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我国数字经济发展进入数据驱动新阶段******

　　1月4日 ，中国信息通信研究院在“第五届数据资产管理大会”发布的《大数据白皮书》(以下简称《白皮书》)显示 ，我国大数据技术产业整体水平大幅提升 ，已形成数据存储与计算、数据管理 、数据流通、数据应用 、数据安全五大核心领域。

　　从《白皮书》披露 的数据看，我国大数据发展环境持续向好，创新能力不断增强 ，生态体系持续优化，市场前景广受认可。

　　从创新能力看 ，2021年我国发表大数据领域论文量占全球31%，大数据相关专利受理总数占全球超50%，均位居第一 ；从生态体系看，2021年我国大数据市场主体总量超18万家 ，形成了大企业引领 、中小企业协同、创新企业不断涌现 的发展格局；从市场前景看，2021年我国大数据相关企业获投总金额超过800亿元，创历史新高。

　　“2022年 ，我国在政策、人才 、资金等方面持续加码，为大数据后续发展注入强劲动力 。”中国信息通信研究院院长余晓晖特别指出，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》(以下简称《数据二十条》) 的印发， 是我国探索数据要素价值释放 、做强做优做大数字经济迈出重要一步。

　　尽管我国数据生产要素制度建设再获关键政策支撑 ，但未来发展 ，还要看大数据技术产业，即五大核心领域如何应对挑战。

　　针对《白皮书》罗列的各项挑战 ，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏以数据流通领域为例指出，数据流通技术提供了“数据可用不可见”“数据可控可计量” 的数据服务新范式 ，数据流通市场逐渐从“以数据产品为主”向市场驱动的“以数据需求为主”转变，挑战也越发凸显，比如 ，数据权属界定的场景与问题复杂，对参与数据流通的主体权利关系，理论、制度和产业实践层面均尚未形成共识 ；数据 的估值定价尚缺乏科学 、标准的评价方法；数据流通的准入、竞争等行为约束没有清晰 的法律界定，配套规则不完善；隐私计算等数据流通关键技术应用不成熟 。

　　谈及被列为首位挑战的数据权属界定 ，北京大成律师事务所合伙人张建民说：“从土地到石油 ，生产要素的产权界定 是牵一发而动全身的大事，数据确权也 是数据基础制度体系最为核心的问题， 是数据要素市场化 的逻辑起点和法律前提 。《数据二十条》将弥合此前关于数据确权的各种分歧，引导各方将力量集中到更为细致的制度研究和设计上 。”

　　数据流通的重要前提是数据开放 ，它所带来的安全挑战来自何处首先需要廓清，《白皮书》给予明确 ：数据安全责任体系构建尚不成熟 ，数据安全的主体责任边界模糊；具体业务场景下 的技术落地仍然缺乏实践指引 ，数据安全管理与技术易脱钩 ；传统网络安全防护思路与措施无法满足当下 的数据安全防护需求 。

　　“对数据开放中的安全性 、合规性、权益分配等方面的考量，在一定程度上阻碍了数据的互联互通与价值实现 ，市场因而呈现‘数据需要开放，却又难以开放’的困境 。”中国电子数据治理工程指挥部技术部主任国丽认为 ，解决这一矛盾需要扎实 的安全技术支撑 ，需建立覆盖产权 、流通、分配 、治理的一体化 的数据安全与数据要素化工程体系。

　　以《数据二十条》出台为标志 ，我国数字经济发展从技术引领进入到数据驱动的新阶段 ，中国电子信息行业联合会秘书长高素梅强调，目前我国数据管理的水平仍然处于初步发展阶段，数据管理 的科学性 、规范性 、实用性仍然影响数据要素市场 的进一步培育与开拓 。（刘艳）

兴安岭深处“慢火车”的守护者******

　　【春运进行时】

　　光明日报记者 张士英 光明日报通讯员 刘 杨

　　深冬 的内蒙古绰河源镇，寒风凛冽 。

　　1月7日8时30分 ，气温降到零下27℃。中国铁路哈尔滨局集团有限公司齐齐哈尔工务段新绰源线路车间线路工王磊正和7名工友穿着厚重 的羽绒大衣，脚上套着毡疙瘩，一字排开蹲在线路中心处理冻害 。

　　位于大兴安岭中段 的绰河源镇群山围绕，全年无霜期仅有90天 ，冬季最低气温可达零下40℃，由博克图镇至塔尔气镇 的铁路线 ，每天通行一对公益“慢火车”， 是大山深处近万名林业职工和家属走出大山 的唯一一条铁路线。

　　今年春运 ，6239次“慢火车”迎来返乡高峰，而此时正 是冻害发生最频繁 的时段 。

　　268处，这 是近一个月以来 ，工队处理 的冻害数量 。“博林线周围地下水极为丰富，线路又在群山中穿行，冬季水遇低温结冰膨胀 ，就会导致基床不均匀隆起产生冻害 ，造成列车颠簸甚至影响行车安全 。”今年是王磊在绰河源度过的第四个春运 ，虽然环境艰苦，但谈起自己的工作他特别自豪 ，“工区管辖范围内的冻害是普通线路的50倍以上 ，我们每天6点出发，争分夺秒地赶在列车通过前处理好 ，让返乡过年 的旅客安全 、平稳地乘坐列车。”

　　冬天 的山区尤为寂静 ，撬棍与钢轨碰撞 的响声在树林中越传越远 ，此时作业组已经持续蹲着作业1个多小时，大家 的帽子、睫毛全都挂了霜。在队伍中间的王磊 ，刚开始蹲在线路中心，时间一长腰酸腿麻 ，他感觉上不来气，干脆跪在轨枕上 。

　　“小磊，你去撒垫板 ，数量我写在轨枕上了 。”工长解子学向王磊喊 ，处理冻害是个慢功夫，需要在轨底垫上一定厚度的橡胶垫板，使凹凸不平 的线路变得平顺。长时间 的下蹲 ，哪怕是从业多年 的工长也有点吃不消。工长和工友轮流换下王磊，让他去干点轻活。

　　11时36分，对讲机传来6239次列车接近的消息，工队迅速清理现场、摆放扣件、复紧螺栓 ，仅一上午，就用光了500多个胶垫。一套工序结束后，工长解子学整个身子趴到钢轨上，耳朵和脸几乎贴到地面，眯着眼睛目测检查维修后 的轨道平顺度，用道尺测量无误后这处冻害就算完活了 。

　　工队下道接车后，也到了午休时间，拿出车间准备 的韭菜鸡蛋和猪肉葱花馅饺子，王磊从麻袋中掏出几块垫板在积雪上压出一个座位 ，和工队围成一圈 ，有说有笑地吃起午饭。“等忙完春运 ，我就能回家吃我老妈包 的饺子了。”王磊说，饭后他们还要赶到下一个养护线路。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 10版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）