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首次全国大规模异地借考如何实现******

　　研考如期举行，考生不动、试卷动——

首次全国大规模异地借考如何实现

光明日报记者 陈 鹏

　　十多天后 ，2023年度硕士研究生考试将如期开考 ，本应出现在山东某考点 的考生许莉现在还滞留在浙江湖州 。

　　12月7日晚 ，教育部提出 ，对于当前仍滞留在报考点所在地以外省份 、且返回报考点确有困难 的考生，12月8日8时起，可登录中国研究生招生信息网 ，提交借考申请。

　　看到消息后，许莉第一时间提交了借考申请，希望将考点安排在湖州。两天后，填报系统关闭。截至目前 ，许莉在研招网借考申请 的状态 是“待审核”。

　　2022年，全国硕士研究生招生考试报名人数457万人，根据多省份公布 的信息看 ，2023年度考研人数的增长趋势不会改变。面对参考人数百万级的国家考试，首次全国大规模异地借考该如何实现 ？

　　全力以赴实现“如期考试”

　　教育部表示 ，要坚持“全国一盘棋，统筹兼顾、分类指导 、安全平稳”的原则，加强组织领导和条件保障 ，优化考生服务，高效统筹做好疫情防控和考试组织工作 ，全力以赴实现“如期考试”“应考尽考”“平安研考” 的工作目标。

　　“新十条”实施后 ，跨省跨市赶考更为便利，但同时也可能带来疫情传播 的风险，影响国家考试 的安全 、顺利 。华中师范大学测量与评价研究中心主任胡向东认为，“异地借考实施后，部分就地借考的考生可减少旅途中的感染风险 ，也省下赶考的交通费用。”

　　对此 ，清华大学研究生教育研究中心副主任王传毅表示认同 ：“社会面病例数量 的增加 ，会从不同方面对如期考研带来负面影响 。因此，借考制度有利于最大限度保障考生应考尽考 ，降低疫情带来的负面影响，为学生提供便利实惠。”

　　截至目前 ，借考申请以跨省借考为主 ，对于如何省内借考 ，各地政策不一。山东省原则上不允许省内异地借考；河南省和甘肃省须由拟借考地教育招生考试机构审核同意；山西省则不安排省内跨市借考 。

　　借考人数和涉及试卷数量“达到巨量”

　　实施异地借考，即考生不动、试卷动 ，操作难度到底在哪里 ？

　　据了解 ，考研科目分为统考科目和自考科目两种类型 。政治 、数学、英语等统考科目试卷类型一致 ，但 是 ，不同高校不同专业 的专业课考题 ，由高校自主命制，类目类型成百上千 ， 是导致借考难度产生的主要原因 。

　　“假设考生小马原定在考点甲考试 ，某大学已把自命题试卷寄到了该考点。因为疫情等原因 ，小马无法前往该考点，只能就近前往考点乙 。因为 ，甲乙两个考点无法直接交换试卷 。因此 ，可能有两种方法进行试卷传递，一 是从考点甲寄送回报考院校，由报考院校再寄送给考点乙 ，但这种方法费时费力；二是发挥省级教育主管部门的统筹作用，由考点甲先把试卷上交给所在省 的A教育考试院，由A省考试院交换给考点乙所在的B省考试院，再下发到考点乙 ，这种办法相对第一种更便捷一些 。”王传毅介绍 。

　　王传毅表示 ，“即使是第二种方法 ，假设一个考点有100人申请借考 ，每个省有100个考点 ，借考人数可能多达几十万，工作量也非常大 。”

　　刊发在2022年第9期《中国考试》 的《疫情防控常态化背景下硕士研究生招生考试面临的舆情风险及应对措施探析》一文提出 ，一直以来 ，人们对研究生考试命题的规范性与保密性关注度居高不下。尤其 是自命题试卷 ，需要从招生单位送达考生手中，印刷分装 、远距离调配要耗费大量人力 、物力和财力 ，若采用传真或云端系统传送则会挑战自命题试卷 的安全性和保密性。

　　曾长期在省级教育考试院工作 的胡向东透露 ，近年来 ，研究生考试实行了精细化管理，试题包装规格齐全 ，可调度 的空间增大。事实上，异地借考也有实践基础 。“为方便考生，一直有零星的借考发生。”

　　胡向东介绍 ，“去年 ，因为受疫情影响 ，浙江和陕西为保障省内考生如期考研，探索尝试借考模式 ，并成功为几百名考生提供就近借考的机会 ，经历了大规模调卷 、精细化复核 的全过程 。”

　　2021年 ，浙江省有15.8万名考生，共有12000多种考卷 。异地借考有400多名考生。短时间内 ，在原先90个考点基础上新增了96个考点、400多个特殊考场 ，考点数量翻倍 ，并在短时间内完成了所有调卷工作 。

　　“根据这一数据推算，今年全国范围内异地借考人数和涉及试卷数量 ，将会达到巨量 ，组考压力可想而知 。但由于前期积累 的调卷经验，今年的大规模招考也不 是‘无准备之仗’ 。”王传毅说 。

　　王传毅介绍，“由于试卷调换必须万无一失 ，借考考生数量增加对各地考场及监考人员 的安排 ，也提出了较大挑战。必须高效精准地完成试卷调换复杂周密 的流程、细碎精密 的考研组织工作。”

　　精准化双向复核，确保试卷调换寄送无误

　　“异地借考 的背后需要考试管理部门、高校等作出巨大努力并承担更大风险。因为会带来更多 的试卷传递、更容易造成差错 ，这就要求相关高校和部门工作进一步精准化。”胡向东提醒。

　　王传毅建议 ，应建立专门 的大数据平台，为借考信息统计和试卷调换提供坚实数据支撑和算法支持；建立专门“应急通道” ，为应急传输加密试卷提供支撑 ，一旦出现试卷寄送中的失误，立即启动应急机制 ，确保考研如期顺利进行 。

　　“院校和省市考试院应加大考务人员投入，确保应对借考工作的人员充足 ，同时应对试卷的调换 、寄送，实行多单位 的双向复核机制 ，每一环节至少安排2名以上 的工作人员相互校验，确保试卷调换寄送工作无误。”王传毅说。

　　此外 ，王传毅认为，“因试卷按秘密管理 ，而且工作量巨大 ，教育部门不公布运作细节 ，但希望考生和社会予以充分理解和信任。考生也应该放松心态 ，使注意力更多地关注于备考本身，相信各级教育部门和院校能够为考生异地借考 、如期应考提供坚强保障。”

　　“眼下 ，研考全国统考科目与高校考试科目并行 ，试卷机要传递量大面广 、风险大 的问题显而易见，异地借考的推行 ，将为下一步研招考试改革开拓思路，积累更多的经验。”胡向东说 。

　　（本文所涉及考生采用化名）

　　《光明日报》（ 2022年12月13日 08版）

电视专题片《永远吹冲锋号》第一集《第二个答案》******

　　勇于自我革命 是中国共产党最鲜明的政治品格 ，全面从严治党是新时代党 的自我革命 的伟大实践。新时代以来 ，以习近平同志为核心 的党中央坚持打铁必须自身硬 ，以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，以坚如磐石的意志正风肃纪反腐，党极大增强了自我净化 、自我完善、自我革新 、自我提高能力 ，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率 的第二个答案 。

　　全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党 。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。党 的二十大再次警示全党 ，“四大考验”“四种危险”将长期存在 ；要求全党必须牢记 ，全面从严治党永远在路上 ，党的自我革命永远在路上。这体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，要求我们党必须始终保持勇于自我革命 的政治品格和顽强意志 ，补钙壮骨 、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体 的病毒，不断提高自身免疫力 ，永葆先进性纯洁性 。

　　全国政协社会和法制委员会原副主任傅政华案

　　傅政华，全国政协社会和法制委员会原副主任，曾任北京市委常委 、市公安局党委书记、局长 ，公安部党委副书记 、副部长 ，司法部党组副书记、部长等职务 ，2021年10月被立案审查调查 ，2022年3月被开除党籍和公职 。通报指出 ，傅政华完全背弃理想信念 ，彻底丧失党性原则 ，政治野心极度膨胀，政治品行极为卑劣，为达到个人政治目的不择手段。

　　理想信念 是中国共产党人 的精神支柱和政治灵魂。傅政华从年轻时入党就没有真正树立起理想信念，而 是信奉只讲个人前途 、热衷投机钻营 的极端个人主义 。因此 ，从参加工作开始 ，他就极尽钻营之能事，处心积虑寻找一切机会搞政治攀附 。

　　2008年 ，傅政华在北京市公安局任职期间 ，结识了时任公安部办公厅副主任 的孙力军 。傅政华感到孙力军年纪轻轻就身居要职 ，正 是他急于结交的上层关系；而孙力军刚到北京 ，羽翼未丰 ，也正想物色“小圈子”成员，两人一拍即合 ，傅政华由此成了孙力军政治团伙 的重要成员。

　　当时北京市公安局负责不少重要专案，孙力军并非专案组成员，却频繁来参加会议甚至“作指示”，傅政华每次都亲自下楼迎接，对孙力军 的“指示”表示坚决落实 ，还根据孙力军意见签批重要事项 ，甚至将上报材料先交由孙力军修改审定。

　　2010年至2017年，经孙力军积极运作 ，傅政华先后提任北京市公安局局长、北京市委常委 、公安部党委副书记、副部长等重要职务。随着职务越来越高，傅政华政治野心更加膨胀 ，妄图攫取更大 的政治权力和经济利益 。在畸形 的权欲驱使下 ，他甚至醉心于旁门左道，迷信政治骗子。

　　石晓春是北京市公安局退休干部 ，和傅政华相识几十年 ，他很早就看准了傅政华是个官迷 ，也生出了利用他的念头。2018年，他向傅政华吹嘘自己有特殊门路 ，能帮他“搭天线”谋升迁 ，傅政华立即热情贴靠，主动称兄道弟 。石晓春 的套路 ，其实就是一边用谎言吊住傅政华 的胃口 ，一边利用他的职权为自己和关系人办事 、站台 ，从中收受他人巨额财物。

　　让傅政华上当 的政治骗子 ，还不止石晓春一个，另一个名叫李全 的政治骗子编造 的谎言更加荒谬，居然成功地蒙骗了傅政华长达20年。

　　多年来，傅政华从李全那里得到的只有欺骗 ，李全却从傅政华那里骗到了很多东西，包括推动有关土地开发项目、协调解决经济纠纷诉讼 、帮助李全亲属到银行工作等事项 ，谋取了大量利益 。

　　傅政华之所以痴迷于职级权力，正 是因为他心里想的不 是用权为公 ，而 是以权谋私 。从2005年至2021年 ，傅政华利用职权为他人在企业经营、职务调整、案件办理等方面谋取利益，其中尤为恶劣 的 是多次滥用执法权 、司法权，既影响政法队伍风气 ，也严重损害社会公平正义。经查，多年来傅政华收受财物达1.17亿元，其中超过80%发生在党 的十八大之后 。他在北京市收受老板的一套别墅 ，就价值上千万。他 的多名亲属也都借助他的权力牟利 。

　　傅政华还严重违反中央八项规定精神，长期违规占用多套住房、办公用房，在北京市中心长期违规占用一套700多平方米 的四合院 。在工作点和下属单位宾馆占用六套住房，面积高达1300平方米。

　　傅政华把公权力当作罗织人脉网 、谋求仕途进步 的筹码 ，一心想往高处走 ，从追求“官位”开始 ，他 的世界观 、人生观、价值观就彻底扭曲 ，完全背弃理想信念，从未真正忠诚于党和人民 ，将本应服务于人民 的权力作为谋取政治资本与经济利益 的“垫脚石”，对纪法毫无敬畏，执法犯法 ，徇私枉法 ，擅权专断 ，恣意妄为 ，造成严重恶劣的政治后果。

　　如此权迷心窍，肆意妄为 ，最终的结局，只能 是受到纪律和法律的严肃惩处。2022年9月22日，傅政华因犯受贿罪和徇私枉法罪，被依法判处死刑，缓期两年执行 ，剥夺政治权利终身 ，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满后，终身监禁 ，不得减刑、假释 。

　　山东省人大常委会原党组成员、副主任张新起案

　　张新起，山东省人大常委会原党组成员、副主任，曾任潍坊市委副书记、市长，市委书记 ，青岛市委副书记 、市长，2019年11月退休 ，2021年2月被立案审查调查 。他 的违纪违法问题之一 ， 是收受不法企业“明天系” 的巨额贿赂 。

　　从内蒙古起家 的“明天系” ，在十多年里极速扩张成体量庞大 的“金融巨鳄”，之所以它能如此迅猛地野蛮生长，“秘诀”正是拉拢腐蚀领导干部和国家工作人员 ，张新起就是其中之一 。

　　张新起收受贿赂从不自己经手 ，他很早就有意识地将一个叫焦伟 的商人 ，培养成了自己 的“白手套”。

　　上世纪90年代，刚创业的焦伟偶然结识了张新起，就鞍前马后殷勤服务，而张新起也正想物色这样一个人为己所用，逐渐形成了深度捆绑关系 。几十年里，张新起为焦伟找项目 、行方便 ，一路扶持他发展壮大；焦伟既 是张新起随时可以取钱的“钱袋子” ，又是替他操作其它权钱交易的“白手套” 。“明天系”对张新起的利益输送就是通过焦伟来完成 的。

　　为了回报张新起 ，“明天系”将自己控股的潍坊大酒店交给焦伟经营管理，还和焦伟“合作”开发房地产项目 。张新起更以焦伟流动资金困难为由，直接向“明天系”索要了四千万元 ，美其名曰“借” 。

　　从近年来查处的不少腐败案件来看 ，一些资本集团无序扩张 、搞不正当竞争 的背后 ，往往有官员用权力为资本大开绿灯 。必须坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人 、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。如今“明天系”已然坍塌 ，相关单位和人员受到了法律制裁 ，曾经违纪违法为“明天系”提供帮助 的领导干部 ，也为自己 的行为付出了沉重代价 。

　　位于烟台马山寨景区的这片海边别墅 ， 是张新起 的又一宗大手笔交易。张新起早年在烟台任规划局局长时，就产生了在这里弄套别墅的念头 ，为此多年苦心布局 。当他有了更大权力后 ，2008年安排外甥女婿李健出面成立公司，投资开发马山寨海景酒店别墅项目 ，自己藏身幕后实际操盘。

　　商业开发只是幌子，根本目 的是借机把受贿所得“洗白”落袋 。整个项目只盖了9套别墅，7套分给出资的老板们“冲抵投资” ，张新起没拿一分钱 ，就凭空得到了两套海景别墅 。

　　张新起不仅自己追求奢华的生活，甚至还想为下一代乃至下下一代预留充裕的财富。孙子孙女才几岁大，他就在青岛买了两套高档别墅 ，给他们一人一套 。抱有这种欲念，欲望黑洞自然怎么也填不满。主政潍坊 的十年， 是张新起疯狂谋私 的十年，在农产品贸易、供热、供水、港口等多个重大项目里，他都和私营企业主做了交易，攫取了财富 。让人深思 的是 ，张新起 的父辈其实和潍坊颇有渊源，他父亲是参加过解放战争的老一辈共产党人 ，潍坊正是他第一次上战场的地方 。张新起 的父亲很早就去世了，身为团级干部 ，他一生艰苦朴素，从未用权力为子女提供过任何方便 ，对子女 的教育都 是要自食其力 、清白做人 。而张新起却走向了和父亲截然相反 的方向 。

　　张新起被带走 的地点，恰好 是在给孙子孙女准备 的别墅里 。靠权力泽被子孙的幻梦，到了梦醒时分。

　　2022年7月，张新起案一审开庭审理，检察院起诉指控 ，张新起利用职务上 的便利，为相关企业和个人提供帮助，非法收受财物共计折合人民币1.55亿余元，提请以受贿罪追究刑事责任，法庭将择期宣判 。

　　湖南省娄底市政治生态系列案件

　　龚武生 ，2011年12月至2016年3月任娄底市委书记；2016年3月，李荐国由娄底市长接任娄底市委书记。2020年5月和6月 ，他们先后被湖南省纪委监委采取留置措施 。他们相继主政娄底的8年 ，给这座城市 的政治生态和营商环境带来了严重的负面影响 。

　　健康连着千家万户的幸福，医院本 是守护人民健康 、治病救人的重要场所 ，但娄底市中心医院却见证了这两任市委书记是如何“接力”从医院捞取好处 的 。2013年 ，龚武生向时任院长肖扬打招呼，帮助和自己关系密切 的老板陈军江拿到了药品配送业务，背后收受了陈军江300万元贿赂 。

　　2016年，李荐国接任龚武生 ，中心医院很快又迎来了新任市委书记介绍的新关系户。一个做医药销售的老板曹峰认识李荐国 的弟弟李建芸 ，向他们提出“长期合作方案”，只要能帮他的业务进入中心医院 ，就每年分给李家兄弟巨额利润。李荐国欣然应允，亲自组局约时任院长肖扬和李建芸、曹峰一起吃饭 ，请肖扬多多关照曹峰。

　　到李荐国案发时 ，李建芸已经从曹峰那里拿到了1020万元。个人钱袋子鼓起来了，受损 的却是国家和人民 的利益 。

　　李荐国不仅从老板那里收钱，还自己当老板挣钱 。早在2006年 ，他就违反公务员不得经商办企业 的规定，开办了一家物业管理公司 ，之后又陆续开办了酒业公司 、投资管理公司 、入股小额贷款公司 。这些公司表面上都 是一个叫曹景华的人在经营管理 ，实际上他只 是从幕后老板李荐国那里拿工资和分红。

　　身为市委书记，李荐国却满脑子装 的是生意经，娄底的重大工程也被他拿来“待价而沽”。他频频插手干预工程项目 ，在智慧娄底建设 、娄底市智能交通系统建设、中心城区道路改造工程 、娄底市强制戒毒所就地新建 、新化县职业中专扩建等多个项目中，他都向相关领导干部打招呼，遇到他认为“不懂事”的干部 ，就施加压力 、排挤打压 。“一把手”这种做派 ，自然严重破坏了正确 的选人用人导向，极大地打击了干部队伍干事创业 的精神 ，严重污染当地政治生态 。

　　龚武生和李荐国也一样 ，用“一把手” 的权力强行干预重点工程项目 。2013年 ，沪昆高铁娄底南站枢纽一体化项目公开招投标，龚武生向主管项目 的万宝新区主要领导打招呼，希望能让关系人陈爱民的公司中标 。

　　万宝新区领导感到这个项目责任重大，并未按照龚武生 的意图去干预招投标 。

　　然而 ，龚武生并不肯就此罢休，换了种方式继续施加压力。按程序，和中标公司签订合同、启动建设要报经市委书记签批，龚武生却将文件一压两个月就 是不批 。

　　龚武生这边拖延不批，陈爱民则派人找中标单位“谈判” ，实际就 是要挟对方 ，只有让自己的公司参与 ，工程才能启动 。

　　中标单位迫于无奈，最终同意让陈爱民的公司占股40%，双方一达成协议 ，龚武生很快就签批了 。在重大项目中 ，以这样的行径胁迫中标单位给关系人分一杯羹，释放出的是极其恶劣 的导向 ，严重破坏当地营商环境 。因此 ，当龚武生和李荐国双双落马 ，当地许多干部群众拍手称快。

　　全面从严治党开辟了自我革命 的新境界。我们党以自我净化革除自身毒瘤 、以自我完善提升整体形象 、以自我革新培育创造活力 、以自我提高增强担当本领，实现了党 的长期执政能力 的整体性提升 。当前，世界百年未有之大变局加速演进 ，世界进入新 的动荡变革期 。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党 的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题。必须增强忧患意识，坚持底线思维 ，做到居安思危 、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

　　初心如磐，使命在肩。中国共产党坚定不移推进党的自我革命 ，以自我革命引领社会革命 ，踔厉奋发 、勇毅前行，团结带领中国人民 ，正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）