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看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得的显著成就 ，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动 的实践写照 。眼下的浦东 ，面对 的又 是一道新的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展 、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇 的居民区、集市商圈、公园绿地、图书馆 ，发现以创建全国文明典范城区为契机 ，浦东正在谋划一篇立足“大文明” 的文章 ，着力让文明创建成为破解治理难题、为民办实事 的有效抓手 ，让文明成为无处不在的生活细节 ，让文明成为一座城市的精神面貌和价值取向。

　　文明 的城区，应是烟火气盎然的

　　不少人理解的文明创建就 是街面打扫干净、车辆码放整齐 、整治“脏乱差”“老破小”……这时，菜场、夜市、背街小巷、公共厕所，往往成为文明创建 的薄弱环节 ，是否应“一整了之”“一赶了之” ？

　　在浦东，居民身边 的“菜篮子”有了“七十二变” 。每天早晨，金杨路上的金杨市集都格外热闹 ，除了买菜 ，不少居民 是专程来吃早餐 的。金杨市集的前身 是建于1998年 的枣庄集贸市场，经历了从露天摆摊到“退路进室”，是典型的老菜场。2021年，对周边居民开展充分调研后 ，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造。2022年 ，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场 ，是浦东首家获此殊荣的菜市场。

　　浦东菜市场建设的数量与质量均位居上海全市前列，商务委在册的菜场就有196家 。推动缺配地区菜场新建、老旧菜场改建 、传统菜场转型，浦东精心呵护街巷社区的“烟火气”。昔日文明创建的薄弱环节 ，成了凝聚人心、汇聚人气的亮点所在。

　　特大型城区的管理，要做到“精细”二字绝非易事，高楼林立的背后，有不少“老小旧远”的难题有待破解。在塘桥街道峨海小区入口处，原本平平无奇 的门卫室焕然一新，成了集接待、咨询、便民、公益等服务于一体的社区阵地 ，周边搭配微景观 ，平添一道风景线。

　　一段时间以来 ，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现：服务对象仍以覆盖老年人为主 ，年轻群体感受度不高；社区党组织不断强化宣传 、治理和服务功能 ，群众对党建工作的获得感提升仍不够明显 。梳理之后发现，小区的主出入口是社区所有人群的必经之地 ，也就意味着 ，这里成了可以实现社区全人群覆盖的新公共空间 。小小的“门房间革命”应运而生 ，形成社区治理 的第四空间 ，也带动更多人参与到社区治理中来 。2022年，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖。

　　在“我为群众办实事”实践中，浦东新区文明办深入社区基层 ，以群众 的“急难愁盼”作为发力点，联动街镇破解基层治理难题 ，用精神文明建设赋能“家门口”服务 ，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理。在一个个难题 的纾解中，带来城区品质 的大提升 ，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础 。

　　文明 的城区，应 是人与自然和谐共生 的

　　可以打卡最美天际线 ，也可以走进100多年前远东最先进的码头；可以吹吹江风 ，走一走12座“云桥” ，也可以坐进驿站 ，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线，就成了“网红” 。60分钟 的路程，串联起30个沿线地标、20个滨江故事，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁 ，沉浸式体验“人民的滨江 ，世界 的会客厅”。

　　这里也 是沪上骑行者 的打卡胜地。江上轮船来往 、白鹭齐飞，江边芦苇飘荡 、草坪开阔，青年艺术家的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣。骑行者们将杨浦大桥下方的绿道起点称作“北墙” ，徐浦大桥下的终点则 是“南墙”，每逢周末，纷纷来到这里开启一次“撞南墙” 的骑行之旅。有市民感慨，滨江岸线“三道并行”，可以散步、跑步、骑车 ，享受家庭休闲时光，“各行其道 ，各美其美 ，就是文明的样子” 。

　　江 、河 、海可亲可近，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东 ，时时能感受到人与人、人与自然、人与历史文化 的相遇。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化 ，走 的 是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长 的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长 的优美生态环境需要。

　　家住浦东高行镇新高苑小区 的刘阿姨，已经把家门口的赵家沟作为休闲散步的首选去处，“这里河水清澈 、岸边绿化好，休闲设施也齐全 ，天气好 的时候过来散散步，心旷神怡。”位于高行镇的赵家沟条段 是三星级河道。在做好城乡中小河道综合整治工作 的同时，浦东新区通过星级河道和样板水系创建 ，打造水上景观样板。浦东新区还提出“建设造福人民 的幸福河” ，启动生态清洁小流域建设 ，将水源保护、面源污染防治 、农村环境整治、人居环境改善有机统一起来，水系 、道路 、农田、村庄、绿化同步规划 、同步治理。

　　经历了经济快速发展的浦东更能理解 ，生态环境是城市发展的根基，绿色是人民城市最动人的底色 。过去十年来 ，浦东新区积极推动“公园城市”建设 ，全力增加绿色空间 、提升绿色品质。2022年1月 ，占地面积167公顷的合庆郊野公园一期开园 。作为浦东新区首个郊野公园 ，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理的基础上 ，让农村村落、农田、果园及森林 ，与公园新建景观交织 ，形成了区别于其他公园的特有风格。

　　在创造高品质生活上 ，浦东勇于作为，把最好 的资源留给人民，把最优 的服务送给人民 ，把最美 的生态献给人民 ，把最便利 的出行带给人民 ，加快为群众创造美好生活。

　　文明的城区，应是“人人参与 、人人享有” 的

　　今天，打造社会主义现代化建设引领区的浦东，如何深刻理解文明、持续践行文明？文明内化于心 ，外化于行 ，它 是诚信 、是秩序、是开放、 是效率 ，体现在每个人 的日常生活中。文明是最大的软实力，决定了一个城市能够站得多高 、走得多远 。它是市民文明素养的细枝末节，更 是看得见的营商环境 ，对区域经济有着显著 的带动作用 ，也制约着经济发展的上限。检验一个城市 的文明程度 ，最直观 的一条，就是看人们愿不愿意到这座城市来 ，愿不愿意留在这里、投身其中。

　　陆家嘴街道是上海建设金融中心 的核心承载区 ，面积约6.89平方公里，辖区实有人口12.6万，境外人员0.7万 ，109幢商务楼宇中有近30万的工作人群 。陆家嘴街道的做法是通过区域化党建 ，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动” ，在链接多方资源中 ，实现参与主体多元化。2022年 ，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌 。

　　截至2022年年底 ，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级 、街镇 、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖，并形成177个特色新时代文明实践阵地。新区实名认证注册志愿者超130万，建设市、区两级志愿服务基地71个 。浦东清楚地认识到，市民群众对更精细化的管理 ，更人性化 的服务 ，更常态化 的创建有了更多的需求 ，这就要求文明创建工作不能止步 ，不能满足现状，必须更加突出精神文明的本质要求和为人民群众服务的宗旨。

　　2022年11月1日起，作为首部针对小区治理 的浦东法规 ，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施。着眼小区治理“顽疾” ，浦东以立法和制度补位 ，着力加强居民自治能力建设 ，更好发挥多元力量 的作用 ，实现“众人的事情由众人商量” 。

　　“创建为民，创建惠民，创建靠民” ，如今 的浦东正深入践行“人民城市”理念 ，以创建利民惠民的实际成果激发市民的参与热情 ，以市民文明的自觉提升文明创建 的水平 ，以人的全面发展来促进城市治理水平的持续提升 ，在典范城区的创建实践中讲好新时代 的中国故事 、上海故事。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）

以担当作为奋进新征程******

　　以担当作为奋进新征程(大家谈·一起来想一起来干②·新时代新征程新伟业)

　　党 的二十大报告提出 ：“全面建设社会主义现代化国家 ，必须充分发挥亿万人民 的创造伟力 。”本期大家谈 ，我们选刊3篇来稿 ，感受各地贯彻落实党的二十大精神热潮，激励广大干部职工立足本职岗位担当作为，以实际行动奋进新征程、建功新时代。

　　——编 者

　　进一步优化营商环境

　　山东济南市 何 婷

　　良好的营商环境是企业健康发展的沃土 ，也 是高质量发展 的题中应有之义 。党 的二十大报告提出 ：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 。”这为我们进一步优化营商环境指明了方向 。

　　针对企业融资难融资贵的问题 ，积极协调金融单位上门开展银企对接服务 ；实施品牌强企计划 ，指导19家企业完成山东省高端品牌培育企业申报 ；为科技园区高质量高标准发展提供政策支持 ；实施涉企轻微违法行为不予行政处罚 、从轻减轻行政处罚清单机制……一段时间以来 ，山东济南市市中区持续优化营商环境，采取一系列举措，为企业纾困解难 。奋进新征程，我们必须继续聚焦企业需求，找准小切口和着力点，进一步优化营商环境。

　　营商环境既直接关系市场主体发展活力 ，又事关城市发展。一手抓严格执法，一手抓优化服务，全面构建亲清政商关系 ，统筹打好政策惠企、服务便企“组合拳”，一定能持续提升市场主体活力和满意度 ，助推高质量发展 。

　　提高行政执法效能

　　湖南长沙市 刘 昕

　　党的二十大报告提出，“深化行政执法体制改革 ，全面推进严格规范公正文明执法” 。依法行政，文明执法，提高行政效率和公信力，是每一个基层行政执法工作者必须履行的职责。

　　我所在的湖南长沙市湘江新区行政执法局自成立以来 ，就承担起新区行政执法改革 的重任 。一方面 ，我们抓实各类监管整治，归集梳理涉及市区两级共计4000余项行政执法权 ，实施“一张清单管到底”。另一方面，创新推进基层治理 ，全面整合基层执法，将80%以上 的执法力量下沉一线，让沟通协调在一线 、问题解决在一线。面向未来 ，加快推动横向部门整体协同，纵向条线贯通落实，才能进一步提高执法能力和水平，让执法工作更好地取信于民、服务于民。

　　风劲潮涌 ，扬帆破浪 。对于基层行政执法工作人员而言，不仅要自觉践行“严格规范公正文明执法”的要求，也要注意改进执法方式，灵活运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，引导群众自觉遵守法律法规，努力实现执法效果与社会效果相统一 。

　　增强群众司法获得感

　　湖北枝江市 姚宇思

　　法者，治之端也。党的二十大报告提出：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用 ，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”

　　人民法院作为国家审判机关，是全面依法治国的重要参与者 、积极推动者和坚定维护者 。近年来，我所在的基层法院致力打通诉源治理“最后一公里” ，把司法服务延伸到老百姓家门口 ，让群众切实感受到公平正义就在身边 。坚持和发展新时代“枫桥经验”，为老百姓提供“点单式”司法服务，充分利用网络法庭 、巡回法庭化解纠纷，这些举措都不断增强着群众司法获得感 。

　　新征程上，作为一名基层法院干警，我将恪守岗位要求、践行职责使命，为法治国家 、法治政府 、法治社会一体建设贡献力量 。（人民日报）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）