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把扩大消费摆在优先位置******

　　作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党 的二十大报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发，着力扩大国内需求 。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视。那么，应该如何理解消费对稳增长 的重要性 ，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用？我认为，提高居民整体收入水平 ，尤其 是中低收入群体 的收入水平显得非常重要，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议：

　　第一 ，增加国家财政对居民部门 的支持力度 ，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总 ，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右 ，而全球平均水平大约为60% ，这 是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因 。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。近两年来政府通过减税、降费或退税的方式来改善企业 的经营环境 ，支持企业发展，实际上就是政府部门向企业部门转移收入。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况 ，说明“授人以渔”的方式 ，受到了“鱼”（需求）不足 的约束。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入。

　　可以通过三种方式来进行收入转移：一 是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付 ，如增加低保人群收入补贴 ，确保他们不返贫。二 是提高社会保障水平 ，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度 ，同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二 、三支柱 的体量。三 是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券 。

　　第二 ，多渠道增加居民的财产性收入 ，提高居民 的消费底气 。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新 的增加财产性收入 的渠道 ，这就需要政策支持资本市场发展 ，在当前权益类资产 的估值水平总体偏低的情况下 ，守住不发生系统性风险 的底线 ，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资的入市比例 。《扩大内需战略规划纲要》中还提出 ，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行 、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地 、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入。

　　第三，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部的收入结构，提高中低收入群体的收入占比 。我国居民收入结构中，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在，发展社会慈善事业、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式 ，可以提高中低收入群体 的收入水平，从而促进消费 。

　　总之，增加中低收入群体的收入水平 ，在防疫政策优化的背景下 ，不仅能够改变需求收缩的现状，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面 。国家把更多 的财政资源向居民部门倾斜，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长的可持续性 。目前，我国的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右，大约是全球平均水平的两倍 ，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标 ，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。

2022年世界互联网大会乌镇峰会闭幕******

　　坚持理念引领 共话数字未来 展示实践创新 坚持开门办会

2022年世界互联网大会乌镇峰会闭幕

　　光明日报浙江乌镇11月11日电（记者张晓华 、陈海波）为期3天的2022年世界互联网大会乌镇峰会11日圆满完成各项议程 ，落下帷幕。来自120多个国家和地区的2100多位嘉宾通过线上线下的方式参会，不仅创历届峰会之最 ，而且广泛性 、代表性持续提升。

　　世界互联网大会秘书长任贤良在当天举行 的新闻发布会上介绍 ，本次峰会呈现四大特点：坚持理念引领、共话数字未来 、展示实践创新 、坚持开门办会。

　　坚持理念引领。在本次峰会上，与会嘉宾围绕全球发展倡议数字合作、数字经济、数据治理、网络安全技术发展和国际合作等议题深入交流 、热烈讨论 ，在加强数字合作互利共赢 、数字经济创新发展 、数字生态安全治理等方面形成广泛共识，“携手构建网络空间命运共同体”“走出一条全球数字发展之路”获得与会各方 的高度认可和热烈响应 。

　　共话数字未来 。与会嘉宾普遍认为 ，以数字化 、网络化 、智能化对传统产业进行改造提升， 是实现制造业高质量发展的必然要求和趋势 。各方需共同提高新兴技术的可及性和可负担性，提升公众数字技能 ，打造惠及所有人 的数字共享体系。

　　展示实践创新。峰会从全球100多个国家申报的210余项案例中 ，精选了12项在峰会期间发布；同时评选出15项代表性科技成果 。此外 ，“互联网之光”博览会吸引40个国家和地区的400余家中外企业机构以线下线上结合方式参展 ；“直通乌镇”全球互联网大赛吸引24个国家1100多个项目参赛 ，较往年增加5个国家、约100多个项目。

　　坚持开门办会 。本次峰会由联合国经济和社会事务部、国际电信联盟、世界知识产权组织 、全球移动通信系统协会作为支持单位 ，共设置19个分论坛 、12场咖荟。

　　“每一次峰会，都是一次跨越山海的思想奔赴。”世界互联网大会乌镇峰会浙江省承办工作领导小组组长 ，浙江省委常委、宣传部部长王纲表示 ，本次峰会闪耀了数字文明 的思想光芒，呈现了数字变革的硬核成果 ，提振了数字经济的产业动能，升级了数字智能的参会体验 。峰会上，许多新理念新模式在交流交融交锋中孕育而生 ，不断赋予互联网发展以新的生机和活力 。

　　此外，峰会还发布《世界互联网发展报告2022》和《中国互联网发展报告2022》蓝皮书 ，展现互联网发展重要成果 。

　　《光明日报》（ 2022年11月12日 01版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）