐认为，这轮房价下跌已经到底，未来将从核心城市开始逐步企稳回升。四季度以来 ，购房者 的心态已出现些许变化，计划在未来半年内购房的比例显著回升 ，其中二线城市半年内有购房计划 的比例达到21%，置业需求更偏向离市中心近 、房子大一些。

　　中银证券研报也显示 ，二手房市场正全线回暖，2022年12月31日~2023年1月6日 ，15 城二手房成交面积 98.4 万平方米，环比上升1.9% ，同比上升 24.2%；今年1月7日～1月13日，15 城二手房成交面积 136.6 万平方米，环比上升19.9%，一、二 、三线城市环比均上升。

　　不过将时间轴拉长，当下二手房市场仍处于低谷回升阶段。浙商证券数据显示，近一周(1.7～1.13)18城二手房成交面积352.1万平方米，处于2020、2021、2022年 的下游水平 。

　　楼市企稳具备有利条件

　　与二手房市场走势不同，当下新房市场仍寒意阵阵 。

　　国家统计局最新发布数据显示，2022年，全国商品房销售面积、销售金额同比分别下降24.3%和26.7%，创历史同期最大跌幅，比2014～2015年库存高压期的跌幅都要大 。

　　房价方面 ，2022年全年，商品房均价下跌了3.2%，已连续11个月下跌 。70城数据显示 ，新房和二手住房价格指数已经连续16个月环比下跌，新房和二手住房同比分别连续9个月和11个月下跌 。

　　2022年 ，房地产开发投资也下跌10%，创下年度最大跌幅 。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示 ，上一次楼市开发投资承压，还 是2015年去库存时期，彼时开发投资仍旧增长1%，2022年楼市的压力 是史无前例 的 。

　　在他看来 ，2022年 ，由于房价下跌、买房动力不足，资金链紧张等 ，金融机构纾困地产的意愿不足，因为资产价格没到底 ，也担心风险 。于是 ，开发商不得不降价促销，而且力度越来越大 。由此，形成了供需两端相互弱化 的循环 ，导致行业全链条下滑。

　　不过，作为国民经济 的支柱产业，房地产仍有望回温。国家统计局局长康义于17日表示 ，初步判断2023年房地产对整个经济的拖累不会比2022年大，房地产市场逐步企稳具有一些有利条件 。

　　同日 ，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开，会议强调 ，一要稳预期 ，坚持房子是用来住的、不 是用来炒的定位，增强政策 的精准性协调性，以更大力度精准支持刚性和改善性住房需求 ，提升市场信心，努力保持供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，同经济社会发展相协调、同住宅产业发展相协调，严控投机炒房 。

　　二要防范风险 。“一头”抓出险房企 ，帮助企业自救 ，同时依法依规处置，该破产的破产 ，该追责 的追责，不让违法违规者“金蝉脱壳” ，不让损害群众利益 的行为蒙混过关 。切实维护购房人合法权益 ，做好保交楼工作 。“一头”抓优质房企 ，一视同仁支持优质国企、民企改善资产负债状况 。

　　三要促进转型 。有条件的可以进行现房销售 ，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位 ，防止资金抽逃 ，不能出现新的交楼风险 。要形成房屋安全长效机制 ，研究建立房屋体检、养老 、保险等制度 ，让房屋全生命周期安全管理有依据 、有保障等等。

　　李宇嘉表示 ，2023年 ，一边要稳定楼市 ，一边要纾困企业，一边要保交楼。这三项工作 ，目前都面临着巨大 的挑战。保交楼进入攻坚阶段 ，剩下 的都是难啃的骨头 ，都 是存在资金硬缺口 的 。疫情后，民生 、预期都要休养生息，怎么尽管稳定下来 ，2023年的工作仍旧艰巨。

　　不过，随着需求端政策加快落实，符合条件的城市首套房贷利率下调，一二线城市政策空间不断释放 ，更多核心城市 的信心有望回升。中指研究院认为，若各地政策执行到位 ，房地产市场最早或在二季度企稳，乐观情形下，2023年全年商品房销售面积同比或小幅增长，价格逐渐趋稳 。

　　许小乐认为，预计2023年越来越多 的消费者开始入市，供求关系恢复平衡 ，市场交易量价迎来温和修复 ，上半年房价逐步企稳回升 。不过，取消行政性干预 ，意在恢复市场调节机制，并不 是鼓励加杠杆炒房。在“房住不炒”政策框架下 ，市场会向中枢水平靠拢 ，不会出现报复式大涨。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）