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多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题 ：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海 、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位 ，正是反电诈法 的亮点之一 。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天 ，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备的嫌疑人黄某，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同)、罚款1.2万元的处理。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人。

　　连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点 的“90后”开出首份罚单 ；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现 ，各地警方开出 的行政罚单 ，主要针对组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪的 ，非法制造、买卖 、使用GOIP 、猫池等软件设备或是非法买卖 、出租 、出借电话卡、银行账户 、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助 的 ，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为 。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者 ，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助 的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织、策划 、实施 、参与电诈活动的违法人员。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗 是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本 、降低其犯罪收益 。开具行政罚单 、提高罚款 的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本，扼杀他们从事电诈 的念头 。

　　填补“漏洞”，全链条打击电诈

　　2022年前11个月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快 、民众反映较强烈 的犯罪类型，呈现出“产业化分布 、集团化运作、精细化分工、跨境式布局”的特点 。

　　多年来 ，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金 ，涉及电信 、金融 、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农” ，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后，这个“漏洞”终于被堵上。

　　庞伟指出，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面，与刑法的规定相衔接 ；尚不构成犯罪的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来 ，反电诈法 的出台 ，让各部门的反诈工作有法可依，更在刑事责任 、行政责任、民事责任和惩戒措施方面，对电诈犯罪分子进行“量身定制” 的惩处 。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口” 的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑 。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击 的难度和成本 。

　　对此，反电诈法专门作出规定：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑 的，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证 ，起到良好的惩治效果 。(完)

信通院何宝宏：数字化转型 的终点 是数字原生******

　　【环球网科技报道 记者林迪】数字经济与实体经济深度融合的大背景下，全社会的目光更多聚焦于当下如何开展数字化转型，而缺乏对于转型之后未来世界的前瞻和思考。数字化转型之后 ，数字原生的世界 、社会形态、个人 、企业、商品、金融和管理等走向何方 ？近日 ，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏围绕技术转型 、信息革命、数据资产、Web3 、信任科技 、元宇宙 、技术周期律 、经济学2.0、AI、数字原生共十个热门领域进行了前瞻性预测和分享 。

　　何宝宏认为，数字原生代 的娱乐 、社交 、学习和购物等都发生在数字世界 ，并且将数字世界 的语言视为母语 。“我们所谓的高科技数字技术也并不 是他们眼中的高科技。数字原生需要在数字原生代基础上有两个方向 的延展，一 是从空间上的延展 ，从一代人到原生企业、原生应用、原生资产和原生理论的延伸 ；另一个 是从时间上 的延展，数字原生 的企业等不仅包括2000年之后诞生的，也包括诞生于2000年前 ，但成功实现了数字转型 的，具有鲜明数字原生特点的企业。”

　　何宝宏提出“经济学2.0”概念 。

　　他指出 ，经济学也面临着数字化 的挑战——“稀缺性” 的定义 ，信息商品化的悖论、经济人理性等问题。目前还出现了一种新的经济学 ，基于密码学 、计算机/网络、数学/游戏伦理和经济学 的加密经济学。当下的数字经济更多 的是传统经济的数字化转型 的结果。

　　何宝宏认为，互联网拥有“7年之痒” ，每7年呈现一个新 的发展阶段，从1994年的Web互联网 ，2001年的宽带互联网 ，2008年 的移动互联网，2015年 的产业互联网到现在 的3D/价值互联网。互联网也存在持续25-30年的库兹涅次周期，即从1969年-1994年 的以技术为导向的孕育期 ，走向1995年-2020年以“资本”为导向 的繁荣期，最后发展到2021年以后以“ESG/基础设施”为主导 的成熟期。

　　“价值中心也发生了阶段性转移 ，从之前 的硬件 、软件，发展到现在正在从互联网转向数据（数据要素和数据资产） ，未来将转向内容 。”谈及数字化转型与数字原生的关系时，何宝宏表示 ，就像农业时代采摘狩猎转型成了种植驯养，原生出“三农”新业态，又如同工业时代推进农业机械化，原生出了工厂 、工人等工业新业态 ，转型是追求变化 ， 是过程 ，原生 是进入稳态， 是目标。

　　他认为，当下，我们正处于数字移民和数字原住民或数字原生代混居 的时代， 是一个新老交替 的时代 。Web1.0 是传统世界 的数字化模仿；Web2.0 是互联网原生 的开始 ；Web3.0 是数字原生的探索 。未来，数字原生企业会走向分布式自治公司、分布式自主组织。

　　最后，何宝宏指出，未来，我们需要一起努力共建未来 的数字原生世界 。我们需要建设新的基础设施；我们要将数据资产化和数据要素化；我们要做可视化 的且用户自主可控 的身份体系 ；我们需要3D 的内容 ，虚拟与现实要结合起来。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）