中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******
作者 :常明 ,中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调 ,要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标,提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度,让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件 ,首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感、幸福感和安全感 ,更是农村 是否具备基本现代生活条件的直接体现 。改善农村人居环境, 是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署, 是对农村居民美好环境需求的积极回应 ,是全面实现乡村振兴战略的有效举措 。
党 的十八大以来 ,中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策,并取得了显著治理成效 。截至2021年底,全国农村卫生厕所普及率超过70%,农村生活垃圾进行收运处理 的自然村比例稳定保持在90%以上,47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理,95%以上 的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ,但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足、社会监督不完善 、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题 。面向新时代新征程,完善农村现代生活条件 ,要稳妥有序推进农村人居环境整治提升,要从六个方面着手强化机制建设。
第一,建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济 、社会等因素 的差异性 ,要与地方经济社会水平和发展能力相适应,也要同当地的文化和风土人情相协调。一 是农村厕所改建要遵循实事求是 、群众乐于接受 的原则 ,根据区域 的实际情况选择适合的改建模式 ,重点推动中西部地区农村户厕改造 。二是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向 ,分区分类形成一批可复制可推广的治理模式。三是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用,探索就地就近就农处理利用路径 ,健全农村生活垃圾收运处置体系 。
第二,建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ,加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ,也要加大示范推广力度,积极开展试点试验 ,指导地方科学选择技术模式,还要建立设施设备建设验收、运行维护 、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系,强化全程质量管控。
第三 ,建立健全农民参与机制。农民 是乡村的主人 ,在农村人居环境整治提升中 ,农民群众不仅是受益者 ,更是重要的参与者 、建设者和监督者 。要全方位、多形式加强舆论宣传教育,提升农户对人居环境整治 的正确认识,并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ,提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策 ,让有能力 、有资格的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者 。
第四 ,建立健全社会动员机制 。动员社会力量 ,建立“共谋、共建、共治、共评、共享”的组织机制 。突出基层党组织的领导效能 的同时 ,调动整合社会资源 ,从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用 ,又以乡情乡愁为纽带,吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。
第五,建立健全长效管护机制。着力构建系统化 、规范化、长效化的建管用并重制度和机制。首先 ,根据人口、产业、功能等科学规划布局 ,完善村庄配套设施设备,建立健全市县责任主体 、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系。第二,要在村集体经济条件较好的地方,探索建立村级运营管护组织。第三 ,要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度 、有标准、有队伍、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制。
第六,建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导,实现社会监督常态化,提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构 、健全规范程序的基础上,通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ,实现“人人监督人居环境” 的良好氛围 ,激发村民有效参与 的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制,推动问题及时整改。
农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件 ,建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标。站在新 的历史起点,要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ,通过强化人居环境整治提升机制建设 ,逐步改善农村现代生活条件,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑 。
A股持续走高:沪指再收复3400点!种业股掀涨停潮******
中新经纬客户端12月21日电 周一午后 ,A股持续走高,创业板指涨超3.5% ,个股普涨,涨幅超9%个股近80家 。板块上,种业股大涨 ,汽车整车、锂电、光伏等走强 。
来源 :Wind
截至发稿 ,沪指报3420.57点,涨幅0.76%,成交额3838.99亿元 ;深成指报14134.85点,涨幅2.03%,成交额4805.32亿元;创业板指报2882.44点,涨幅3.66%。
盘面上,航空 、农林牧渔 、元器件、电气设备、矿物制品涨幅居前 。其中,航空板块涨超3% ,领涨行业板块 ,航发控制涨停 ,中航沈飞涨超8%, 、航发动力 、北摩高科 、中航重机等跟涨 。
旅游、供气供热 、酒店餐饮、石油 、广告包装等行业板块跌幅居前。供气供热板块跌0.55% ,个股上看,*ST金鸿逆市涨停 ,惠天热电跌超4% ,新疆火炬 、大连热电 、胜利股份等跌超2%。
概念板块中,种业 、生态农业 、风沙治理、氮化镓、氟概念涨幅居前 ;奢侈品 、油气改革、赛马概念、含GDR、可燃冰跌幅居前。
种业概念涨逾7% ,领涨概念板块 ,个股全线飘红 ,农发种业、丰乐种业 、登海种业等5个股涨停,万向德农 、神农科技、大北农等纷纷跟涨。
中信证券认为 ,经济复苏和流动性宽松支持下,A股跨年 的轮动慢涨仍将继续 。年末激烈 的机构博弈跨年后将迅速缓和 ,建议坚持顺周期主线的同时 ,在快速轮动中强化跨年后高景气品种 的配置 。
兴业证券分析 ,国内工业企业利润延续复苏态势 、经济数据逐期验证,央行上周二投放9500亿MLF 、美联储等维系呵护态度 。中长期看 ,继续努力打造“慢变量”,围绕经济高质量发展、推动全面改革 、扩内需保民生 、供给侧与需求侧改革并行 。
国泰君安研报称,维持3100-3500点震荡格局 ,布局良机阶段兑现。下一阶段 ,“保持适度支出强度”淡化政策回退预期下积极布局,看好春季躁动叠加跨年配置带来的投资机会 。(中新经纬APP)
(文中观点仅供参考,不构成投资建议,投资有风险 ,入市需谨慎 。)
(文图 :赵筱尘 巫邓炎) [责编 :天天中] 阅读剩余全文() |