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从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福 ，是人民的期盼 ；奋斗 ，是最好的答卷。

　　1月4日至6日 ，在许昌市两会召开期间 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想，拉高标杆 ，奋勇争先 ，更加出彩”“深入践行以人民为中心的发展思想”成为人大代表、政协委员口中的热词 。

　　过去 的一年，许昌发展稳健前行，工作亮点纷呈，代表委员们深受鼓舞 。站位新起点，许昌市新鲜出炉 的《政府工作报告》，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想的发展蓝图，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先 、走在前列的新征程。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终 ：回顾2022年工作时指出 ，“注重城乡融合发展，被确定为全省共同富裕试点 ，省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施” ；明确2023年工作总体要求时提出 ，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设” ；部署2023年重点工作时强调，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设 ，健全完善‘1+1+9+N’政策体系 ，率先构建有利于推动高质量发展、高品质生活 、高效能治理的体制机制”……

　　这也自然成为与会的许昌市人大代表、政协委员关注的热点。大家各抒己见，建言献策 。

　　“2021年9月，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区的发展定位后 ，我们深入调研，发现推进融合发展、共同富裕 ，必须有产业支撑、项目带动。”许昌市人大代表 、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说 ，结合许昌自身实际 ，借鉴江浙等地经验，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显的区域 ，出台有关政策，扶持优势产业 ，引导企业参与 ，充分调动社会力量，加快乡村振兴步伐，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献。

　　共同富裕是发展目标，城乡融合是实现路径 。“积极推进城乡融合发展创新 ，扎实开展质效提升、科技赋能 、开放提质、协同共建 、增收富民 、提标扩面 、文化沁润 、绿色低碳、四治融合等‘九大行动’ ，积极探索 、先行示范 ，为全省共同富裕创造经验”，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作 。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用 ，加快城乡融合步伐 ，扎实推进乡村全面振兴 ，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动 ，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表 、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕 是全民共富 ，全面富裕 ， 是共建共富 ，逐步共富。参加许昌市两会 的人大代表 、政协委员一致认为 ，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，既 是省委、省政府对许昌的重视和信任，也赋予了许昌沉甸甸 的责任和使命，需要全市上下共建共享，撸起袖子加油干 ，共同创造许昌更加美好的明天。

　　关键词之创新驱动

　　让更多的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年 ，将进一步强化企业科技创新主体地位 ，推动产学研深度融合，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平；完善创新型企业梯次培育机制 ，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划，力争全年新培育创新型引领企业20家左右 、高新技术企业100家以上 、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵 。”

　　在许昌市《政府工作报告》 的这句话下面 ，许昌市政协委员、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线 。许昌是全省民营经济最发达的地区之一 ，拥有各类市场主体逾40万户 ，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵。

　　在创新主体培育方面 ，许昌市每年召开高规格 的科技创新大会 ，累计投入奖励资金4亿元，省级以上创新平台突破200家 ，高新技术企业突破380家，国家科技型中小企业达到980家 ；入选全国先进制造业百强市 ，工业增加值 、工业竞争力均居全省第3位 ，制造业占工业的比重达90%以上；培育国家级单项冠军企业（产品）4家 ，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元，智能电力装备、节能环保产业规模突破千亿元 ，分别入选国家创新型产业集群、第一批国家战略性新兴产业集群 。

　　在创新载体平台方面 ，许昌市建成省级创新平台后备库，入库企业97家，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌 ，双创 、魏都智慧岛基本建成 ，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器。

　　在科技创新人才方面 ，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版，引进和认定创新创业人才（团队）92个 、高层次人才1004名，人才团队形成 的技术成交额突破10亿元 。

　　制造业 是许昌 的最大特色、最大优势 ，制造业稳则全局稳 ，制造业强则竞争力强 。而“专精特新”企业是制造业的发展方向，也 是推动经济高质量发展 的重要动力 。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略，打造经济强市、创新强市 ，实现经济高质量发展具有十分重要的战略意义。截至2022年年底，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家 ，省级以上‘专精特新’企业达到124家 。”许昌市人大代表 、许昌市工信局局长杨允志表示 ，要紧紧围绕“633”工业体系，逐行业梳理 ，科学规划项目，建立市级企业培育库 ，不断壮大‘专精特新’企业群体；加大政策支持力度 ，在要素保障、企业上市 、惠企政策等方面给予优先支持，推动中小企业高质量发展 。

　　创新 的种子已经发芽，创新 的激情正在升腾。把创新摆在发展 的逻辑起点 ，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，全面塑造发展新优势 ，一定能让更多 的“许昌创造”脱颖而出 。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事 ，枝叶总关情。2022年 ，许昌市顺利完成省 、市民生实事 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　如何进一步提升民生幸福指数 ，满足人民群众对美好生活 的向往 ，成为人大代表、政协委员热议的话题。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出：“要办好人民满意的教育，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划 ，强化学前教育普惠发展，新建改扩建公办幼儿园30所 ，开展义务教育优质均衡创建 ，支持普通高中多样化特色化发展 ，提升高等教育办学水平 。”

　　“市委、市政府舍得为教育投资，2016年以来 ，先后投入100多亿元，建设教育项目400余个，增加学位31.5万个 ，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解 ，农村办学条件明显改善。”许昌市人大代表 、禹州市高级中学高级教师杨润红表示，老百姓对优质教育资源有着执着的追求 ，不满足于仅仅有学上 ，而是要上好学校 ，享受优质教育资源，让孩子们得到更好的发展。为此 ，教育部门应坚持以办人民满意 的教育为宗旨 ，不断夯实教育公平基础，答好教育“民生考卷” ，实实在在让群众体验到教育带来的获得感、幸福感。

　　“过去的一年，全市上下 ，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目，完成年度投资147亿元。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程 ，打通‘断头路’ 、改造积水点、增加停车位，实施265个老旧小区改造项目，开工棚户区改造项目3个 、1646套 ，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议 ，城市既要重“面子”更要重“里子”，通过深入开展城市更新行动，科学布局城市生命线，建设数字“孪生城市”，打造安全、韧性 、宜居 、宜业、宜游的高品质生产生活空间。

　　“《政府工作报告》提出，要高标准推进‘人人持证、技能河南’建设，新增技能人才9万人 。这一部署振奋人心！”许昌市政协委员 、许昌市公共就业服务中心主任张金国说 ，要大规模开展职业技能培训，让更多劳动者实现技能就业 、技能增收 、技能致富，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变 。

　　岁月不居、未来可期。许昌市广大干部群众将以更饱满 的热情 、更务实的作风 ，踔厉奋发、笃行不怠 ，奋勇争先 ，在中原更加出彩的新征程中书写锦绣 的许昌篇章。

　　“数”说许昌2022

　　2022年 ，预计许昌市生产总值完成3850亿元， 是2016年的1.4倍 ，总量保持全省第四。

　　省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施 ，许昌被确定为全省共同富裕试点 ；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。

　　366个省 、市重点项目完成投资超过2200亿元 ；上市企业达到10家，排名全省第3位 ；新增市场主体7万余户 ，新增“上云”企业1600家。

　　在中国城市综合经济竞争力 、中国百强城市、河南省辖市经济综合竞争力排行中 ，许昌均居全省第3位 。

　　省、市重点民生实事全部完成 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标 ：

　　经济增长7%，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上 ，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5%以下 ，城镇新增就业5万人，居民收入增长和经济增长协调同步，粮食产量稳定在280万吨以上 。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面 ，描绘蓝图提振人心。”1月5日 ，在许昌市政府新闻办举行的新闻发布会上，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》 ，并就社会关注 的有关问题回答记者提问。

　　王宏伟介绍 ，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字 ，坚持“实”字当头 ，用事实说话 、用数据说话，总结成绩不夸大、不拔高 ，分析问题不回避 、不遮掩，安排工作措施精准、易于操作 。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表 、政协委员，各民主党派、无党派人士，基层群众、社会各界代表和各级各部门 的意见、建议 ，着力使报告充分反映民意 、更加符合实际、体现许昌特色 。

　　“今年 是全面贯彻党的二十大精神 的开局之年 ， 是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年 。完成今年确定 的各项目标任务，尤需全市上下共同努力 、合力攻坚 。”王宏伟表示 ，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署 ，描绘蓝图提振人心 ，部署工作精准有力 ，传递了信心力量 ，指明了发展路径，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量 、城乡建设高水平 、人民群众高素质 ，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面 的信心、干劲和热情。

“22℃商洛·中国康养之都”全国摄影大赛征稿启事******

　　为全面展示商洛生态之美、景色之美、乡村之美、文化之美、发展之美，持续唱响“22℃商洛·中国康养之都”品牌 ，聚力打造“一都四区” ，拟举办“22℃商洛·中国康养之都”全国摄影大赛 。

　　一、主办承办

　　1.主办单位 ：商洛市文化和旅游局

　　2.承办单位：人民摄影报社

　　3.协办单位：商洛市摄影家协会 各县区文化和旅游局

　　4.支持媒体 ：人民摄影网 、光明网光明图片事业部、经济日报中经视觉、中国新闻图片网、工家视界 、中国摄影网、视觉中国500PX等媒体 。

　　二、活动主题

　　相约22℃商洛 聚焦中国康养之都

　　三、征稿时间

　　2022年9月30日—2023年6月30日

　　四、奖项设置

　　奖项共计9万元

　　一等奖2名 ，奖金各10000元 ，证书一件 ；

　　二等奖5名 ，奖金各5000元，证书一件 ；

　　三等奖10名 ，奖金各2000元，证书一件 ；

　　优秀奖50名 ，奖金各500元，证书一件；

　　备注：奖金均为税前，作者需开票、提供原图、原创声明 、授权使用书领取奖金，商洛市文化和旅游局对获奖作品拥有使用权 ，如若存在侵权等行为由作者承担所有责任。

　　五、征稿细则

　　1.本届大赛以“相约22℃商洛 聚焦中国康养之都”为主题 ，主要征集反映商洛生态之美 、景色之美 、乡村之美、文化之美、发展之美 的优秀摄影作品 ，作品必须为拍摄商洛市境内画面，形式风格不限 ，拍摄时间不限，单幅、组照不限（组照每组6-10幅） ，投稿数量不限 ，彩色照片 。

　　2.参赛作品必须 是投稿者本人独立完成 的作品 ，并对其拥有独立 、完整、明确 、无争议的著作权 ；同时保证作品没有侵犯第三人的著作权、肖像权、名誉权 、隐私权及其他合法权益 。

　　3.参赛作品不得对原始影像内容进行增加或删减 。在后期制作中，对影调和色调等 的适度调整 ，以不违背拍摄对象客观真实属性为准。

　　4.所有投稿作品严禁利用任何技术方法使用他人作品的全部或局部影像。凡因违反上述规定而导致相关纠纷的，一切法律责任由投稿者本人承担。

　　5.对于妨害公序良俗的作品及行为 ，一经发现立即取消参赛资格。

　　6.本届“22℃商洛 中国康养之都”摄影大赛评选结果将在人民摄影网（www.51peoplephoto.com）公示，为期一周 。公示期间设立专用信箱 ，受理实名举报。最终结果将在人民摄影报 、人民摄影网公布。

　　7.作品获奖后，组委会将统一调取作品原始文件 ，用于展览和画册制作 。对于获奖作品，组委会有权以复制 、发行、展览、放映 、信息网络传播等方式使用，且不再支付稿酬 。

　　8.凡投稿者，即视为已同意本征稿启事之所有规定 。凡不符合本征稿启事规定 的，评选委员会有权不予评选。组委会对本征稿启事及本届大赛 的有关事项，具有最终解释权 。

　　六 、投稿方式

　　1.参赛作者登录人民摄影网（www.51peoplephoto.com）首页或微信公众平台（rmsyphoto），点击赛事频道进入“22℃商洛 中国康养之都”全国摄影大赛专区，根据页面提示 ，注册并填写相关信息、上传参赛作品 ，并根据投稿页面要求 ，清楚填写作品标题、作者姓名、 每幅作品附简短文字说明 。对于投稿作品 ，工作人员将初步审核，符合要求的作品将放置于活动网站 的作品展示页中 。

　　2.本次大赛只收电子文件 ，文件格式要求为JPEG ，文件需在3M以内（获奖后组委会调取原片 ，如在规定时间内不提交者 ，会被视为自动放弃此奖项） 。

　　3.每幅图片须有唯一 的标题，不接受“未标题”或“无题”作品，组照中的所有图片均须有唯一标题。不允许在图片上出现标题和作者的任何信息，也不允许在作品标题中出现作者名字等相关身份信息。

《巡检村花海》

《天竺山景区》

《金丝峡景区》

《江山如画》叶书有 摄

《江山村》

《牛背梁景区》

《柞水朱家湾》

《塔云山景区》

　　商洛，地处秦岭东段南麓 、陕鄂豫三省结合部 ，因境内商山 、洛水而得名。2002年撤地设市 ，辖商州 、洛南、丹凤、商南、山阳、镇安、柞水1区6县及商洛高新区，常住人口204万人 ，总面积1.93万平方公里。商洛是连接“一带一路”和长江经济带 的重要节点城市，属国家级关中平原城市群城市和国家循环经济示范市，先后获得“中国特色魅力城市”“中国气候康养之都”“国家森林城市”“中国最佳康养休闲旅游市”和首个“陕西省森林旅游示范市”等称号。

　　商洛区位交通优越。商洛 是陕西的东南门户，是西北连接华东、华中的主通道 ，西邻古都西安 ，东连南阳盆地 ，北接八百里秦川，南镶汉江平原，沪陕、福银、包茂三条高速公路 、312国道以及宁西、西康铁路贯穿全境 ，西武高铁和西渝高铁商洛段已经开工，商洛将全面融入西安半小时经济圈 ，迎来了千载难逢的发展机遇，充满了加快发展的生机与活力。

　　商洛生态环境优美 。商洛全境位于秦岭腹地，地跨长江、黄河两大流域，位于北亚热带向暖温带过渡地带，气候温和，四季分明，雨量充沛 ，是国家南水北调中线工程重要水源区 。商洛森林覆盖率69.56%，是全国平均水平的3倍多 ；空气中每立方厘米负氧离子高达2万个以上 ， 是世界卫生组织规定的清新空气标准 的20倍左右。商洛境内自然景观独特 ，秦雄楚秀汇于一身，有3A级以上景区46家 、省级全域旅游示范区5个、全国乡村旅游重点村7个 ，乡村旅游发展模式入选全国典型案例，被称为“北京 的清泉、西安 的氧吧 、养生 的天堂、秦岭的乐园”。

　　商洛自然资源富集。商洛地处秦岭东西构造带，成矿地质条件好，是金属和非金属资源 的宝库 ，已探明并列入陕西省2006年储量表 的矿产有46种108处 ，潜在价值超万亿元 ，其中大型矿藏35个，钒、钼、铁、钛、金、石墨、萤石等矿种优势特别明显。商洛有适生中药材1119种 ，列入国家“中草药”资源调查表的286种 ，是西北地区中药材最佳适生区，丹参 、连翘 、桔梗、五味子 、黄芩等“五大商药”闻名全国，自古就有“秦岭无闲草，商山多灵药”之赞誉 。核桃 、板栗、茶叶等农林特产量大质优，有“中国核桃之都”“中国板栗之乡”“北方茶叶之乡” 的美称。

　　商洛历史人文深厚。商洛旧石器时代就有先民活动，公元257年设上洛郡，历史上曾是夏禹治水 、仓颉造字 、商鞅封邑、“四皓”隐居、闯王屯兵的地方。商洛也是红色 的土地 ，作为鄂豫陕革命根据地 的中心区域 ，刘志丹、刘伯承 、徐向前、李先念 、王震等老一辈无产阶级革命家先后在此浴血奋战 。商洛文化积淀深厚 ，李白、白居易等诗文大家在商洛留下了大量不朽篇章和美妙传说 。商洛花鼓列入国家首批非物质文化遗产 ，《屠夫状元》《六斤县长》《带灯》《情怀》等优秀剧目享誉全国，是全国知名的“戏剧之乡”“文化绿洲”，商洛也是当代著名作家贾平凹、陈彦的故乡，成功创建为“中国文化经济活力城市”。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）