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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新 ，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得 ，到处洋溢着幸福安乐的气氛。“以前小区环境脏乱差 ，一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条，有一种家 的温馨 。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来 ，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区的做法无疑 是非常有益的探索 。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理的重要单元，也 是服务群众 的前沿阵地。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说：“以前 ，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家的安全感满满的。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌 ，上面有生活管家、红色管家、网格员、物业经理 的联系信息及服务承诺 ，还有24小时 的物业服务电话 。居民们纷纷点赞小区 的变化。

  “作为江苏省省会城市的中心城区，玄武区人口密度大、外来人口多，566个居民小区中，有437个 是老旧小区 ，其中还有40%左右是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示，城区建设起步早 、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效，是玄武区委、区政府一直积极探索、努力解决 的关键问题。

  2020年7月 ，玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌的同时，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管 的重任。

  变“管字当头”为“服务为先”。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板。两年多来，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个） ，服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户。

  围绕“人”的融合，创新联合联动的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务的品质 ，创新联合联动 的机制 ，实现了物业管理与社区治理的融合，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验 。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管的老旧小区，从“接得住”到“管得好”，最显著 的变化就是党建引领下 的融合共治。围绕“人”的融合 ，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面 ，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾 的方法，及时有效地解答群众 的疑惑 。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制。联席会议制度是由社区党组织牵头物业、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度 ，原则上每月召开一次 。如有特殊情况，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换 ，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中 ，形成了“大家 的事大家商量着办” 的良好氛围 。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班，收集社情民意、解决群众诉求 。“网格巡查 、垃圾分类 、疫情防控、调解纠纷、参与议事 ，可以说 ，就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说 。

  舒适宜居的生活环境，离不开用心周到的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点。

  “一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语，充分表达自己的意愿。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人 的生活动态，如果他（她）24小时没出门，我们就会上门去问候并了解相关情况 。”

  记者走访的每个小区都设置了“微服务角”，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞 ，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨 ：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化 。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

全网都在求止咳 ，医生紧急提醒千万别乱吃药！******

　　#你还在咳咳咳吗#

　　#一直咳嗽会引发肺炎吗#

　　近日

　　多条与咳嗽相关的词条登上热搜

　　很多网友反应，自己阳了十多天都转阴了，却还 是咳嗽不止 。有网友担心，一直咳嗽会不会咳成肺炎？

　　对此 ，武汉市中医医院肺系病科副主任医师卢丽君表示，咳嗽本身不会引起肺炎，肺炎却会导致咳嗽。

　　感染新冠病毒后，即使核酸和抗原显示阴性，咳嗽的症状却依然没有消失 ，有 的还比较严重 ，主要是因为奥密克戎病毒感染后损伤了呼吸道黏膜 。

　　咳嗽是人体 的一种保护机制 ，感染后咳嗽 是许多呼吸道病毒感染都会出现 的情况 ，一般情况下不必过于紧张 。

　　医生提醒：不要盲目使用止咳药

　　咳嗽不止怎么办？能否使用止咳药 ？对此 ，医生提醒，不要一咳嗽就用止咳药，止咳药使用不当 ，反而会加重感染，甚至导致肺炎。

　　“如果一咳嗽 ，就用中枢性镇咳药将咳止住，表面上看起来咳嗽是停了 ，但如果本身 的感染没有得到控制 ，气道内 的分泌物会越聚越多，甚至引起气道阻塞，有可能激发新的细菌感染 ，严重时会进一步诱发支气管炎或肺炎 。”北京儿童医院呼吸科主任医师刘秀云指出。

　　咳嗽应该怎么用药？

　　1.轻度咳嗽不需镇咳 ，对一般咳嗽的治疗应以祛痰为主，不宜单纯使用镇咳药。但严重 的咳嗽或咳嗽明显影响生活质量时，则可适当服用镇咳药。

　　2.如果咳嗽伴有多痰，应与祛痰剂合用 ，以利于痰液排出和加强镇咳效果 。对痰液特别多的湿性咳嗽 ，应谨慎用药，以免痰液排出受阻而滞留于呼吸道内或加重感染。

　　3.儿童一般应少用镇咳药，多痰或肺瘀血患儿禁用 。对于剧烈咳嗽或伴有胸痛和高张性气胸患儿 ，可给予镇咳药 ，但必须禁用具有成瘾性 的中枢镇咳药物(如可待因及含有可待因成分 的复方制剂) 。

　　4.老年人若出现咳嗽、无痰或少痰等症状，可酌情使用右美沙芬 、喷托维林或苯丙哌林等镇咳剂。

　　5.使用镇咳药时要注意药物的不良反应，应用复方制剂时要了解其成分 ，注意每种成分的禁忌证 ，多种成分之间的相互作用 ，同时还要避免重复用药 。

　　总之 ，咳嗽 是一种有益 的保护性反射，过早应用止咳药不利于痰液排出 。如果不能明确病因 ，别擅自选用止咳药 。

　　来源：央广网综合新黄河新闻客户端

　　本期编辑 ：毛嘉淇

　　(央广网微信公众号)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）