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【这些年，我们创造的奇迹①】黄河“地上悬河”历史正在被改写******

　　【这些年，我们创造 的奇迹①】

黄河“地上悬河”历史正在被改写

21年调水调沙使下游主河槽下切3.1米

　　开栏的话

　　这片厚积五千年文明的丰饶大地 ，在新时代春风劲拂下，在14亿人勤勉孜矻耕耘下 ，会生长出怎样 的风景 ？

　　你瞧，一帧帧绮丽的画卷正在作答：那是“大国重器” 、世纪工程 的惊天突破；那 是荒漠披绿、珍禽重生的生态华章；那 是尖端科技 、自主创新的民生福祉……每一项，都堪称踵事增华 的“中国奇迹” ；每一桩，都见证着这个时代 的磅礴伟力 ！

　　根之茂者其实遂 ，膏之沃者其光晔。从这些蔚为大观的奇迹之中 ，我们看到的 ，是一个百年大党的宏图大志 ， 是全体华夏儿女的蹈厉奋发。为传递这腔震天撼地的力量 ，光明日报从即日起开设专栏《这些年，我们创造 的奇迹》 。

　　让我们记载奇迹 、颂扬奇迹 、同心协力创造更多新奇迹 ！

　　光明日报北京12月28日电（记者马姗姗 、谢文、邢宇皓）记者从水利部获悉，最新数据表明：调水调沙实施21年来，黄河下游主河槽平均下切已达3.1米 。也就 是说，随着调水调沙持续实施，黄河“地上悬河” 的历史正在被改写 ！

　　黄河流经黄土高原。黄土高原土层深厚，土质疏松 ，地形破碎 ，夏秋暴雨集中，因而 ，黄河成为世界上含沙量最大的河流 。“黄河斗水，泥居其七” ，泥沙淤积使下游河床不断抬升。为了束缚河道，人们只好不断加高堤防 ，黄河成为“地上悬河” ，两岸人民头顶犹如放置了一个硕大的水盆 。

　　解决黄河淤积 ，是中华民族千年夙愿 ，也 是世界级难题。新中国成立后 ，水利专家们殚精竭虑孜矻探索，终于在20世纪80年代找到了妙方——修建系列大型水库进行调水调沙 。“调水调沙 ，就是通过‘人造洪水’ ，形成连续 的泄流冲力 ，把淤积在河道及水库中 的泥沙尽可能多地送入大海。”水利部黄河水利委员会水旱灾害防御局方案技术处处长任伟说 ，“科学家经过大量分析研究和300多场实体模型实验 ，证实了这项技术 的可行性。而成功的关键 ， 是2001年年底小浪底水库建成运行。”

　　小浪底水库位于黄河干流最后一个峡谷的出口处 ，控制着黄河流域91% 的径流和几乎全部泥沙 。2002年，小浪底水库启动首次调水调沙试验，其后，逐渐形成多水库联合调度模式——先是小浪底水库泄放蓄水，冲刷下游河道 、腾出库容 ；然后，万家寨 、三门峡等水库依次泄水，接力冲刷小浪底库区泥沙……

　　“当河道中 的挟沙水流与库区清水相遇，由于前者的密度更大 ，挟沙水流会潜入清水底部继续向前流动，形成‘异重流’ ，最后从坝底排沙出库。”黄河水利委员会河南水文水资源局研究室主任李圣山解释 。仅2022年，采用多水库联合调度模式 ，黄河在汛前和汛期就实现了两次调水调沙，小浪底水库共排沙1.566亿吨 ，输沙入海0.714亿吨 。目前，黄河上中游正在加快古贤 、黑山峡等水利枢纽工程建设前期工作 ，以持续提升水沙调控整体合力 。

　　21年来 ，调水调沙使黄河下游河道主槽不断刷深 ，河道主槽最小过流能力由2002年每秒1800立方米提高到目前每秒5000立方米左右 。“这 是一个了不起的成就 。水畅其流、排沙入海 ，彻底让‘河淤堤高 ，人沙赛跑’的千年险局成为过去！”李圣山 的话里透着自豪 。

　　据悉 ：因为解决了旷世难题 ，“黄河调水调沙理论与实践”技术获国家科技进步一等奖 ，黄河水利委员会也因此获国际水利行业最具影响力的“李光耀水源荣誉大奖”。

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 01版）

智慧城市建设 让城市治理变“智”理******

　　河北省廊坊市开发区智慧城市运营中心展厅电子沙盘 。赵永辉摄（人民图片）

日前，在山东省东营市东营区政务服务大厅政务“晓屋”内 ，工作人员演示使用流程 。刘智峰 摄（人民图片）

日前，在江西省赣州市蓉江新区赣南数据湖示范中心，工作人员检测记录数据运行机柜和处理器运行情况 。朱海鹏摄（人民图片）

位于海南省澄迈县 的中海石油码头有限公司智能化仓库。新华社记者郭程 摄

　　红绿灯实时感知车流量 、自动优化配时 ，提高车辆通行效率 ；门禁系统自动识别身份 ，供水系统实时监测水质 ，提升社区居住品质；政务服务平台集合预约挂号、公司注册等功能 ，“数据跑”替代“群众跑”……从贯穿“数字河流”推动城市治理现代化，到“一城一策”助力城市产业智能化，再到激发“乘数效应”服务百姓数字生活 ，借助5G、大数据、云计算 、人工智能等新技术，加速推进 的智慧城市建设正不断为城市治理赋能 ，让城市治理变“智”理 。

　　党的二十大报告提出，“加强城市基础设施建设 ，打造宜居、韧性 、智慧城市。”建设新型智慧城市，是群众对更美好城市生活 的向往 ，也是城市高质量发展 的必然追求。为此 ，人民日报记者采访了一些正在建设中的智慧城市，记录新技术给我们的生活带来的改变 。

　　智慧“晓屋”:

　　政务服务24小时“不打烊”

　　坐落于珠江入海口的番禺区，地处广东省广州市中南部 ，是粤港澳大湾区 的中心位置 。漫步在番禺区的街道，随处可见5G基站、智慧灯杆等高科技设施。数字化正与这座城市深度融合。其中 ，一座座政务“晓屋”，成为番禺独特的政务名片 ，真正做到政务服务24小时“不打烊” 。

　　“您好，欢迎使用‘晓屋’，我 是‘云坐席’，请问您要办理什么业务？”戴女士是番禺区某独资企业办税员 ，不久前 ，她来到区政务服务中心办理企业注销业务。来之前，戴女士提前做好了预约 ，手机扫描便打开了政务“晓屋”的玻璃门 ，眼前 的大屏幕上，工作人员面带微笑地询问起来 。

　　政务“晓屋”是一座类似于电话亭的玻璃房，通过屋内 的“云坐席” ，使用者可以办理咨询 、辅导等以前在大厅才能办理的业务。此外，政务“晓屋”还为企业和群众提供远程“面对面”政务服务以及“手把手”全程指导 。

　　在了解戴女士需要进行企业注销，但还未办理税务注销时 ，“云坐席”首先为她邀请了税务部门“云坐席”。

　　之后 ，在办理清税过程中 ，戴女士将申请材料通过高拍仪展示完成初步审阅 ，并根据指引 ，登录“粤税通”小程序进行信息填写与材料上传。几分钟内，她就完成了全部申请流程。清税申请提交后，因外地户籍想要咨询注销后社保待遇领取的问题 ，税务“云坐席”又为她邀请了社保部门 的“云坐席”进行多方实时沟通 ，答疑解惑。

　　很快 ，当戴女士还在咨询社保问题时 ，她就在手机上收到了清税证明 。办事、咨询同步进行 ，税务 、社保多方互动 ，政务服务智能化刷新了办事体验 。税务注销业务完成后，税务“云坐席”又为她邀请了市场监管局“云坐席”，进行营业执照注销业务的办理 。

　　最后 ，在“云坐席” 的指引下 ，戴女士打开桌子下方快递柜 ，将申请表、营业执照原件等资料放入邮政信封中 ，填好邮寄信息。不一会儿 ，手机上就收到了营业执照注销证明。

　　戴女士对人民日报记者表示，以往，办理企业注销需要来回跑税务 、市场监管等服务窗口 ，折腾一两天都是很常见的 ，没想到通过政务“晓屋”竟然可以一次办成 ，称得上是“进屋办事 ，少交快办，办事不用跑” ，为民众带来 的便利是实实在在的 。

　　对这种便民服务深有感触的还有家住市桥街的黄先生 ，今年准备结婚 的他刚购买了一套婚房 ，需要办理公积金提取，从住所到区政务服务中心，坐公交往返需要2小时，此外，还要算上等待 、办理的时间，费时费力 。

　　因此，黄先生决定试试附近新设的政务“晓屋” 。

　　利用午休时间 ，黄先生走进街道内安放的政务“晓屋”，接待黄先生的是一位“数字业务员” 。当他咨询如何办理公积金时 ，“数字业务员”马上询问他的具体需求，如想要办理哪类公积金 ，是租房使用还是购房等 。之后，黄先生又说了自己想要提取 的金额 ，并询问了所需材料细节，“数字业务员”都一一作答。材料准备好后，黄先生在政务“晓屋”上传资料 ，完成了公积金的提取 ，整个过程用了不到半个小时。

　　黄先生对人民日报记者表示 ，政务“晓屋”服务帮他节省了不少时间 ：“‘数字业务员’ 的问答交流与真人很像 ，就像有一个24小时待命的办事员一样 ，非常方便。”

　　让戴女士和黄先生感到方便的服务背后， 是番禺区政务服务数据管理局与百度智能云在智慧城市建设上做出 的努力 。小小 的政务“晓屋”玻璃房内有“大乾坤” ，在不到2.5平方米的政务“晓屋”内，应用了百度OCR（文字识别）技术 、智能语音技术以及数字人技术 。

　　目前 ，番禺区已在全区布设80台政务“晓屋” ，可办业务数量2305项 ，业务涵盖32个部门和镇街，“云坐席”账号增加至179个。以政务“晓屋”为跨域通办载体，实现北京 、浙江等9省市20个地区互联互通。番禺区政务数据管理局也凭此荣获“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位” 。正如番禺区政务服务中心负责人所说 ，政务“晓屋”在“政务下沉” 的同时实现了“数据上云” ，做到“一屋通晓、一屋通办”。

　　“一网统管”:

　　落实“人靠谱 ，事办妥”

　　今年，在关于智慧城市建设的话题中，“一网统管”备受关注。

　　“一网统管” 是指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作 的基础上，全面加快建设的城市运行管理服务平台。

　　城市治理“一网统管” 是城市综合实力 的体现和运行效率的保障 。京东云依托智能城市操作系统，输出数智供应链能力 ，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心 的“双中台”体系，服务上海市普陀区推进“一网统管”实践创新，实现“一屏观天下 ，一网管全域”，深化场景建设和基层治理。

　　近日 ，在普陀区城市运行管理中心指挥大厅里，“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上出现了“违规停放非机动车”的警示信息 。信息显示 ，一位行人将非机动车随意停放在苏河沿岸。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉，根据内置的模型算法进行提示 ，并将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统 。根据前期设定 的处置流程，系统自动派单到相关工作人员的手机端 ，方便工作人员进行核查和处置 。同时系统也将预警实时上传到“数智普陀·苏河秀带数字治理” 的大屏上 。

　　“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻 ，治理成效很低 。现在有了大数据治理手段，进行事件的智能发现和自动派单 ，我们开展工作有 的放矢 ，不仅减少了人员投入 ，还大大提高了工作效率。”谈到如今 的工作 ，城运中心的一线工作人员竖起了大拇指 。

　　运用数字孪生技术和AI（人工智能）算法 ，识别沿岸乱扔垃圾、违规停车等行为，同时智能监控水质环境和水位变化 ，对事件进行“一口派单”，精准推送到各级处置人员终端……苏河治理的数字化转变， 是京东云助力普陀区政府打造“数智普陀”的一个缩影。京东云以数智技术助推普陀区治理数字化转型 、“一网统管”建设，目标 是建设“数字孪生无处不在 、生命体征无所不知 、精准服务无处不享”的城市运管服平台 。

　　2021年 ，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居、宜业 、宜游、宜乐的现代生活示范水岸，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带” 的转变。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景，通过苏河状态一网感知、苏河运行一网治理、数字孪生三屏联动的信息化手段 ，按下了“半马（半程马拉松）苏河”数字化转型的“加速键” 。

　　科学治理 ，数据先行。有别于“人工巡查”的被动处置模式 ，京东云以物联 、数联 、智联为基础 ，利用AI算法实现了“智能巡查”的主动发现，可以“一屏识别”乱扔垃圾 、沿岸垂钓 、占道经营等情况 ，利用视频数据和传感器数据，快速预判，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单” ，精准对接到区—街镇—片区进行三级处置，并对处置效果进行考核问效，形成事件智能发现—预警—派单—治理—问效 的全流程闭环，实现苏河两岸 的高效治理和集约化服务 。

　　海量的数据汇聚，不仅在信息维度上 ，将“物理河流”映射为“数字河流”，还丰富了分析研判模型，增强了风险预警能力和管理处置水平，为管理者“靶向施策”提供依据 ，大大提高了城市管理预警能力。

　　近年来，“一网统管”已经成为国家推进智慧城市建设 的重要举措。

　　普陀区应急管理局党委书记 、局长，普陀区城市运行管理中心主任张军表示，目前，普陀区正在落实“人靠谱（普）、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉 ，在京东云的技术输出和集成能力的协助下 ，普陀区城运中心重构管理流程 ，打造一屏发现 、“一口派单”、一站处置、一网评效 、一键搜索的“一网统管”全流程闭环工作体系。高效处置每件事，做到早发现 、早预警、早研判和早处置，实现城市治理由被动处置向主动发现转变，由人力密集型向人机交互型转变 ，由经验判断型向数据分析型转变 。

　　“城市大脑”:

　　让城市治理更高效

　　如何更好推动城市治理 、提高城市治理现代化水平 ？

　　“城市大脑”技术为回答好这个问题提供了一个新的选择 。“城市大脑” 是为城市生活打造 的一个数字化界面。市民凭借它触摸城市脉搏 、感受城市温度、享受城市服务，城市管理者通过它配置公共资源 、作出科学决策、提高治理效能。

　　北京市海淀区就 是“城市大脑”技术 的受益者。

　　近年来 ，海淀区发展迅速、人口密度大 。传统以人工为主的城市管理方式难以满足城市 的快速发展和新形势下社会治理的新要求 。加之 ，海淀区聚集了大量的科技工作者 ，对科技赋能城市精细化治理提出了更高 的期盼和需求。

　　基于海淀区“城市智慧大脑”的建设需求 ，2018年 ，海淀区政府与百度签署《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》 ，双方将利用云计算 、大数据、人工智能等新技术，在城市管理 、交通治理、环境保护、公共安全等领域率先应用“城市大脑” ，加快解决城市运行中的痛点、难点问题 ，在科技城市建设、提升城市管理水平等方面作出有益探索 。

　　在海淀“城市大脑” 的建设过程中，对渣土车的治理 是一个具有代表性 的治理需求。海淀区 是一个建设大区 ，高峰时期约有300个工地在施工 ，渣土车运输带来了许多难题。渣土运输方多点分散 ，违法成本低，经常出现乱倾倒 、闯红灯、未苫盖等现象 ；同时渣土车治理涉及的管理部门多 ，数据没有共享，难以形成治理合力 ，传统治理手段成效不明显。

　　通过与海淀区 的合作 ，百度将自己 的技术能力充分与实际场景结合，提升技术实用性 的同时 ，为智慧城市建设打造了“样板间”。

　　“百度AI算法在渣土车车型的识别模型建设方面表现最为突出，渣土车捕获率在各家算法中最高。”海淀区城市管理指挥中心党组成员 、副主任巩振文说 。数据显示 ，“智慧大脑”支持下的渣土车治理 ，可以实现渣土车抓拍数量提升近30%，系统对渣土车号牌遮挡等违法特征识别 的准确率达到95%以上，渣土车行驶轨迹预测分析准确率超过60%。在“城市大脑”的帮助下，渣土车违规率从26%下降到了4%。通过数字技术手段有效降低管理成本，提升治理效能 。

　　百度智慧城市资深解决方案架构师张英博说道，“智慧城市的未来发展，一定是围绕城市治理需求 ，真正实现智能化升级 。”在张英博看来 ，这需要产品与解决方案提供商具有强大 的“技术+实战”能力。

　　“城市治理当中具有丰富 的应用场景 ，为人工智能与云技术 的发展提供了广阔 的空间，技术 的发展又为各类城市低门槛使用人工智能提供了可行性 。”百度集团执行副总裁 、百度智能云事业群总裁沈抖对人民日报记者说，“目前，百度智能云已经形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案，能够有效提升城市治理 的精细化 、智能化能力 。面向未来，云计算必须与实体经济深度融合，百度智能云将把算力应用到城市服务管理环节的关键场景当中 ，解决城市治理方面遇到的实际问题，紧抓自研技术，牢牢掌握智能化发展 的主动权。”（人民日报海外版记者 杨俊峰）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）