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努力做“把命令下达清楚”的基层指挥员******

　　下达命令 ，务必清楚明确

　　■杨元超

　　不久前 ，我作为基地前进指挥组成员 ，随某旅夜间火力突击演练分队跟训 。部队出发前 ，发射连连长在班排骨干会上提了不少要求 。我旁听了一会儿 ，觉得他说的有些空泛、不够具体。比如 ，要求遭“敌”精准打击时各车灵活处置，却没说何时进行伪装、能否脱离梯队自行疏散隐蔽 ；安排兼职卫生员在出现人员“伤亡”时迅速处置 ，却对兼职和本职工作冲突时哪个优先没有明确；强调严格按规程操作，却对紧急情况下容易变形走样的环节没有强调提醒……而这些 ，恰恰 是班排骨干最关心的点 ，也是他们在会后最需要给所属战士明确的。再一看听了连长讲话的骨干们 ，很多也 是一脸茫然的样子 。

　　回想起自己担任指导员的经历 ，“把命令下达清楚”，也是战士们给我上 的第一课 。记得上任不久 ，我连就参加了一次阵地外围警戒任务，事先我只给各警戒小组大体划分了范围，对一条平时很少有人车经过 的“断头路”却没指定责任人 ，只说“有情况各小组兼顾一下就行”，结果当晚 的导调课目恰恰是小股“敌特”从这条路上潜入。由于相邻两个小组在警戒巡逻时都对这条路“一带而过”，导致“敌人”差点渗透到装备附近 ，要不是操作号手及时发现，整个发射行动就失败了。

　　任务结束，我把责任归咎于警戒人员主动作为意识不强、不知及时补位 ，还当众批评了这两个小组。但我从战士们 的眼神中感到 ，他们感到很委屈，甚至有些不服气 。事后，副连长找到我开诚布公地说：“这次真不能怪战士们 ，怪就怪你没有把命令下达清楚 。”

　　一语点醒梦中人。循着副连长的话反思，我发现自己除了这次任务外，在日常工作中也有不少命令下达不清 的情况。开连务会部署工作 ，有 的骨干几乎不动笔记录；晚点名讲评工作，队列里明显有人心不在焉……细细回想，出现这些现象的原因就是当时自己讲了不少正确 的废话和“两头堵” 的车轱辘话，而对官兵迫切想知道的“我该干什么、怎么干 、达到什么标准”等 ，却囫囵吞枣 、语焉不详 。

　　认识到自己的问题后，再下达命令 、布置任务时 ，我努力做到把方向目标指清楚 、把标准要求尽可能量化到“米秒环” 、把责任压实到具体人。如此一来，开会的时间变短了 ，任务却安排得明明白白 。后来 ，有不少骨干反映 ，指导员讲话终于能说到点子上了。

　　战士们的鼓励，引发我更深 的思考。作为一线带兵人和基层指挥员 ，“把命令下达清楚”很难吗 ？想想其实并不难 ，关键在于下达命令前一定把情况弄清 、把任务想透 ，下达的命令一定要简明扼要 、易于理解、具体可行 ，同时明确重点难点堵点 ，并给出相应 的解决方法 。战场上 、工作中 ，固然需要官兵们发挥主观能动性 ，但绝不能因此而在安排任务时含含糊糊、大而化之，更不能故作高明地卖个关子 ，让部属去揣摩和猜测。因为，只有上级把话说清楚 ，下级才能把事干明白 。

赴日旅游签重新受理，日本旅游业者：“我们最想要中国游客”******

　　从1月9日起，日本驻中国大使馆和上海领馆已开始恢复赴日旅游签证受理和签发 。据第一财经记者了解 ，目前15天短期观光签证依然无法申请 ，3年多次往返签也依然暂停，现在能申请 的只有5年多次往返。留学签、工作签等都没有影响。

　　多年从事境外游业务的代办小熊告诉第一财经 ：“赴日旅游签证材料和疫情前没啥区别 ，但就 是现在入境(日本)麻烦 。”

　　与东南亚多国无差别欢迎中国游客相比，日本政府自1月8日起加强以中国入境者为对象的新冠病毒口岸管理，比如在机场落地后进行准确度更高 的核酸检测或抗原定量检测、提供72小时内的核酸阴性证明 、呼吁航空公司不要增加中日间航班数量等。此次新规距离日本政府去年12月30日 的入境政策调整仅仅过去一周时间 。

　　其实 ，当中国官方于2022年12月26日宣布 ，自1月8日起有序恢复中国公民出境旅游后，日本百货商场、药妆店 、专卖店等零售行业股票均刷新2022年初以来 的最高价 。然而 ，日本入境新规则让已苦等中国游客三年的日本旅游业者左右为难 。

　　日本两大旅行社行业协会之一 、拥有1100家旅行社成员的日本旅行业协会(JATA)宣发部门代表桑名美保告诉第一财经 ，对于日本政府的新规，行业协会只能遵从，目前也无法预计新规执行 的时间会有多久 ，“但是我们依旧在等待中国游客归来的那一天 ，尤其 是中国团队游恢复正常后，对日本旅游业 的复苏将 是一针强心剂”。

中国游客有多重要

　　旅游业 ，已成为日本经济的支柱之一。以日本旅游局(JNTO)最看重 的疫情前2019年的各项旅游数据为例 ，这一年 ，旅游业为日本国内生产总值(GDP)贡献了约7.3% 。

　　中国游客 ，对于日本旅游业有多重要？

　　日本旅游局2019年的数据显示，当年访日外国游客人数为3188.21万人，其中，来自中国(包括香港、澳门、台湾地区)的访日游客达1677.56万人，占全体访日外国人的52.6%。其中 ，仅中国大陆游客当年访问日本 的人数就已达959.4万人，比上一年增长14.5%，在全部访日外国人数中占比超过30%。

　　上述数据还显示，2019年访日外国人整体消费额达到创纪录的4.81万亿日元(历史汇率：1美元约合110日元汇率) ，比2018年增长6.5%，连续7年创历史新高 。其中，中国大陆游客 的消费额达1.77万亿日元 ，名列第一 ，在访日外国人整体消费额中占比36.8% ，比2018年提高2.6个百分点。

　　小熊回忆道 ，就中国游客赴日而言 ，2009年和2011年是两个特殊的年份。公开资料显示，2009年末 ，日本政府正式对中国游客开放个人单次赴日旅游签证；2011年末，日本政府正式对中国游客正式开放个人多次赴日旅游签证。“此后 ，中国游客赴日井喷式发展。”她说道 。

　　尤其在2015年 ，由于日元贬值等因素的影响，中国游客在日本大量购物这一行动之后 ，不仅使得赴日中国游客的数量相比前一年暴增107.3%，更使得“爆买”一词火上了日本各大媒体。中国游客在2015年 的爆发式增长 ，也让日本迎来了史上赴日游客数量增长最快的一年 。

　　然而 ，疫情三年，包括中国游客在内的赴日外国游客数量断崖式下降 ，日本旅游业随即“速冻” 。2020年，受疫情影响 ，访日外国游客数量跌至411.6万 ，2021年更 是只有24.6万 ，不及2019年 的零头。

　　位于日本爱知县蒲郡市 的老牌旅店富士见庄(Fujimisou)是日本帝国数据库公司记载的首家因疫情宣布破产 的中小企业 。

　　创立于1956年 的这家老牌旅店自2013年起，得益于激增的访日中国人，开始接待中国团队游客为主要客源 ，客房一直呈满员状态。然而 ，在2020年1月，由于疫情 ，很多中国团体取消了旅游计划 ，接连 的取消预约成为了压垮这家老店 的最后一根稻草。此后 ，日本帝国数据库不断录入因疫情破产的中小企业 。其中，就行业而言 ，餐饮 、酒店/住宿，与旅游业相关的行业位居前列 ；就地点而言 ，热门旅游目的地 的东京 、大阪 、京都破产企业数量靠前。

　　当前人手紧缺是大问题

　　日本经济面临巨大压力 ，出口增长放缓可能推动日本经济在2023年陷入衰退 ，与此同时 ，日元持续贬值和通胀高企也在对日本经济产生直接 的负面影响。

　　以旅游业带动经济，曾被寄予厚望 。如果没有疫情，日本原本已逐步实现“观光立国”计划，即到2020年实现每年访日外国游客数量4000万人、整体消费额8万亿日元的目标。

　　如今 ，在前后历经七轮疫情冲击后，2022年6月起，日本以“小碎步” 的节奏宣布开放国门：起初要求必须跟团；10月11日起 ，跟团限制被废除 ，持有效疫苗接种(三针)证明者前往日本之前也不再需要做核酸检测，日本旅游业全面放开 。

　　此后的2个多月内，日本境内出现了越来越多的外国游客，旅游业也走上缓步复苏 的轨道。日本国家旅游局发布的最新数据显示，去年11月访日外国人数量为93.45万 ，恢复至2019年同期 的40%左右。其中，来自韩国 的访日游客已经恢复至此前的六成，东南亚和欧美的游客数量也在增长 。

　　这一点桑名美保也深有体会，“虽然入境 的外国游客数量增长 ，但与2019年的数据相比其实还差很远。许多旅行社的外国游客接待量仅为2019年 的一半。”

　　不过 ，借当前日元贬值的东风 ，访日游客 的消费额开始增加。日本百货店协会 的统计显示 ，虽然去年10月 的免税销售额136亿日元(约合人民币7亿元)比2019年10月下降47%，但高岛屋等5家大型百货公司去年11月的免税销售额正在恢复到2019年11月 的五到九成 。三越伊势丹位于首都圈内 的多家分店从去年11月底到12月上旬的免税销售额比2019年同期高出4%。

　　不过，在日本这波旅游业的复苏中 ，鲜有日本旅游业最大的海外市场中国游客 的身影 。“我们最想要中国游客 ，”一位曾多年担任中国赴日团队游 的日本地接告诉第一财经 ，“过去三年没有中国游客的身影 ，我都快忘了如何接待中国游客了 。”他继而表示，据观察，对中国游客依赖度较高 的药妆店 、家电卖场的人气还没有显著恢复 。

　　桑名美保告诉第一财经，虽然日本 的旅游业在缓步复苏，但面临的挑战不小，首要 的就是人手不足的问题 ，“疫情期间很多旅游业相关企业倒闭 、裁员，因此面对旺盛 的入境游客，当务之急就 是解决劳动力短缺 的问题。”

　　据日媒早前报道 ，成田机场在疫情前 的460多个租户中 ，约两成已永久关闭 。在成田机场经营免税店等店铺 的NAA Retailing集团负责人也期待中国内地的游客回归 ，他表示如果日后中国内地旅客大量增加，将聘请会说中文的工作人员。

　　金融公司“大和总研” 的高级经济学家神田庆司指出 ，“在今年春季之前 ，访日游客消费额有望持续增长，但对企业来说，提高劳动生产率 是当务之急。”

　　此外，桑名美保还强调，疫情后外国游客倾向于寻求附加值更高的旅游(value-added trips) ，不仅仅局限于“观光”(sightseeing) ，比如体验和尝试他们此前不曾了解的内容 ，“因此 ，这也是我们准备的新方向” 。

　　日本首相岸田文雄希望在后疫情时代通过振兴旅游业，为疲软 的日本经济注入活力 。为此 ，岸田政府已定下目标——每年吸引5万亿日元的旅游消费 ，且到2030年使访日游客数量增至6000万人 。但是 ，近日有日媒对此质疑道 ：在中国这个最大推动力缺席 的情况下 ，这一目标还能实现吗？

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）