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【十年经略】中国经济如何实现“高质量发展”？******

　　中新网北京9月30日电题 ：中国经济如何实现“高质量发展”？

　　记者 石睿 宋宇晟

　　“不能不顾客观条件 、违背规律盲目追求高速度 。”2012年12月15日 ，在中央经济工作会议上 ，习近平总书记如 是强调 。

　　加满油、把稳舵 、鼓足劲，付出异乎寻常 的努力，推动新时代中国经济由高速增长转向高质量发展 。这十年，“从量的扩张转向质 的提升，从‘有没有’转向‘好不好’” ，成为中国经济发展 的鲜明特征 。

　　高速增长阶段转向高质量发展阶段

　　改革开放以来，中国创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长 的奇迹，从一穷二白发展成世界第二大经济体 ，从落后 的农业国发展为制造业大国。

　　不过 ，随着经济总量不断增大 ，中国在发展中遇到了一系列新情况新问题。

　　时针拨回2012年，中国经济增速自新世纪以来首次滑落至8%以下 ，多年来经济高速增长的背后，隐忧显现：一些地方和部门存在片面追求速度规模、发展方式粗放等问题 ，加上国际金融危机后世界经济持续低迷影响，经济结构性体制性矛盾不断积累，发展不平衡、不协调 、不可持续问题突出。

　　“经济发展面临速度换挡节点 ，如同一个人 ，10岁至18岁期间个子猛长，18岁之后长个子 的速度就慢下来了。”

　　“速度再快一点，非不能也，而不为也。”通过转变经济发展方式实现持续发展 、更高水平发展 ，是中等收入国家跨越中等收入陷阱必经的阶段 。

　　中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这 是中共中央在十九大报告中对新时代中国经济发展做出 的重大判断 。

　　“这 是一个凤凰涅槃的过程。如果现在不抓紧，将来解决起来难度会更高、代价会更大 、后果会更重 。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。”习近平指出了新时代中国经济转变发展方式 的重要性和必要性 。

　　以新发展理念引领高质量发展

　　习近平总书记强调，推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。高质量发展就 是体现新发展理念 的发展 ，是经济发展从“有没有”转向“好不好”。

　　不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力 、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态 、开放成为必由之路 、共享成为根本目 的 的高质量发展 。

　　这十年，创新驱动发展战略深入实施 ，科技创新为高质量发展提供源头供给 。人工智能 、大数据 、区块链 、量子通信等新兴技术加快应用，培育了智能终端、远程医疗、在线教育等新产品 、新业态。太阳能光伏、风电、新型显示 、半导体照明 、先进储能等产业规模居世界前列 。

　　这十年 ，中国经济发展的平衡性、协调性、可持续性增强。城乡居民人均可支配收入之比由2012年的2.88缩小至2021年 的2.50 ，人均消费支出之比由2.57缩小至1.90 。京津冀 、长三角 、珠三角三大地区 ，以及一些重要城市群 ，正在成为带动全国高质量发展 的新动力源。

　　这十年，“绿水青山就 是金山银山”理念深入人心。2012年以来，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6% 的经济增长 ，能耗强度累计下降了26.4%，相当于少用了14亿吨标准煤 。

　　这十年，中国 的对外开放广度和深度得到了全面拓展。商品出口占国际市场的份额由11%上升到15% ，货物贸易第一大国的地位得到了增强 ；利用外资 的规模不断扩大；对外签署的自由贸易协定数由10个增加到了19个 ；建设了21个自贸试验区和海南自由贸易港，打造了一系列对外开放的新高地 、试验田，形成了全方位、高水平对外开放的新格局。

　　这十年 ，改革发展成果更多更公平惠及全体人民。2021年，中国宣告脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务；全国居民人均可支配收入35128元 ，比2012年增加18618元；全国居民恩格尔系数为29.8% ，比2012年下降3.2个百分点。

　　不论“创新驱动” ，还是“生态优先”……都已成为十年来中国高质量发展的众多维度之一，中国正在推动高质量发展上闯出新路子，迈向新征程 。(完)

甘肃省交通运输厅着力办好交通领域20件民生实事******

　　2022年，按照甘肃省委省政府用心用情办好民生实事的部署要求，甘肃省交通运输厅坚持以“交通之为”回应“民生之呼”，在提前超额完成“新建１万公里自然村（组）通硬化路”民生实事的同时 ，抓关键、解难题、盯进度 ，办成了20件群众最关心、最急迫 的交通民生实事，让发展实绩更有温度，让惠民答卷更有厚度 ，让人民群众过上更有品质的生活 。

　　加快构建普惠公平的农村公路网，让农民群众的幸福感更强

　　农村公路通达更深。连续2年将自然村（组）通硬化路建设列为交通运输头号民生实事 ，在完成1万公里自然村（组）通硬化路目标的基础上，启动实施新一轮农村公路建设和改造，累计建成1.1万公里自然村（组）通硬化路，实现5464个自然村（组）通硬化路 。同时 ，吸纳6800余人参与自然村（组）路建设和养护 ，发放劳务报酬近1.3亿元，使群众成为农村公路建设 的参与者 、受益者。

　　农村公路安全系数更高。投资3.3亿元，完成153座农村公路危旧桥梁改造 ；投资4.89亿元 ，实施村道安全生命防护工程3645公里 ，农村公路、桥梁等交通基础设施安全防护水平进一步提升 ，有力保障了农民群众出行安全。

　　农村物流运输更畅 。推进构建“一点多能、一网多用 、功能集约、便利高效” 的农村运输发展新模式 ，进一步完善覆盖县 、乡、村三级 的农村物流网络体系 。建成清水县 、陇西县、榆中县3个客货邮融合发展示范县，开通75条客货邮线路，完成675个示范点建设布局 ，打通“工业品下乡入户 、农产品进城上网”最后一米 。

　　全力打造便捷高效通行路网 ，让群众出行的舒心感更浓

　　高速公路“开口子”提速县域交通。围绕打造千亿级路衍经济产业集群，先后开工建设20个高速公路“开口子”拓展工程项目 ，将辐射9个市州17个县区，惠及人口约597万。会宁红色驿站的建成启用 ，将高速服务区与G312 、G247等国省干线公路服务设施共建共享，促进会宁红色文化与公路服务区深度融合 ，打造宣传会宁红色文化、推介特色农产品 的前沿“会客厅”。兰州南绕城高速公路金城南“开口子”工程的建成启用，打造了一条兰州市七里河区与各县区 的联络通道，有效分流G75兰州南出口“峰腰”段 的交通量，缓解小西湖、五星坪 、晏家坪等片区城市道路的压力 ，城市路网运行通行效率快速提升。

　　“治堵提速”工程助力高速畅行无阻。在全省49个收费所、205个收费站、487条车道实现ETC出口特情处置系统全覆盖 ，通过“用户自助+远程协助” 的模式 ，最快可在15秒内在线处置ETC卡余额不足 、计费异常 、感应失败等6类21种非正常交易 的特殊情况，高速公路的通行更智能、更便捷 、更高效。“适老化”服务老年人乐享出行。推动城市公交站台适老化改造、地铁车站轮椅渡板全配备，开通敬老爱老城市公交线路71条 ，新增及更新低地板及低入口公交车62辆，并配备经验丰富的司乘人员帮助老年人乘车。同时，兰州、天水两市“95128”电召服务全面开通 ，老人们出行打车更方便、更无忧。

　　持续优化交通政务服务质效，让交通企业 的满意感更高

　　高频政务服务事项“全程网办” 。道路旅客运输、普通货物运输及危险货物运输驾驶员从业资格证补发、换发 、变更、注销及诚信考核等政务服务及货运车辆“三检合一”等事项实现“全程网办”，年内办结“跨省通办”政务服务事项 8万余件，群众满意率达到97%。

　　跨省大件运输许可“掌上通办” 。升级改造甘肃省大件运输许可系统 ，开发甘肃省大件运输许可系统移动端页面 ，实现大件运输企业不受时间、地点等条件限制，随时随地申报省内大件运输申请 ，随时随地查询，达到“指尖触达 、掌上通办”的效果 。

　　电子证照应用服务范围持续扩大 。对全省涉及道路运输从业资格证、道路运输证和经营许可证3类9项全类型证照全面实行电子证照 ，实现多渠道“亮证”和全国互认 ，累计发放电子证照52万余张，群众办证“一次都不用跑”。

　　船舶检验“一站式”服务。全面实行船舶检验线上申请 ，主动对接证书即将到期 的船舶所有人 ，按照与申请人约定的时间安排验船师上门检验 ，对申报、受理 、检验 、发证、邮寄“一站式”全过程全免费 ，实现船舶所有人“不来即享” 。目前 ，全省完成船舶检验“一站式”服务业务503艘。

　　用心解决一线急难愁盼 ，让交通从业者的获得感更足

　　货车司机在甘肃安心停车。聚焦货车司机在长距离奔波中吃饭、休息 、洗衣、淋浴等急难愁盼，全面推广高速公路差异化收费，持续改善货车司机停宿环境 ，建成改造26个“司机之家”，新增551个货车停车位，将“车货无忧”公众责任保险的服务范围扩大至全省87对服务区（停车区） 、242个收费站，打造跨越千里 的“温馨港湾” ，让广大货车司机在省内高速公路服务区停放心车 、睡安稳觉。

　　网约车司机收入提成公开透明。实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动” ，对19家网约车平台企业完成了计价规则公开、公布抽成比例上限工作，实现了抽成比例 、乘客支付金额、驾驶员劳动报酬显示等功能，营造良好从业就业环境 ，促进交通运输新业态规范健康持续发展 。

　　将根治交通工程建设领域农民工工资欠薪作为交通行业的重中之重 ，加强源头监管 ，严格建设程序 ，强化督导检查 ，规范了甘肃省交通工程建设领域用工管理 ，年内共核查办理拖欠农民工工资投诉案件14起 ，清欠金额280余万元。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）