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去年三十二名中管干部被执纪审查 反腐败斗争从未停歇******

　　去年三十二名中管干部被执纪审查 专家认为

　　反腐败斗争从未停脚歇步

　　本报记者 陈磊

　　2022年12月28日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布了2022年最后一条执纪审查信息 ，主角 是黑龙江省鹤岗市人大常委会原党组书记 、副主任康晓峰 ，退休9个月后落马。

　　《法治日报》记者根据审查调查栏目发布 的信息梳理 ，包括康晓峰在内 ，该栏目2022年总计点名通报580多名党员领导干部的执纪审查信息 ，其中，中管干部32人 ，中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部137人，省管干部410多人 ，人数均为党 的十九大以来历年之最。

　　接受采访 的专家认为 ，数据昭示，党中央一直保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松、节奏不变，坚决以勇于自我革命 的意志和气魄 ，将全面从严治党 、反腐败斗争进行到底。

　　专家认为，2022年正值党的二十大召开 ，数据还传递出一个信号，就是为未来5年的反腐败工作开局奠定基础，我国将继续一体推进“三不腐”，打“虎” 、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下，个别领导干部不要有任何侥幸心理、错误观念。

　　持续打“虎”拍“蝇”

　　久久为功推动下去

　　康晓峰是黑龙江鹤岗本地人 ，19岁参加工作，经过20年的努力，升任鹤岗市林业局党委副书记 、局长。又经过多个领导岗位 的锻炼 ，于2016年12月担任鹤岗市人大常委会党组书记、副主任。

　　2022年3月，康晓峰到龄退休 ，年底因涉嫌严重违纪违法接受审查调查，成为年度最后一名被点名通报执纪审查的领导干部 。

　　2022年1月3日 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布2022年首个被点名执纪审查的领导干部——云南省西双版纳傣族自治州原常委 、州政府常务副州长傅希。

　　傅希出生于1975年7月 ，云南昆明人，曾任昆明市住房和城乡建设局党委书记 、局长等职务，2019年9月开始担任西双版纳州委常委、州政府常务副州长 。

　　值得注意 的 是，2022年3月，在《云南省通报中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况》中，昆明市长腰山过度开发、铭真高尔夫球场违规建设 ，严重破坏滇池生态系统完整性问题 ，涉及云南省管干部22人，其中包括时任昆明市晋宁区委书记的傅希 。

　　2022年9月，傅希被开除党籍和公职 。中央纪委国家监委网站发布的信息称：傅希背弃初心使命 ，落实党中央决策部署不坚决 、打折扣、搞变通，转移 、隐匿证据，对抗组织审查 ；违反规定干预和插手矿产资源开发利用活动；无视党纪国法 ，与不法商人沆瀣一气 ，大搞权钱交易等。2022年11月 ，傅希涉嫌受贿罪一案移送检察机关审查起诉 。

　　记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息显示，2022年 ，总计有410多名省管干部被点名通报执纪审查 。

　　2022年首个被点名执纪审查 的中管干部 ， 是西藏自治区人民政府原副主席张永泽，时间是当年1月8日。2022年7月 ，中央纪委国家监委网站发布信息，张永泽被开除党籍和公职。

　　包括张永泽在内 ，中央纪委国家监委网站2022年点名通报执纪审查中管干部32人，数量为党的十九大以来之最(2018年23人，2019年20人 ，2020年18人 ，2021年25人) 。

　　此外，2022年中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部总计有137人被点名通报执纪审查。

　　这意味着 ，整个2022年 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计发布580多名领导干部执纪审查信息。

　　在北京师范大学法学院教授彭新林看来 ，2022年，党中央坚持以严的主基调持续深入推进正风肃纪反腐，保持反腐败斗争力度不减、尺度不松 、节奏不变 ，数据充分体现了党中央以勇于自我革命的意志和气魄将全面从严治党 、反腐败斗争进行到底 的坚定决心。

　　北京科技大学廉政研究中心主任、马克思主义学院院长宋伟觉得，根据数据可以看出 ，我国 的反腐败从未停脚歇步 ，始终保持高压态势。只要存在腐败问题产生的土壤和条件 ，反腐败斗争就一刻不能停 。

　　“2022年正值党的二十大召开 ，党中央以零容忍态度反腐败 ，用事实传递出一个信号，那就是把反腐败看作最彻底的自我革命，为未来5年的反腐败工作奠定基础，久久为功推动下去，个别领导干部不要有任何侥幸心理 、错误观念。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说 。

　　彭新林认为，未来5年 ，党 的自我革命决不会停一停 、歇一歇，将保持反对和惩治腐败 的强大力量常在，继续一体推进“三不腐” ，打“虎”、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下，以勇于自我革命赢得历史主动 。

　　运用专项整治方式

　　清除各领域“蛀虫”

　　2022年12月30日 ，中央纪委国家监委网站发布消息称，国家发展改革委原党组成员 、国家粮食和物资储备局原局长张务锋严重违纪违法被开除党籍和公职。

　　张务锋 ，山东莱芜人 ，“60后”中管干部，曾任山东省临沂市市长 、山东省副省长等职务 ，2018年3月出任新组建的国家粮食和物资储备局党组书记 、局长 。2022年6月，其涉嫌严重违纪违法 ，接受中央纪委国家监委审查调查。

　　中央纪委国家监委网站发布 的“双开”通报称：张务锋背弃初心使命 ，丧失党性原则 ，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼品 ；违规提拔调动干部 ；违规经商办企业 ，违规拥有非上市公司股份，违规通过民间借贷获取大额回报 ；纪法意识淡漠 ，利用职务便利为他人在工程承揽 、银行贷款等方面谋利，并非法收受巨额财物。

　　记者根据审查调查栏目信息梳理发现 ，2022年，总计点名通报执纪审查粮食系统领导干部11人 ，例如中国储备粮管理集团有限公司原副总经理徐宝义、重庆粮食集团原董事长胡君烈等。

　　2022年1月发布的十九届中央纪委六次全会公报称 ，保持反对和惩治腐败 的强大力量常在 ，坚定不移把反腐败斗争推向纵深 。其中包括 ，“深化粮食购销等领域腐败专项整治” 。

　　庄德水认为，粮食安全关系到国家安全，特别 是在当前国际形势复杂 的情况下，保障国家粮食安全 ，守好国家和人民 的“粮袋子”，具有重大政治战略意义 。因此 ，必须推进粮食购销领域反腐败工作 ，通过反腐败清除粮食购销领域的“蛀虫”。深化粮食购销领域腐败专项整治是2022年反腐败的工作重点，上述数据也体现了专项整治 的成果。

　　在庄德水看来，这也正是2022年反腐败的一个特点，即聚焦关键环节和重点领域 ，运用专项整治方式 ，以点带面推动反腐败向纵深发展。其他反腐败重点领域还包括对年轻干部从严教育管理监督 。着力查处资本无序扩张 、平台垄断等背后腐败行为 ，斩断权力与资本勾连纽带等 。

　　“持续推进金融领域腐败治理”也 是2022年反腐败工作的重点领域 。记者根据审查调查栏目信息梳理发现 ，2022年总计点名通报执纪审查中央一级银监系统干部50人；此外，中国人寿保险(集团)公司原党委书记、董事长王滨 ，招商银行股份有限公司原党委书记 、行长田惠宇，中国人民银行原副行长范一飞，也相继被执纪审查 。

　　宋伟表示 ，2022年的反腐败工作，精准化水平不断提升 ，对重点领域、重点行业、重点人群腐败问题 的整治和查处更加明确，对腐败规律 的把握更加深刻，反腐败 的治理成效得到了全面提高 。

　　据彭新林观察 ，2022年反腐败的另一个特点是重视用“全周期管理”方式系统推进。即把治理腐败当作一个整体 ，不仅注重惩治威慑，也做好制约监督、教育引导，将查办案件、加强教育 、完善制度、促进治理贯通起来 ，把不敢腐 的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束 、不想腐的思想教育优势融为一体 ，系统施治 、标本兼治 。

　　“过去一年反腐败斗争锋芒所指还包括严查政治问题与经济问题交织 的腐败案件 。如孙力军政治团伙案，就 是党 的十九大以来查处的政治利益和经济利益混杂、政治问题和腐败问题交织 的最严重违纪违法案件之一。”彭新林说 。

　　相关规定陆续出台

　　制度保障标本兼治

　　2022年12月初，中央纪委国家监委网站发布了广西壮族自治区纪委监委通报的6起享乐奢靡典型问题，广西科技大学原党委副书记、校长李思敏被点名 。

　　通报称，2017年至2022年 ，李思敏先后多次接受私营企业主安排在公司食堂的“一桌餐”及在高档酒店组织 的宴请；与家人接受私营企业主提供 的旅游安排；收受私营企业主送给的高尔夫球杆 ，先后多次接受打高尔夫球活动安排；先后多次因私使用广西科技大学公务车辆 。

　　2022年6月 ，中央纪委国家监委网站通报李思敏被执纪审查 。一个半月后 ，他被开除党籍和公职。

　　记者统计显示，2022年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计点名通报高校领域省管干部20多人 。

　　值得注意 的 是，2022年1月，中央纪委国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》 ，进一步明确中管高校纪检监察机构 的职能定位 、职责权限，突出政治监督，强化纪律检查职责、赋予监察权 。

　　庄德水认为 ，这意味着，2022年深化纪检监察体制改革朝着系统集成和协同高效又迈出一步 ，随着中管高校 、省管高校纪检监察体制改革稳步推进，释放了高校全面从严治党 的鲜明信号。

　　2022年1月1日，监察官法开始实施 。

　　“监察官法的意义在于 ，着力构建中国特色监察官制度，保障监察官依法履行职责 ，维护监察官合法权益 ，推进高素质专业化监察官队伍建设 ，推进监察工作规范化 、法治化 ，推进国家治理体系和治理能力现代化。特别 是赋予监察官法律地位 ，使监察官的权责得以明确。”庄德水说。

　　此外 ，2022年1月，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》印发 ，对党 的纪律检查委员会 的领导体制 、产生运行 、任务职责 、自身建设等作出全面规范 ；同年2月 ，《关于加强新时代廉洁文化建设 的意见》印发 ，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑 ；同年9月，《推进领导干部能上能下规定》印发，为健全能上能下 的选人用人机制提供了重要制度保障等 。

　　在彭新林看来 ，2022年，一系列反腐败法律和党内法规制度的出台，为完善反腐败规范体系奠定了坚实基础，为实现反腐败系统施治、标本兼治提供了有力制度支持 。

　　宋伟认为，目前 ，我国反腐败制度化水平不断提升，反腐败制度体系不断健全，各级纪检监察机关履行职责的规范化水平显著提升 ，并且不断将有效 的经验做法固化为制度 ，推进反腐败工作水平不断提高 。(法治日报)

数字经济推动中国式现代化的逻辑与路径******

　　作者：李卫东（北京交通大学经济管理学院教授）；陈镜宇（北京交通大学经济管理学院博士研究生）

　　党 的二十大报告提出，“从现在起 ，中国共产党 的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化是人口规模巨大 的现代化，是全体人民共同富裕 的现代化 ，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。高质量发展 是中国式现代化的本质要求之一。数字经济是高质量发展的新引擎 ，正以前所未有 的速度、范围和影响 ，推动着生产方式 、生活方式、治理方式发生深刻变革 ，不断促进公平和效率更加统一 。因此 ，成功推进和拓展中国现代化，必须紧紧抓住数字经济发展机遇 ，必须坚持数字化创新引领发展 ，不断做强做优做大数字经济。新时代新征程背景下，更要深刻把握数字经济助力中国式现代化的理论逻辑和作用路径，全力推进“五个现代化” 的有机统一。

　　以数据资源新禀赋重铸人口规模新红利

　　人口规模巨大的现代化是立足于中国基本国情提出 的最能体现中国特色 的现代化。在改革开放的40多年里，中国吸引了大量 的外资投入 ，推动制造业快速发展，带动国民经济 的繁荣增长 。但随着发展 的变化 ，这些人口红利正逐渐改变。新时期 ，中国庞大 的人口规模如何重焕生机？数据新要素 的出现为此提供了可能。数据要素具有边际报酬递增特性，体现为数据量越大 ，场景越丰富 ，数据使用价值就越高。而数据主要来源于人类活动。因此，占有全球18%人口的中国无疑具有世界其他国家不可比拟 的数据资源优势，人口迎来了数字时代的新红利 。数字经济助力人口规模巨大的现代化主要路径在于改善人口结构和提高人口素质。

　　在人口结构方面 ，数字技术的虚拟、开放、共享等特征有助于打破城乡之间的时空壁垒、信息壁垒、市场壁垒，促进要素资源在城乡之间更为自由地流动，为城镇化进程营造更好 的环境条件。此外 ，数字经济为城市经济 的发展创造了新的增长点 ，其巨大的创造效应催生了更多城市就业岗位 ，例如外卖员、滴滴司机、物流配送人员等，增加农村居民的转移意愿和就业供给 。在人口素质方面，无论 是数字核心产业本身 ，还 是数字技术创新驱动传统产业转型升级 ，都对劳动力技能水平有更高的要求，其产生 的“优胜劣汰”效应将倒逼全社会人力资本水平整体提升 。城镇化水平的提高和人口素质的提高都是中国迈向现代化的一个重要标志。

　　以数字技术新优势增加共同富裕新机遇

　　全体人民共同富裕 的现代化是扎根于社会主义本质提出 的最能反映社会主义国家特色的现代化 。共同富裕 的重要一点 是致富机会要相对均等。数字经济能够助力共同富裕 的逻辑基点在于数字技术本质上 是一种普惠性技术，这与社会主义本质紧密相关。数字经济依托其“互联互通 、共建共享” 的技术特征，在经济社会活动中形成了广泛 的正外部性 ，有助于改善传统工业经济下低收入群体难以获得技术支持 的劣势地位 ，增加低收入群体的致富机会 。

　　于后富群体而言 ，首先 ，致富机会不均等往往受教育程度影响 ，后者则导致了个人知识学习和能力提升的机会不均等。数字技术与教育相结合衍生的新型教育资源和远程授课等新型教育方式 ，大幅改善了知识获取 的公平性 ，促进了“教育致富”。自2010年以来，哈佛大学 、耶鲁大学以及国内外高校已经陆续提供线上免费公开课程 。其次，基于大数据和区块链技术 的数字普惠金融构建了以信用取缔抵押的新金融体系，有效缓解了投融资双方 的信息不对称 ，增加了广大中低收入群体和中小企业的获得借贷资金的机会，推动了“大众创新 、万众创业”，促进了“创业致富”。再者，在数字经济背景下，各类社交网络平台空前发达 ，促进了“才华致富” 。于先富群体而言，数字技术还有利于强化经济活动的时空关联性 、产业关联性和主体关联性 ，能增强先富群体对后富群体 的带动作用。对政府部门而言，数字技术应用于政府治理，有利于全方位地提高政府服务和监管的精细化和智能化 ，增强政府决策 的合理性和科学性 ，健全完善政府在共同富裕中的体制保障作用。

　　以数字经济新形态提升中华文明新高度

　　物质文明与精神文明相协调的现代化 是着力于解决中国主要矛盾的最能体现新时代中国特色社会主义 的现代化。物质富足和精神富有 是中国式现代化 的根本要求。数字经济凭借其高效性和创新性 的双重特征 ，能够推进物质文明和精神文明协同发展。物质文明方面 ，数据作为一种新 的生产要素 ，其蕴含 的信息价值优化了传统生产要素的组合方式，进一步释放了劳动生产力，提高了全要素生产率 ，加快了物质产出和物质财富 的创造速度。就GDP增速而言 ，2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元 ，同比名义增长16.2% ，高于同期GDP名义增速3.4个百分点 。精神文明方面，数字经济则有助于推动文化繁荣和基本公共服务改善。在文化领域 ，数字技术为系统化地记录 、保存、继承广大民间文学和民间文艺提供了可能，同时也为中华文化的传播、普及、弘扬提供了更有力 的方式。基于数字孪生 、VR、AR等技术 的数字文旅产业以其资源无限和时空无界 的新特性，不仅解决了传统文旅的供需不均衡问题，更是带来了全新的沉浸式旅客体验，刺激了更多人对中国文化 的认知兴趣 ，满足了人们对文化高质量发展 的精神需求 。在社会服务领域 ，以各类公共服务平台为主 的数字基础设施建设和应用进一步提高了教育、医疗、卫生、交通等公共资源 的供需匹配效率，促进了基本公共服务均等化 、精准化和智能化，提高了民生保障水平和居民幸福度 。在物质文明与精神文明匹配上 ，数字经济所具有 的长尾效应特性使得广大消费者的个性化 、差异化、多元化需求在最大化程度上得以满足 ，延展了人们的精神生活空间 ，提高了人们生活内容 的多样性。

　　以数字命运共同体共创人类发展新道路

　　人与自然和谐共生的现代化与走和平发展道路 的现代化是基于新时代背景 的最能体现全人类发展诉求 的两个现代化。环境保护及和平发展是全球现代化 的共同特征 。数字经济 的先天优势更有利于打造绿色经济和共享经济 。一方面，数字技术应用于能源生产和环境监测 ，能显著提高能源利用效率和环境监测效率，加强碳排放和环境污染的协同治理 ，从治理路径上缓解环境问题。更重要的是，5G、物联网 、工业互联网等核心技术应用于新能源技术研发与应用 ，能大幅压缩研发成本和市场化进程，助力能源结构加速变革，从治理根源上解决环境问题 。另一方面，数字经济背景下 ，国际贸易模式正在重塑，全球经济一体化趋势不断加强。数字技术通过简化交易流程和透明交易信息 ，大幅减少了国际贸易的交易周期和交易成本，推进跨境数字服务贸易 的蓬勃发展 ，深化了各国在经济领域的分工和合作 。更为深刻和长远 的影响在于 ，以互联网为核心的数字经济的不断发展促进了世界各国和世界各国人民的距离日益缩短、关系日益亲近、文化日益交融，有助于增进交流与合作 、减少对立和冲突，推动构建网络空间命运共同体和人类命运共同体，共创互利共赢 的和平发展道路。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）