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各地探索服务自动驾驶交通管理新举措******

各地探索服务自动驾驶交通管理新举措

如何为“聪明的车”建设“智慧的路”

本报记者 董凡超

　　驾驶座上没司机 ，汽车也能上路行驶？或许 ，这就是未来 的日常。随着5G通信 、物联网 、大数据、人工智能等新一代信息技术 的快速演进，自动驾驶已经逐渐从蓝图走进现实 。

　　2022年12月 ，上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》 ，旨在推动产业高质量发展，保障道路交通安全。

　　通过地方立法回应创新驱动下产业发展诉求 的做法不仅在浦东一隅。《法治日报》记者梳理发现 ，近年来，各地各部门将自动驾驶作为科技创新支撑加快建设交通强国的重要领域之一 ，积极推进自动驾驶技术发展与应用 ，在政策法规 、标准规范、技术研发、试点示范等方面开展了一系列工作。

　　创新发展

　　多个部委有举措

　　清华大学法学院教授余凌云告诉记者 ，完善自动驾驶汽车准入制度要在充分了解自动驾驶汽车 的基础上，制定一套合理而透明的市场准入标准，现行 的汽车驾驶自动化分级国家标准将汽车驾驶自动化等级划分为L0-L5级。

　　近年来 ，我国智能网联汽车产业飞速发展 ，目前正处于技术快速演进、产业加速布局 的关键阶段 。除了明确分级标准外，相关部委已开展包括深化试点示范、完善政策环境、推动基础设施建设等工作 。

　　在出台发展政策方面 ，交通运输部 、工信部、公安部印发《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》；交通运输部联合发改委等11个部门出台《智能汽车创新发展战略》 。

　　在推进标准规范制定方面 ，工信部 、交通运输部、公安部推动相关标准化技术委员会协同合作 ；在国家车联网产业标准体系框架下研究智能交通标准体系；制定营运客车 、营运货车安全技术条件 ；编制《公路工程适应自动驾驶附属设施总体技术规范》 。

　　在推进测试验证方面，交通运输部认定6家封闭场地测试基地(北京 、西安、重庆 、上海 、泰兴 、襄阳)；推动测试区数据共享 、结果互认，提升测试服务水平；制定《自动驾驶封闭测试场地建设技术指南(暂行)》。

　　在推进试点示范方面 ，交通运输部开展新一代国家交通控制网和智慧公路的试点；推动5G通信和北斗导航等技术的应用 ；在北京 、上海、河北等地推进一批自动驾驶和车路协同试点项目。

　　目前，各部委正坚持“鼓励探索、包容失败、确保安全 、反对垄断” 的原则，在地方先行先试 、产品准入试点 、智能交通基础设施建设等方面多措并举，持续推动我国自动驾驶汽车行业高质量发展。

　　上路行驶

　　制度保障少不了

　　2021年6月23日，依据全国人大常委会授权 ，上海市十五届人大常委会第三十二次会议全票通过决定 ，支持浦东新区高水平改革开放 。一个新名词——浦东新区法规 ，进入公众视野 。由此 ，上海拥有两类不同性质的地方立法 ，一类适用于全上海 ，一类专门为浦东制定，在浦东新区实施 。

　　浦东新区法规明确 ，开展无驾驶人智能网联汽车道路测试 、示范应用、示范运营，车辆应当具备最小风险运行模式，配备处于无驾驶人状态的显示装置以及故障或事故后的警示装置，经过有驾驶人智能网联汽车道路测试并达到规定里程或时间 。开展智能网联汽车创新应用 的路段 、区域由市交通部门会同公安、经济信息化 、通信管理等部门根据道路基础条件和实际需要划定并组织开展验收。验收通过后，应当向社会公示，并在该路段 、区域及周边设置相应标识和安全提示。

　　山西省阳泉市作为全国首个全域开放自动驾驶的地级市 ，目前已开展全市200公里道路自动驾驶测试运营工作 ，50个交通路口路侧基础设施完成智能化改造，形成市域级车城网。2021年9月，阳泉市多个部门出台了《阳泉市智能网联汽车示范应用管理办法》 ，对自动驾驶载人测试进行了支持 。

　　重庆市永川区和湖北省武汉市均出台管理规定 ，允许获得资质 的示范应用主体开展车内无安全员的远程测试 、示范和商业运营，为开展自动驾驶业务的企业提供详细的指导和支持。

　　在政策支持下 ，中国在自动驾驶技术研发和应用方面均位居世界前列 。各地法律、规定之于自动驾驶 ，态度 是——鼓励创新、包容审慎 、循序渐进 ，实行分级分类管理 ，按照从低风险场景到高风险场景、从简单类型到复杂类型的要求 ，确保安全有序、风险可控 。

　　余凌云指出，自动驾驶真正获得普及，还需从全国立法层面为产品准入和道路准入提供统一的合法性支撑 ，预防和应对技术 的不确定性挑战 ，寻求道德伦理的正当性 。

　　“自动驾驶可通过地方立法进行试验来积累经验，最后在国家层面形成统一立法 。”余凌云认为，自动驾驶立法应当坚持创新性、前瞻性、开放性 的理念 ，并以“渐进式”立法思路为宜。

　　保障安全

　　公安机关在行动

　　走进阳泉市 的数字经济产业园，自动驾驶车辆不时从身边驶过 。

　　记者在采访中了解到 ，阳泉市公安局交警支队四大队为自动驾驶车辆开放了200公里 的测试道路 ，支持其规模化测试运行。并针对区域内住宅聚集区、商业大厦等地周边人员流动性大 、即停即走现象多 、管理难度大 的特点，设置了专用停车位和停车牌，进一步规范了自动驾驶车辆停车行为 。

　　据阳泉市公安局交警支队四大队副大队长胡鹏飞介绍 ，在日常管理中 ，该大队打造智能网联示范区的专门勤务模式，创建了“线下巡逻与线上巡检”相结合的管控机制 ，以机动中队为单位，“路长”每天对辖区道路交通情况进行巡逻 ，如遇自动驾驶汽车存在交通违法行为，及时通知测试安全员 ，并对企业进行通报 。同时 ，还制定了专门的交通事故处理程序，为及时处置交通事故及安全事件提供机制保障 。

　　此外，该大队每月都会组织专人深入企业进行交通安全知识宣讲 ，详细检查安全员 的资质及车辆的安全性能 ，严禁不符合安全要求的车辆上路行驶 。

　　在北京市亦庄新城设立 的高级别自动驾驶示范区，科技带来 的崭新变化正在改变群众的出行体验——北京交管局联合有关科技公司开展基于自动驾驶车辆感知设备的交通事件举报应用研究 ，以及基于手机定位的紧急求助、信号灯绿波护航研究等联创课题研究，探索自动驾驶与交通管理的双向赋能，全面提升群众出行 的安全感与科技感 。

　　余凌云表示 ，自动驾驶的技术革命可能导致与自动驾驶汽车相关的法律问题层出不穷，也会赋予交通管理全新的执法重点并带来了技术层面考验 。在可预见 的未来 ，公安交管部门应当重点解决自动驾驶汽车的事故责任认定、隐私保护与网络安全等问题。

　　“交通管理未来也会依托物联网技术 的应用高度智能化、自动化、网络化 ，真正具有‘千里眼、顺风耳’，做到取证实时化 ，智能预防事故主动化 。公安交管部门也应积极延展科技触角，用有效 、精准同时不侵犯隐私 的执法手段，护航自动驾驶技术应用行稳致远 。”余凌云如 是说。

　　图为2022年12月23日 ，山西省阳泉市公安局交警支队四大队民警对辖区自动驾驶车辆道路交通通行情况进行巡逻指挥 。 崔凯 摄

光明文化周末：有书相伴，人生不会寂寞******

　　【序跋】

　　作者 ：赵丽宏

　　孔明珠把自己即将出版的散文集命名为“读写光阴” ，这书名是她对自己人生况味的一种描述 。

　　作为一个有丰富生活经历的作家，孔明珠非常清楚，她 的写作能有今天 的成就 ，一个重要 的原因 ，就是对阅读的坚持 ，对书 的热爱 。我读过她不少回忆故人往事 的文字 ，文章 的主旨和细节都和书有关。孔明珠出生于文人世家，父亲孔另境 是文人 、出版家 ，也是鲁迅先生的朋友 ，姑父是茅盾先生 。但孔明珠的童年遭遇艰困，那 是书 的荒年，很多人在混沌中迷失。我听她说过她怎样寻找书，我也在她的散文中读到她那时的经历 ，那些不朽的文学名著曾怎样照亮她人生 的道路 。她在一篇回忆姑父茅盾的文章中这样说：“少年时我们遭遇书荒 ，胡乱读书 ，‘拉到篮里就是菜’ 是我们的特征 。”然而那时拉到她篮子里 的菜 ，不是没有价值的闲花野草 ，而 是经过大浪淘沙仍在世间流传的名著 。她因一篇文章认识一个作家 ，然后想方设法去寻找这个作家 的书 ，走向更深入 的阅读境界。家庭和长辈的教育，环境 的影响，以及从小开始 的阅读生活，奠定了她人生 的基础 。寻书 、读书 ，成为她重要的生活方式，从童年延续至今 。

　　孔明珠 的写作，起步于上世纪90年代初。她曾把最初 的习作给我看 ，写 的是她游学日本的生活 。开始 ，她对自己 的写作并不自信，觉得就 是因为喜欢文学 ，喜欢用文字表达，随便写写 。我发现，她此前虽然没有写作 的经验 ，但她的文章不仅展示了驾驭文字的能力 ，也让人窥见文字背后的见识和涵养。最初那些文字 的发表 ，给了她继续写作 的勇气和动力 。她的写作，从此一发而不可收。她用朴素灵动 的文字，写岁月往事 ，写生活小品，写风俗人情，在她富有个性的叙述中，读者逐渐熟悉了她的名字 。她曾经以“孔娘子厨房”为题，写了一系列关于烹调和美食的小品 ，带来知名度 。这些小品虽然有文化内涵有情趣 ，但也让我担心她写作 的走向。然而我的担心是多余 的，她 的视野并没有因此改变 、缩小 ，她更加用心思考和表达 的 ， 是和阅读有关的生活，其中既有对岁月往事的回忆和反思 ，也有不断更新 、增长 的阅读经验 。她读名著，也读很多引起她兴趣 的文学新作，她 的阅读心得写得生动亲切，没有学究气，展现的 是一个读书人 的睿智和见识 。譬如《叹着气 ，想念你》 ，写 的是她重读《包法利夫人》的心得 ，虽是短文，但写出了独特见解。年轻时读过 的书，数十年后重读时，因为经历 的积累和心境的变化 ，有了全然不同的感悟 。我这些年来写 的几部儿童文学长篇小说 ，如《童年河》和《渔童》，都在她的阅读视野中 ，她为这些书写的读后感 ， 是一个知音 的评论，给我不少启迪 。

　　孔明珠请我为《读写光阴》作序 ，作为交往数十年的老朋友 ，我想起了很多往事。这本书，对明珠有特殊的意义 ，是她作为一个读书人和写作者的经验之谈，也可以看作 是她文学生涯 的一次小结 。我相信 ，读书早已成为明珠 的一种生活方式，有书相伴，她 的人生不会寂寞。

　　想起了我很多年前写的一首诗《你们不会背叛我》 ，这诗中的“你们”，便 是我读过的好书 ，是那些陶冶过我，感动过我 ，影响过我 的书 。

　　是 的 ，假如有一天

　　所有 的朋友都离我而去

　　你们不会背叛我

　　永远不会 ，永远不会

　　你们已经铭刻在我的心里

　　已经沉浸在我 的记忆中

　　在我思想的每一个角落

　　在我情感 的每一根血管

　　你们无所不在，无时不在

　　任何力量无法驱赶

　　你们博大美妙的形象

　　…………

　　我用目光默默地凝视你们

　　我用思想轻轻地抚摸你们

　　我用心灵静静地倾听你们

　　我 的生命因你们 的存在而辉煌

　　我的生活因你们的介入而多姿

　　岁月 的风沙可以掩埋我 的身骨

　　却永远无法泯灭你们辐射在人间 的

　　美丽精神啊……

　　我想把这首诗送给明珠，也送给所有对书怀有深情的人 。

　　（本文为即将出版的散文集《读写光阴》序言）

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 15版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）