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农业强国建设之路 ，如何行稳致远 ？******

　　【思想茶座】

　　编者按

　　全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国，是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重要战略部署 。近日，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话 ，系统阐述建设农业强国 、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大问题 ，为新征程上做好“三农”工作指明了前进方向 。

　　今年是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年，做好“三农”工作意义重大。如何认识农业强国 的深远意义，怎样建设农业强国 ？光明智库特邀专家学者就此对话 。

　　本期嘉宾 ：

　　张琦 北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任 、北京师范大学中国扶贫研究院院长

　　仇焕广 中国人民大学农业与农村发展学院院长

　　钟钰 中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任

　　司伟 中国农业大学经济管理学院院长

　　主持人：

　　本报记者 张胜

　　1.既 是全局支撑 ，也是关键环节

　　光明智库：强国必先强农，农强方能国强 。农业强国在社会主义现代化全局中的地位 是怎样的？

　　张琦：农业强国既 是整个社会主义现代化 的全局支撑 ，也 是关键环节。首先 ，农业 是强国之基，是关乎百姓饭碗和农民生计 的基础性产业。只有把饭碗牢牢端在自己手中 ，稳住“三农”基础，才能在现代化强国之路上行稳致远 。其次，加快建设农业强国 是提高我国农业竞争力 的必然要求 。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作 的重中之重 ，推动农业农村发展取得历史性成就。与此同时，我国农业农村仍然存在短板弱项 ，农业竞争力相较于发达国家而言仍有较大提升空间 。

　　钟钰：农业是关系一个国家人民生命安全和生存安全的重要部门，正如习近平总书记强调的 ，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事”。对于我们这样一个人口大国来说 ，加快农业强国建设将使粮食安全之路越走越稳健。在建设农业强国进程中 ，重头戏 是提升农业核心竞争力。

　　仇焕广：农业强国 是社会主义现代化强国体系不可或缺 的重要组成 ，农业强国建设 的质量决定了全面建设社会主义现代化国家 的成色。只有把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置 ，全方位夯实粮食安全根基，才能为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实 的保障 ；只有坚持农业农村优先发展，补齐农业农村发展短板，扎实推动乡村产业 、人才 、文化、生态 、组织全面振兴，才能尽快实现新型工业化、信息化 、城镇化、农业现代化“四化”同步发展。

　　司伟 ：需要看到 ，农业部门与国民经济联系越来越紧密 ，也比以往更容易受贸易 、汇率、利率等宏观经济波动 的影响。面对世界百年未有之大变局，只有依靠自己力量端牢饭碗 ，“手中有粮”才能“心中不慌”，从而更好应对外部挑战，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础 。

　　2.走具有中国特色的农业强国建设之路

　　光明智库：建设农业强国为何要体现中国特色？农业强国应该强在哪些方面 ？

　　仇焕广：首先 ，中国农业资源禀赋丰富 ，但人均资源短缺 ，人多地少的基本国情要求我们在建设农业强国过程中始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，必须走保量、保质、保生态的道路。其次 ，中国农耕文明源远流长 、博大精深 ，建设农业强国必须赓续农耕文明，继承和弘扬中华优秀传统文化 。最后，中国具有鲜明 的“大国小农”特征，“人均一亩三分地 、户均不过十亩田”的小农生产方式长期存在，推动小农户与现代农业有效衔接 是建设农业强国 的必经之路 。

　　钟钰 ：走具有中国特色 的农业强国之路，既要尊重国际上农业强国建设 的一般规律，又必须立足自身实际 ，体现千年的农耕文明特质和中国制度优势 ，找准突破重点 。一是确保供给保障能力强，必须坚持立足国内，守住粮食等重要农产品稳产保供底线 ；二 是确保科技装备强 ，依靠科技进步推动农业劳动生产率和土地生产率提升 ，依托生物技术、装备技术、数字技术 、绿色技术等赋能农业高质量发展 ；三 是确保经营体系强 ，走多样化差异化的经营发展道路 ；四 是确保产业韧性强 ，提升产业链供应链的抗风险能力及稳定性 ，筑牢农产品有效供给“防御系统”。

　　张琦 ：建设农业强国 ，必须实现供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强和竞争能力强 ，特别是要依靠科技和改革“双轮驱动” 。一方面，必须加快实现高水平农业科技自立自强，加强农业关键核心技术攻关 ，支持农业领域重大创新平台建设，强化农业科技人才队伍建设 。另一方面 ，必须持续深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度 ，创新农业经营形式、经营主体等 ，为农业强国建设注入更强动力。

　　司伟 ：由于国情不同，建设农业强国没有现成 的答案和可供全盘模仿的对象 ，需要我们不断探索 。首先 ，依托发达科技提高农业生产率，形成强大的农产品供给能力 ，保障国家食物安全和居民营养健康需要；其次 ，有良好的农业基础设施、完善的农业支持政策 ，以应对农业经营的自然风险和经济风险 ；再次 ，注重发展可持续农业，提升农产品的品质和价值；最后，打造在全球农产品市场上有影响力和话语权 的跨国农业企业。

　　3.依靠自己力量“端牢饭碗”是关键

　　光明智库 ：保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。需要在哪些方面着力？

　　钟钰：一是要树立和践行大食物观 ，构建多元食物供给体系 ，满足多样化品质化食物消费需求。二是要持续提升农业综合生产能力，扭住耕地和种子两个要害 ，坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把关键品种牢牢攥在自己手中 。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，确保国家粮食安全基础更加稳固 。三是要健全种粮农民收益保障机制，让农民从现代经营方式变革中获得更大增效，用政策补贴等方式让种粮农民增加转移性收入 。四 是要在增产和减损两端同时发力 ，坚持开源与节流并重，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育 ，反对食物浪费。五 是要坚持开放合作 ，一方面 ，遵循“适度进口”的国家粮食安全战略，持续优化粮食贸易结构与进口节奏；另一方面 ，推动全球农业贸易体系 的韧性与稳定性建设，为国内食物生产转型与调整营造宽松 的外部环境。

　　张琦 ：要依靠自己力量端牢饭碗 。始终坚持以我为主、立足国内 、确保产能 、适度进口、科技支撑 的粮食安全方针，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续提升粮食和重要农产品供给能力 。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制 ，调动地方政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性 ；同时，统筹利用国内国际两个市场、两种资源 ，掌握粮食进口的主动权 ，主动融入全球粮食供应链 ，推动大型农业企业走出去 ，深度参与国际农产品产业链分工，提高粮食国际供应链 的安全性和稳定性 。

　　司伟：完善“价格、补贴、保险”三位一体的农业支持政策体系 ，健全粮农收益保障机制，稳定农民种植收益 ；健全主产区利益补偿机制，严格考核粮食安全党政同责，督促各地真正扛起粮食安全责任；落实最严格 的耕地保护制度 ，强化农田基础设施建设 ，提高水土资源利用效率 ；依靠科技提高玉米、大豆两个品种的单产水平与自给率。

　　4.解决加快农业强国建设的动力问题

　　光明智库 ：依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国，应当如何做 ？

　　司伟 ：农业强国必 是农业科技创新强国。总体上看，我国农业科技创新整体水平已经迈入世界第一方阵，继续为全面推动乡村振兴 、加快农业农村现代化提供强有力 的科技支撑 ，要从技术创新源头和产业链条发力 ，协同推进科技创新和制度创新 。一是夯实基础，持续完善与农业强国建设相适应 的科技投入体系 ，引导农业系统转型升级。二是补足短板 ，继续推进制约农业强国建设 的关键核心技术攻关 ，实现成果转化效率和成果应用成功率双提升。三 是建立优势，加快培育壮大适应农业强国建设 的新产业新业态 ，拓展农业产业链价值链。四是营造环境，从推动动力、成果转化、技术应用和技术提升等方面着手 ，为农业科技创新提供制度保障 。

　　钟钰 ：一方面，要依靠科技进步转变农业生产方式 ，加快提升农业科技自立自强研发创新能力 ，尽快突破关键领域“卡脖子”难题 ；另一方面 ，要把处理好农民与土地 的关系作为主线 ，在尊重农民意愿、保障农民权益 的基础上，设置多种差异化 的退地补偿方案，逐步完善城市和农村社会保障制度 ，保障农户进城后 的长远生计 。

　　仇焕广：在科技方面，要发挥新型举国体制优势，推动科企深度合作 ，鼓励企业通过多种方式集聚资本 ，引导发展潜力大的农业企业实现产品互补和规模经济，大力提升我国农业科技水平。在改革方面 ，要扎实做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作 ，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包，维护广大农户 的承包权益 ，稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，让广大农民在土地制度改革中分享更多成果 。

　　张琦 ：一方面，要持续推进农业科技创新，推动农业科技装备全领域突破 。发挥新型举国体制优势 ，构建梯次分明、分工协作 、适度竞争的农业科技创新体系，全面提升创新体系整体效能 。另一方面，围绕重点领域和关键环节 ，深入推进农村改革和制度创新，将强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一 ，破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动 的制度壁垒 ，激发农业农村发展潜力 。

　　5.坚持系统观念，高质量全面推进乡村振兴

　　光明智库 ：全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国的重要任务 。如何全面推进产业、人才 、文化、生态 、组织“五个振兴”？

　　钟钰：在“五大振兴”目标任务中 ，产业振兴是龙头 、人才振兴是支撑 、文化振兴是内蕴、生态振兴 是要求 、组织振兴 是保障 ，要统筹部署、协同推进。其中 ，产业振兴 是重中之重 。要立足农业产业特征，做好“土特产”文章 ，有效开发农业多种功能 、乡村多元价值。同时，着力推进农村一 、二 、三产业深度融合发展 ，不断延伸和升级农业产业链 、价值链 ，提高农业综合效益和竞争力 ，助推农业高质量发展。

　　仇焕广 ：乡村人才振兴既要培养本土人才 ，又要吸引各界人才 。比如，加快培育家庭农场经营者、农民合作社带头人等农业生产经营型人才 ；加快培育农村创业创新带头人 、农村电商人才 、乡村工匠等农村二、三产业发展人才 ；加快培育农业农村高科技领军人才、科技推广人才 、科技特派员等农业农村科技人才。

　　乡村文化振兴要重点发展文化产业 ，加强文化遗产 的保护利用 ，并将其与美丽乡村建设 、农耕文化保护相结合 。

　　乡村生态振兴要着力建设宜居宜业和美乡村。加大对农村人居环境 的整治力度，推进农村改厕、农村生活污水治理与生活垃圾分类减量 ，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动，实现乡村由表及里 、形神兼备的全面提升 。

　　张琦：全面推进乡村振兴必须坚持系统观念。要坚持和加强党对“三农”工作 的全面领导，确保乡村振兴高质量有效推进。同时 ，必须把保障粮食安全放在重要战略地位，牢牢守住粮食安全底线 ；必须坚持广大农民主体地位 ，维护好农民 的根本利益；必须扎实稳妥推进乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村；必须用好深化改革这一法宝，充分激发农业农村发展潜力 。

　　6.以人才引擎助力农业强国建设

　　光明智库 ：如何打造一支政治过硬、适应新时代要求 、具有符合农业强国建设要求的“三农”干部队伍，用好用足各类人才？

　　仇焕广 ：坚持和加强党对乡村人才工作 的全面领导 ，加强乡镇领导班子及干部队伍 、村“两委”班子等农村基层组织负责人队伍 的建设 。健全从乡镇事业人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制 。选拔懂发展 、善治理、有干劲 、甘于奉献 、能够带领群众推进乡村振兴 的致富能手 、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生等优秀人才进入村“两委”班子。开展针对农村基层组织负责人的乡村振兴主题培训，提升其集体经济发展和乡村治理能力。

　　应大力培养本土人才 ，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村。加快培养农业农村科技人才，引导科研院所、高等学校开展专家服务基层活动 ，继续推广研究生长期派驻农业生产一线 的“科技小院”培养模式。完善科技特派员工作机制 ，解决科研和农业生产“两张皮”问题。

　　钟钰：当前 ，需要多策并举优化基层干部队伍结构。通过强化选拔 、教育培训、考评监督等方式选优配强村党组织带头人 ，进一步完善村干部的培养管理和待遇保障 ，为广大驻村干部、大学生村官等搭平台、给荣誉、创机会 ，让他们“沉得下 ，留得住，能干事，愿干事” 。同时，打通内部培育和外部引进两大人才培养渠道，积极挖掘“村创客”“土专家”“田秀才”“新农人” ，通过平台搭建、成果转化 、人才奖补、情感联结等方式鼓励城市人才返乡就业创业。完善乡土人才认定标准，建立乡土人才信息库，以“人才引擎”助力农业强国建设 。

　　张琦：首先，完善“三农”干部队伍选拔任用机制 。坚持德才兼备、任人唯贤，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把“懂农业、爱农村、爱农民” 的优秀年轻干部及时发现出来、科学培育起来 、合理使用起来。其次，建立健全“三农”干部队伍培训学习机制 ，不断提高干部队伍综合素质。最后，建立健全乡村振兴责任制 ，引导干部队伍树立强烈 的责任意识 ，形成能者上 、优者奖、庸者下 、劣者汰的良好局面。

在这里读懂中国军人******

　　“东方-2018”战略演习中，中俄双方参演官兵进行文化交流。杨再新摄

　　党的二十大报告强调，深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界 。近年来 ，在中外联演联训联赛中，文化交流 是其中一项重要内容 。这些文化交流活动 ，让双方加深了了解，增进了友谊 ，也让中国军人的风采和中国军队 的文化形象得到彰显 ，让中华文化影响力得到进一步延伸。

　　文化交流活动 是中外军事交流合作中的重要内容，也有着丰富而深远 的意义。

　　笔者曾参加“和平使命-2009”“和平使命-2013”中俄联合反恐军事演习和“东方-2018”战略演习。通过组织、参与中俄两军参演官兵文化交流，耳闻目睹交流中的生动故事 ，笔者感受到了文化交流对于和平的重要意义 ，体会到文化对于一支军队 的深远影响 ，也因此更加深刻地感悟中国军人 的使命责任，更加读懂了中国军人 。

　　一

　　在每次参加联演前的磋商中，两军都不约而同地把文化交流做为联演的“标配”写入磋商纪要 ，以增进两军交流 ，促进双方友谊。联演场上文化交流主要有两种方式，一是专题文艺晚会 ，另一种则是在联演场设置文化体验馆 ，邀请另一方官兵代表前来参观，通过互动 、体验 、表演 的方式解读本国文化展品所蕴藏 的文化内涵。

　　中华优秀传统文化 是中华民族的精神命脉 ， 是涵养社会主义核心价值观 的重要源泉 ，也 是我们在世界文化激荡中站稳脚跟 的坚实根基。笔者参加的这三次联演中，中华优秀传统文化展示都 是文化交流中的“大餐” 。其中 ，“东方-2018”战略演习中，我方文化体验馆共设置书法、武术 、京剧脸谱、传统服饰等10多个展区 。前来参观的俄罗斯官兵兴致勃勃地跟着中国官兵学起京剧、写起毛笔字 。五颜六色 的民族服装，更 是让他们感受到中华文明的丰富多元。文化展览充分体现中华文化仁 、义 、礼、智 、信 的价值理念，让俄罗斯官兵更加了解一个崇尚和平 、和谐包容 的中国 。

　　联演联训联赛既 是军事交流互鉴的平台 ，也 是对外传播我军和平理念 的窗口。在5000多年的文明发展中，中华民族一直追求和传承着和平 、和睦 、和谐 的坚定理念。以和为贵，与人为善 ，己所不欲 、勿施于人等理念在中国代代相传 ，深深植根于中国人的精神中，深深体现在中国人的行为上。在联演 的文化交流中 ，中国倡导的和平理念展现得淋漓尽致 。

　　有几个细节，让笔者一直记忆犹新。参演官兵是和平 的捍卫者，也 是友谊 的传递者 。握手、拥抱和合影，是联演期间各国官兵之间最频繁 、最生动和最温暖的画面。“东方-2018”战略演习文化交流和慰问演出中，《莫斯科郊外的晚上》让两国官兵的互动交流达到一个小高潮 ，语言的隔阂与文化 的差异在动人 的旋律中消融 。中俄两军官兵围坐一起，双方吹奏起《月光下的凤尾竹》《喀秋莎》，韵律婉转流淌。文化体验馆中，俄罗斯士兵与中国士兵一起在蛋壳上雕刻出“友谊万岁”四个汉字。巨幅米贴画“祖国在我心中”，中国官兵邀请俄军官兵一同用各色各样的米粒贴出中国版图……

　　和平 是军人 的勋章，中国军人爱好和平。但同时 ，我们也深知，能战方能止战 ，时刻准备才能不辱使命。“我们反对战争 ，但我们不惧怕战争 。”这是每名中国军人 的庄严承诺。毛主席曾说：准备好了敌人可能不来 ，准备不好敌人就可能来 。对于军队来讲 ，没有和平时期 ，只有打仗和准备打仗两种状态。军队因战争而存在 ，军人因守卫和平而彰显价值 。在一次次开门练兵、赴外演训活动中 ，中国军队展现了维护和平的诚意，提高了维护和平 的能力，增进了与各国军队友谊 ，也让越来越多的人透过联演联训联赛活动认识到 ，中国军队 是一支维护和平 的正义力量，中国军队战斗力 的增强是对世界和平的贡献。

　　二

　　演兵场上铁流滚滚 ，两军官兵携手抗“敌” ，传递共同维护和平的坚定信念 ；演习间隙欢歌笑语 、互献歌舞，表达中俄两国 的深厚友谊。联演中 的文化交流 ，让全世界看到中国军队是一支有文化 的军队，中国军人 是有文化 、有底蕴 、有内涵、有素养的军人。

　　国际军事交流合作舞台 是军队形象 的传播平台 。文化交流的过程 ， 是彰显中国军人风采和文化底蕴的过程 。在一次文化交流环节中，某合成旅二级中士王浪 的川剧变脸 ，引来外军官兵热烈掌声和连声称赞。还有石头画 、弹壳风铃 、折纸作品 、鸡蛋壳雕画、书法篆刻……这些由中国普通士兵展示的中华文化作品 ，让外军官兵对他们的高素质和多才多艺印象深刻 。

　　联演场上士兵的表现，是外军官兵观察我们这支军队的一个窗口。几次联演 ，士兵比例占参演官兵 的80%以上 。他们集勇敢 、坚毅、血性 、专业等素质于一身 ，堪称文明之师、威武之师、胜利之师 的代言者。他们的特质在全军广大士兵身上都有所体现。当前，我军士兵 的主体是“90后”“00后”。他们在一个走向繁荣的国家长大 。北部战区陆军某基地对今年秋季入伍新兵调查显示 ，100%拥有高中以上学历，大专以上学历占91.3% ，一批“双一流”大学的毕业生占有一定比例 。新时代我军兵员素质可见一斑。

　　“好学才能上进，好学才有本领。”军事交流合作活动是官兵素质 的淬火平台，也 是极佳的学习机会 。学习外军 的先进理念，查找和弥补自身不足，促进练兵备战 ，全面提升战斗力， 是中方参加联演联训联赛 的一个重要出发点 。取长补短 ，善于借鉴，世界看到了一支热爱学习 、进取向上的中国军队 。

　　三

　　楚戈尔 ，这是“东方-2018”战略演习的主战场 。它位于俄罗斯后贝加尔边疆区赤塔市南250公里，紧邻曼坦克山。这个在俄罗斯辽阔版图上用放大镜才能找到的小镇，周边有着不少爱国公墓，俄军常态借助对烈士 的祭奠开展爱国主义教育 。

　　英雄不会从天而降，崇尚英雄才能英雄辈出 。在这一点上，中俄两军 是共通的。我军历来崇尚英雄先烈 ，重视传承英雄精神。每次联演 ，我军各级都会组织开展学英模故事、赞身边模范系列活动 ，常态开展战斗故事会、在荣誉旗帜下宣誓等活动 ，引导官兵自觉传承英雄血脉 ，砥砺战斗精神 。联演场上 ，中国官兵发扬英雄气概 ，学习英雄 、争做英雄蔚然成风 。

　　“东方-2018”战略演习组织沙场阅兵时，中俄双方共有28个地面方队和51个空中梯队接受检阅。当中方5个铁甲方队，在“铁锤子团”“攻无不克”“铁 的连队”“战斗模范连”“百战百胜第三营”荣誉旗帜 的引领下通过阅兵场时，全场响起热烈掌声 ，也引起了外媒 的关注。这些荣誉旗帜凝结着一段段辉煌 的战史，背后是一个个可歌可泣 的战斗故事 ，代表着“攻如猛虎 、打如铁锤 、守如磐石”“攻得猛、插得快、打得胜”等战斗精神 ，从一个侧面向世界展示中国军队 的英雄文化 。

　　时间的长度是相对 的，而精神 的力量却闪耀着永恒的光芒。对于一支军队来说，光荣传统与英雄文化， 是激发官兵血性、催生部队强大战斗力的精神支柱和力量源泉。崇尚英雄先烈，弘扬英雄文化 ，要落在细处、着于实处。具体到每位官兵 ，就是要传承英雄精神 ，明晰自己 的责任与担当，拿出具体行动，在本职岗位上奋勇争先、建功立业。

　　有着绝对忠诚的信仰、开放博大的胸襟 ，素质专业、作风优良 ，永远 是和平 的维护者 ，永远会以胜战的姿态接受党和人民 的检阅 ，这便 是我在联演场上读到的中国军人。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）