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从中央连提42次“力”看中国经济明年如何发力 ？******

　　中新网12月18日电 (中新财经记者谢艺观)中央经济工作会议定调2023年经济工作，提出“努力实现明年经济发展主要预期目标”“不断增强经济社会发展的动力和活力”……

　　努力 、有力 、着力、加力 、大力、合力、勠力、潜力 、动力……记者注意到“力”字在会议通稿中被频频提及 ，全文一共出现42次。其中，会议通稿中的7个“着力” 、3个“更大力度”、2个“大力” 、2个“努力”，分别有何深意 ？记者采访权威专家进行了解读 。

　　7个“着力”环环相扣

　　通稿中“着力”一词共出现7次 ：着力推动高质量发展 ；着力补强产业链薄弱环节；着力保健康、防重症；着力扩大国内需求；着力稳增长稳就业稳物价 ；着力发展实体经济；着力消除制约居民消费 的不利因素。

　　值得注意的是 ，在强调“着力推动高质量发展”和“着力保健康 、防重症”时 ，都提到了“更好统筹疫情防控和经济社会发展”。

　　在中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明看来 ，随着疫情进入新阶段，中央会将更多精力放在发展经济上来，加快促进经济恢复，推动高质量发展 。

　　如何形成高质量发展合力，扩大国内需求、消除制约居民消费的不利因素、补强产业链薄弱环节 、稳增长稳就业稳物价等正是“着力点” 。

　　在这些“着力点”中，颇受关注的是扩大国内需求 。

　　“在明年经济五个方面 的重点工作中 ，扩大内需被放在了首要位置 。扩大内需上 ，恢复和扩大消费被摆在优先位置。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军向中新网“中国新观察”栏目表示 。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，“消费 是经济 的压舱石，对于经济增长发挥着基础性作用。今年以来，消费主要受到三个方面的约束 ：疫情反复限制消费场景 、失业率上升限制消费能力、信心不足限制消费意愿。”

　　那该如何恢复和扩大消费 ？专家认为，要消除制约居民消费 的不利因素，这正是另一“着力点”。

　　赵锡军认为，一 是要稳就业 ，让消费主体有收入。其次要提升消费预期，让居民去消费而不 是储蓄 。还可通过发放消费券或补贴等，提升居民的消费能力 。另外，也要创造一个好的消费环境 。

　　此外 ，此前的中央经济工作会议中有“六稳”“六保” 的提法，今年中央经济工作会议提法有所改变，变成“三稳” ，即稳增长稳就业稳物价 ，其中稳增长被放在首位 。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为 ，稳增长应当成为当前以及明年主要 的任务 。从短期应急而言 ，如果经济稳不住 ，各方面 的风险都会衍生出来。从长期来看 ，发展 是第一要务，要以经济建设为中心，把经济方面 的挑战作为最主要的挑战。

　　“随着疫情形势逐渐改善 ，明年的政策目标预计更加聚焦于发展经济，实现质 的有效提升和量 的合理增长 。”中泰证券分析师周岳指出。

　　实体经济 是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动 的根基 ，国家一直高度重视实体经济。此次会议也强调，“要着力发展实体经济”。发展实体经济，其中一个关键点就 是，“着力补强产业链薄弱环节”。

　　赵锡军表示，“我国正在构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局。想要国内大循环运转顺畅 ，除了要建设全国统一大市场 ，产业链供应链也要保持通畅 。”

　　“但目前国内产业链在某些环节还不稳定 ，一些关键核心技术存在‘卡脖子’的问题。另外，在一些新兴产业上还没有形成完整 的产业链，因此 ，需要创新突破。”赵锡军称。

　　3个“更大力度” 的开放

　　7个“着力”之外 ，通稿中还出现3个“更大力度” ：更大力度吸引和利用外资 ；更大力度推动外贸稳规模、优结构 ，更大力度促进外资稳存量 、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。可以发现 ，“更大力度”的相关表述均出现在对外开放领域 。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才向中新网“中国新观察”栏目表示 ，疫情等因素影响下 ，今年外商投资表现较为疲弱，关键在于市场信心还没有完全恢复 ，只有更大力度开放，外资才愿意进来，因此，我们释放了扩大开放 的政策信号 。

　　“外商和外资 的工作当前尤为重要，我国经济进一步向前发展 ，需要多方面的推动力量，外商和外资就 是非常重要 的一股力量 。”赵锡军表示 ，“同时 ，进一步加强国内 、国际经济 的联系和往来，对于我国产业链供应链 的稳定、国内经济的循环顺畅都有积极意义 。”

　　“国际市场也是我们很重要的商品市场 。无论是从供应链产业链稳定的角度 ，还是从市场开拓 的角度，都有必要进一步拓展外商外资领域的工作 。”赵锡军称 。

　　2个“大力”各含深意

　　通稿中在“大力”这个词上有两方面 的描述 ，“大力提振市场信心”和“要大力发展数字经济” 。

　　——大力提振市场信心

　　记者注意到 ，今年中央经济工作会议再提“三重压力” ：当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大 ，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来的影响加深。

　　对此 ，温彬指出 ，今年以来 ，市场预期有所恶化，居民消费信心指数下降，企业的生产经营活动预期降至2020年初以来 的最低水平 ，扩产投资 的意愿并不强烈。

　　“在落实好中央一系列政策的基础上 ，如果社会心理预期和发展信心能够有效提振，那么中国经济有望更快走出疫情、实现超预期修复。”中信证券认为 。

　　——大力发展数字经济

　　在加快建设现代化产业体系方面 ，会议指出 ，“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平 ，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手 。”

　　长城证券分析师侯宾认为，数字经济的布局和建设，能够带动产业链上下游环节需求稳步向上。

　　“在数字经济、平台经济监管方面，常态化监管将取代重点集中专项监管 。未来监管将以明确的政策红线，来规范数字经济 、平台经济 的发展，让监管有法可依 ，让数字企业、平台企业了解政策红线，以合理、合法 的方式发展壮大。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林表示。

　　“会议提出‘在国际竞争中大显身手’无疑会加速平台企业出海 ，现在平台企业最大的问题就 是国际化不够。”上海社科院绿色数字化发展研究中心主任李易称，平台企业深化全球化布局已经提上日程 。

　　2个“努力”明确目标

　　通稿中提到两次“努力” 的地方分别是：努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效；努力完成经济社会发展目标任务 。

　　中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明表示 ，2023年我国经济有望呈现加快恢复态势 ，经济增速将逐步向潜在增长率水平回归。在基数效应和二十大政策红利等因素 的共同作用下，预计全年有望实现5%以上的经济增速。

　　对于中国经济未来走势 ，会议也指出 ，我国经济韧性强 、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作 的信心。

　　冯煦明表示 ，会议多次强调提振信心 ，就 是在做预期引导 ，向全社会传递明确 的信号 ：随着疫情进入新阶段 ，中央会将更多精力放在发展经济上来 ，加快促进经济恢复 ，推动高质量发展。

　　在招商证券首席宏观分析师张静静看来，5%不会是这一轮经济复苏 的终点，从一般 的短周期规律来看，可以期待复苏进程跨越明年 、延续到后年 。（谢艺观）

喻国明谈网络平台 的价值、规则及治理逻辑******

　　7月15日，2021中国网络诚信大会网络媒体和社交平台诚信建设论坛在湖南长沙梅溪湖国际文化艺术中心小剧场举行。教育部长江学者特聘教授 、北京师范大学新闻传播学院学术委员会主任喻国明发表主旨演讲 。他表示，数据及算法等互联网平台资源不是互联网平台 的“私有财产” ，应形成一种平台资源社会共治 的模式 ，使互联网平台明确自身价值目标及边界所在 。

　　“对互联网时代 的传播格局而言，互联网平台的出现 是一个革命性变化。”喻国明指出，互联网平台的发展对于我国社会发展进步功不可没，且具有不可或缺 的功能和特性。

　　具体而言，喻国明认为 ，互联网平台不但提供了传统意义上的传播渠道 ，也提供了政务、商务 、教育、健康等行业 ，通过互联网传播机制打造新型在线服务的可能性 。同时，“碎片化社会”有可能借助互联网平台的功能及技术 ，实现再一次互相连接和再组织化。此外，互联网平台 的规模化发展，促使人与人 、人与物及人与信息的连接更加高效便捷。

　　不可否认的是 ，互联网平台也给人们提出了很多新挑战 。喻国明总结为三个方面 ：首先，互联网平台在一定程度上掌握网络话语及规则 的定义权、裁量权 、解释权 ，可能以用户协议为由实施超越社会与法律的“平台监管”；其次 ，互联网平台拥有庞大用户、海量数据、先进算法，目前社会规则 、社会力量的制衡不足 ；第三，互联网平台容易利用算法为用户编织“信息茧房”。

　　喻国明提出了互联网平台治理的三点建议 ：一 是互联网平台 是一种生态级存在，要保护其创新自由度，对它的治理应有必要的容错空间；二 是提供平台用户协议的社会标准格式文本，由多方评议制订 ，平衡平台与用户间 的权利关系；三 是算法及数据 是互联网平台发挥作用最重要 的资源，应通过社会共治模式明确这类资源应用 的边界和规则 。（文/孔繁鑫、姚坤森 图/张瑜 视频/孔繁鑫 、曾震宇）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）