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电视专题片《永远吹冲锋号》第二集《政治监督》******

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，要坚持和加强党中央集中统一领导，健全总揽全局 、协调各方 的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场 、政治方向、政治原则 、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

　　在新时代全面从严治党的伟大实践中 ，我们党坚守自我革命根本政治方向，坚持把党 的政治建设摆在首位 ，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则 ，严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督 ，确保全党增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　新时代强化政治监督的根本任务就 是“两个维护” 。党的二十大报告强调，推进政治监督具体化 、精准化 、常态化。必须把坚持和加强党中央集中统一领导作为党 的建设第一位 的任务，坚决纠正在落实“两个维护”上存在的温差、落差、偏差 ，确保全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护” ；确保准确把握新时代新征程党 的使命任务，把党 的二十大提出 的重要思想 、重要观点 、重大部署 、重大举措落到实处。

　　一个违规推动填海 一个对整改明拖暗顶

　　他们竟以生态环境为代价谋求私利

　　2017年7月 ，中央生态环境保护督察组发现三亚凤凰岛二期项目严重破坏生态环境，点名批评并责令整改。然而直到2020年，经过先后三轮督察，凤凰岛二期项目整改工作却一直停滞不前 。

　　调查发现 ，有 的党员领导干部仍然舍不得放弃以生态环境为代价 的发展模式 ，个别人还与相关企业存在利益勾连，导致贯彻落实党中央重大决策部署打折扣 、搞变通 ，致使人民群众获得感受到严重损害。

　　王勇 ，2008年至2014年任三亚市委副书记 、市长，凤凰岛二期项目是在他任内启动修建的。

　　童道驰 ，2018年至2021年任三亚市委书记 ，在他任期内 ，中央整改要求迟迟得不到落实 。

　　凤凰岛是一个人工填海造岛项目 ，一期完成填海工程后 ，附近海岸线就明显出现了沙滩退化现象，三亚市政府曾请专家团队调研，发现 是凤凰岛一期项目造成水流变化，导致岸线侵蚀 。到凤凰岛二期立项讨论时 ，不少干部因此提出了反对意见。

　　海南省政协原副主席 曾任三亚市市长王勇 ：海洋部门提过不同意见 ，分管的副市长也提过不同意见 ，但是我还是坚持，发展是业绩 ，保护也 是业绩 ，但是发展 是显绩，保护 是潜绩 ，所以我还是力推把二期能够批下来 。

　　王勇没有如实向海南省海洋部门通报凤凰岛一期造成 的生态问题 ，致使二期项目海域使用权顺利获批；又授意三亚市规划局违规出具选址规划意见 ，让项目得以通过立项审批 ；两次召开专题会议，要求特事特办 、加快推进，使得凤凰岛二期项目于2014年4月启动，2016年主体填海完成。

　　2018年，童道驰被任命为海南省委常委、三亚市委书记 ，正值中央要求对凤凰岛进行整改之际 ，但他不按要求执行经评估论证 的包括拆除凤凰岛连廊在内 的组合方案，而是擅自拿出了一个仅采用“三亚河口清淤、拓宽河口”措施 的替代方案 ，多次在公开场合提出要积极向上级争取不拆除连廊，要“保留凤凰岛 的完整性”。

　　2019年下半年 ，中央环保督察组再次到海南督察 ，童道驰授意有关部门紧急制定拆除凤凰岛连廊 的工作方案 ，但只是拿来敷衍应付，并没有任何实质行动，同时授意继续申请实施替代方案 。2019年12月，替代方案被省政府明确否定 ，童道驰仍然明拖暗顶，不作实质整改。

　　童道驰 ：凤凰岛这个事儿涉及违规填海，然后就 是地产 。企业 的股东肯定想办法接近你 ，一旦放松一点点 ，这个利益集团侵蚀就非常厉害。

　　凤凰岛二期时间跨度长 、投资金额大，整改拆除有很多复杂 的问题要去解决 ，也必然要触碰多方利益 。作为市委书记 ，本应担当作为，童道驰却畏难情绪严重，想绕着困难走，不愿动真碰硬。

　　童道驰本来就打心底里不想整改 ，企业一拉拢腐蚀，更 是彻底被私欲吞噬。结识相关企业股东之后，他迅速从接受对方安排 的各种奢华享受 ，发展到进而收下贵重财物，到案发时 ，已累计收受相关股东两千多万元 。

　　2020年5月，中央环保督察组再次点名批评凤凰岛项目“修复治理大打折扣” ；2020年7月，生态环境部到凤凰岛调研督察，到这个时候，童道驰竟还在授意下属重点介绍替代方案。他的种种反常之举引起关注，2020年9月，中央纪委国家监委对他展开初核 ，11月1日对他立案审查调查 。

　　童道驰和王勇严重违反政治纪律和政治规矩，并且存在其他严重违纪违法问题，先后被开除党籍和公职。2021年10月法院宣判，王勇收受财物9047万余元 ，以受贿罪判处无期徒刑 ；2022年6月法院宣判，童道驰收受财物2.74亿余元，以受贿罪判处死刑，缓期二年执行 。

　　目前 ，凤凰岛二期项目全部拆除完成，环境修复工作也在展开。历经波折，这片碧海终于被还给了大自然，还给珊瑚和鱼群，留给子孙后代。

　　“我 是抚州人民的罪人”

　　受贿上亿落马官员忏悔

　　肖毅，江西省政协原党组成员 、副主席 ，曾任江西省抚州市委书记。

　　肖毅在任期间将位于抚州市高新技术开发区 的九木集团创世纪科技有限公司奉为抚州市“数字经济”产业 的一张“名片” ，对外宣扬它 是搞“大数据”“云计算”的高新科技公司 。然而 ，肖毅其实明知该企业真正从事 的 是虚拟货币计算生产业务，俗称“挖矿”。

　　“挖矿”需要耗费大量电力 ，并带来大量二氧化碳排放和电子垃圾生成，高耗能 、高排放的同时，对解决就业 、产业发展和科技进步的贡献度却很低 。此外 ，虚拟货币也有可能成为一些非法交易逃避监管的工具，还有可能危害金融安全 。然而，这样一家企业 ，却竟然得到了肖毅的包庇甚至力捧。

　　从2018年开始，国家明确要求各地政府引导“挖矿”企业有序退出，之后进一步明令禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目 。肖毅对国家政策十分明了，却仍心怀侥幸 ，妄图瞒天过海，授意林庆星公司在有人来参观检查时，“表演”一些其他业务 。

　　创世纪公司约有16万台“矿机”每天运行 ，从2017年到2020年 ，这一家公司的用电量就占到抚州全市用电总量的10%。为掩盖真实情况 ，肖毅授意有关部门虚构统计专报和调整用电分类。他还违规要求为该公司提供财政补贴，违规推动政府机关为该公司提供担保、贷款等融资支持达24亿余元人民币，帮助该公司在高新区新建了数据中心大楼 。

　　抚州有着悠久 的历史文化 ，以“临川四梦”为代表作 的明代著名剧作家汤显祖是这座城市标志性 的文化名人，抚州人形容自己 的家乡 是“一座有梦有戏 的城市”。然而，肖毅主政抚州期间 ，做的却是自己虚幻 的政绩梦，也因此才上演了支持“挖矿”企业的荒唐戏 。而这样的戏，还不止这一出 。

　　大乘汽车科技产业园是肖毅决策兴建的另一个重点项目，如今也是一片寂静 ，只剩下一名保安人员 ，看守着大量未完成的汽车。

　　中央纪委国家监委机关工作人员刘晟 ：2017年上半年 ，肖毅不顾实际情况 ，盲目举债 ，盲目决策，投资30多亿元建成了相关的汽车产业园。但 是因为他们生产的 是传统 的燃油车 ，本身品牌又没有什么竞争力，生产了几千台以后就停产了 ，造成投产即停产。

　　除了违纪问题 ，肖毅还被查出利用职权 ，为他人在职务晋升、工程承揽、项目开发等方面提供帮助，非法收受财物上亿元。2021年12月，其因严重违纪违法被开除党籍和公职 ，2022年1月，以涉嫌受贿罪和滥用职权罪被提起公诉，法庭将择期审理 。

　　肖毅：我是抚州人民 的罪人，我对不起抚州人民。组织上委派我到抚州去当市委书记，希望我能够带领大家脱贫 ，把经济搞上去，让老百姓过上好日子 ，但 是因为我扭曲的政绩观，把自己所谓 的“政绩”摆到了人民 的利益之前 ，所以才会这么蛮干 、乱干，导致这么重大 的损失。我要向抚州人民忏悔。

　　两个县级“一把手”互相关照对方弟弟

　　结成利益网开启长期“合作

　　甘肃省镇原县属于陕甘宁革命老区 ， 是甘肃省最后一个脱贫的县。曾在这里多年担任“一把手” 的李崇暄 ，2021年3月被甘肃省纪委监委立案审查调查 。

　　李崇暄，从2009年到2020年历任甘肃省庆阳市镇原县县长 、县委书记 。他上任后主抓 的首个重大工程 ， 是新建镇原第二中学 ，这也成了他首个收受巨额贿赂 的项目。请托他的人是另一个县级“一把手”，华池县县长张万福，他也于2017年被查处 。

　　甘肃省镇原县委原书记李崇暄：张万福是镇原人，我正好到镇原当了县长，他到华池当县长，明确提出来要关照他弟弟进一步发展，然后说了一些具体 的县里大 的工程 。

　　和李崇暄打过招呼后，张万福的弟弟很快就带着一个水果包装箱登门拜访李崇暄 ，里面不是水果，而 是一百万元现金。

　　镇原二中项目仅仅 是个开端，事实上 ，李崇暄和张万福商定了一个长远“合作”计划 。李崇暄也有个弟弟，名叫李崇刚，也向哥哥提出想做点工程 。于 是李崇暄兄弟和张万福兄弟结成了一张特殊的利益网，两个“一把手”在各自辖区内相互“关照”，帮对方 的弟弟承揽工程 。双方你来我往，通过“异地交换”避人耳目 。

　　然而 ，天下没有不透风的墙。两个县“一把手”互相照顾对方弟弟 的事情 ，不久就传了出去，释放出的恶劣影响可想而知 。

　　2009年到2013年 是李崇暄收受贿赂 的高峰期 ，当时镇原县河道治理 、水利建设、安居工程 、汽车客运站 、城乡道路等多个政府投资类项目中 ，他都打招呼 、下指令 ，强行干预 ，使得正常决策和招投标程序被架空 。

　　2009年到2013年，李崇暄在全县强行连片推进苹果栽植项目，甚至一些地方迫使农民铲除小麦青苗改种苹果 。轰轰烈烈大规模栽种后 ，没有后续跟踪管理和技术扶持，农户遭遇病虫害 、技术不足、水源缺乏等种种困难，致使全县投资一千多万元栽下的八万多亩苹果树，砍 的砍 、烧 的烧 ，如今只剩不到十分之一 。

　　位于开边镇 的农业示范园区，是另一个失败的“政绩工程” 。2012年 ，李崇暄拍板选址在这里兴建这一项目 ，首先考虑的是方便上级领导检查 。

　　在建设标准上，李崇暄追求大规模、高标准，在公路沿线流转土地500亩 ，投入财政资金近1000万元，新建两百多座温室和钢架大棚 。结果建成后 ，很少有人来承包经营 ，只能强压给镇政府和村委会接手维持，供上级检查。到如今，园区蒿草丛生 ，大部分设施破败闲置 ，好好 的土地长年荒废 ，让当地农户们看在眼里 ，疼在心里 。

　　“一把手”一旦蜕变成为“一霸手” ，必然导致滥用权力 ，损害党和人民的利益 ，这已经被无数案例反复证明 。必须清醒地看到 ，“一把手”监督仍然 是监督工作的难点，纪检监察机关必须把它作为政治监督 的重中之重，强化责任追究 ，持续释放有责必问 、执纪必严的强烈信号。

　　党 的二十大作出的重大部署，涉及党和国家的方方面面 ，每一项都与十四亿人民当下和未来 的生活紧密相关，每一项都不是抽象的概念 ，而是明确具体 的工作要求 。党 的重大决策部署到哪里 ，政治监督就跟进到哪里，这 是纪检监察机关的职责使命。而全体党员也需要深刻把握新时代新征程党的使命任务，时刻牢记自己的职责使命，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决践行“两个维护” ，确保党中央的决策部署落实到位 ，以每个人的工作与奋斗，共同创造中国更美好的今天和明天。

走好建设中国特色、世界一流大学新路******

　　作者 ：张东刚（中国人民大学党委书记）

　　在中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平总书记明确提出新时代新征程中国共产党的使命任务，作出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的庄严宣示 。深刻领会习近平总书记在中国人民大学考察调研时提出的“走出一条建设中国特色 、世界一流大学的新路” ，我们深刻认识到中国式现代化 是物质文明和精神文明相协调 的现代化，“中国特色、世界一流大学 的新路”是中国式现代化在高等教育领域的创新，它体现着党中央对中国高等教育的精准把脉和科学指导 。中国人民大学深刻理解“新路”的科学内涵，深入推进“新路”丰富实践，以学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，加快建设“让党放心、人民满意、世界一流” 的中国特色社会主义大学 。

　　落实立德树人根本任务。“为谁培养人 、培养什么人、怎样培养人”始终是教育 的根本问题 ，事关党长期执政 ，国家长治久安 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：“希望中国人民大学落实立德树人根本任务，传承红色基因 ，让听党话、跟党走的信念成为人大师生的自觉追求 。”高校立身之本在于立德树人。新时代新征程高等教育要进一步回归本位 ，紧紧围绕“立德树人”开展教育教学，努力培养堪担民族复兴大任 的时代新人。

　　以党的二十大精神为指引 ，落实立德树人根本任务 ，中国人民大学坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务 ，发扬为党育人 、为国育才的光荣传统 ，做好习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作 ，教育引导学生传承红色基因、厚植爱国情怀 、提升品德修养，将听党话 、跟党走的信念植根青年学子心田 ，立志为中国特色社会主义而奋斗 ；紧紧抓住思政课这个基础性 、关键性、战略性课程，持续深化思政课改革 ，不断完善“一体两翼”教学模式，全面抓好思政课课程设计 、教学方法创新等环节 ，打造高精尖水平的教育教学体系 ，推动大中小学思政教育一体化建设 ；着力促进思政课程与课程思政同向同行，深入挖掘其他课 程蕴含的思政资源，因事而化、因时而进 、因势而新，强化主流价值引领 ，建设课程思政教学研究中心 ，搭建课程思政研究与培训平台，不断提升课程思政育人实效 ，在培养“复兴栋梁、强国先锋”上取得新成效 。

　　建构中国自主知识体系 。当今世界，国家文化软实力在综合国力竞争中的作用愈加凸显。建构中国自主 的知识体系成为走出一条中国特色 、世界一流大学新路必须回答的重大课题 ，也 是推进中国式现代化 的题中应有之义 。

　　以党 的二十大精神为指引 ，建构中国自主的知识体系，中国人民大学不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想 的系统化 、学理化 、学科化研究，深化党的百年奋斗伟大历程 、重大成就和历史经验研究 ，立足中国实践阐释中国理论；完善“引领的马克思主义理论学科，卓越的基础学科 、顶尖 的社科学科、创新 的交叉学科”的学科布局 ，建立学科动态调整机制 ，为建构中国自主知识体系提供学科支撑 ；认真吸收借鉴国外哲学社会科学有益成果 ，以“知识体系构建 、知识体系教学、知识体系传播”为牵引，努力推出具有学术价值、现实意义 的哲学社会科学自主知识体系创新研究成果；设立重大研究专项 ，编制学科知识手册，推动构建自主知识体系研究框架，阐明中国自主知识体系 的基本逻辑和组成要素 ，引领中国特色哲学社会科学形成布局合理 的学科体系、植根中国的学术体系 、融通中外 的话语体系；加快建设自主性 、原创性 、高水平 的哲学社会科学教材 ，打造“中国系列”教材，推动最新研究成果向教材、课堂转化，向育人转化，形成中国自主知识体系不断从生成到运用 的良性循环 。

　　聚合科研创新服务平台。为科研创新搭建平台，服务国家发展重大战略 ， 是高校的职责所在和发展方向。在这方面 ，人文社会学科尤其需要更加一马当先 ，贡献领先。在充分吸收借鉴国外经验基础上，扎根中国式现代化的伟大实践，拓展高等教育“四个服务”内涵，为科研创新和知识转化探索新路径 、作出新贡献 。

　　以党 的二十大精神为指引 ，聚合科研创新服务平台 ，中国人民大学持续深化科研“放管服”改革 ，稳步实施科研经费“包干制”，建设一批跨学院科研管理平台 ，提升资源使用效率 ；坚持质量和贡献优先，推进人文社会科学评价改革 ，推广分类评价、多元评价 、代表作评价 、同行评议制度 ，完善“项目不唯帽”“评价不唯人”“考核不唯文” 的科研评价体系；创建“全国高校智库联席会议”制度 ，深入开展“智库建设提升计划” ，统筹推进多层级智库体系建设 ；紧密围绕党中央治国理政和国家重大需求，聚焦中国式现代化、人类命运共同体、共同富裕 、乡村振兴、双碳战略 、国家安全等重大理论与实践问题 ，持续提供服务党和国家决策、服务经济社会发展 的“人大方案” ；加强智库学术队伍建设 ，加大智库成果激励 ，有效释放高端智库活力 、动力和潜能；建强首都发展与战略研究院，为北京“四个中心”功能建设献计献力 ，通过搭平台、聚合力 、建机制 ，最大限度发挥高校服务科研创新 、助力经济社会发展 的功能作用。

　　构建一流高校治理体系。推进高校治理体系和治理能力现代化，是建设世界一流大学的必然要求 、必经之路和必备条件。

　　以党 的二十大精神为指引 ，构建一流高校治理体系 ，中国人民大学坚持和完善党委领导下 的校长负责制，健全党委统一领导 、党政分工合作 、协调运行 的工作机制，提升党支部标准化规范化建设水平 ，做好高质量党建引领高效能治理这篇大文章 ；完善中国特色社会主义现代大学制度体系 ，提高制度规定的系统性 、规范性、协调性，提升依法办学治校水平；完善校院两级治理体系 ，强化部处主责意识、学院主体意识，健全“标准科学 、程序明确、执行坚决 、检查及时”的全链条治理机制 ；完善以学术委员会为核心的学术治理体系 ，尊重学术自由，健全学术规范，促进学术繁荣发展 ；注重用“数据链”整合“管理链”，全面升级学校智能化基础设施，以实现师生办事“只上一张网、只进一扇门、只填一张表”为目标，持续推动线上线下服务流程整合优化再造，构建服务精细、管理精准 、智能高效 的高校治理新格局 。

　　欣逢盛世 ，使命在肩 ；征途漫漫 ，惟有奋斗 。作为中国共产党创办 的第一所新型正规大学 ，中国人民大学将持续深入学习贯彻党的二十大精神，传承红色基因 ，扎根中国大地 ，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面实施“‘走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路’十大工程” ，走新路、开新局 、创一流，奋力谱写中国式现代化 的高等教育 的人大篇章 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 05版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）