【百名院士的红色情缘】郑守仁:坚守三峡 的“工地院士”******
郑守仁 ,水利水电工程专家 ,主要从事设计、隔河岩现场全过程设计等方面 的工作 ,先后负责乌江渡、葛洲坝导流 、截流设计、隔河岩现场全过程设计,1994年起负责三峡工程设计 。他长驻施工现场 ,及时解决许多与设计有关 的技术难题 ,为葛洲坝工程大江截流及围堰设计施工、隔河岩工程质量优良 、提前一年发电和三峡工程设计、施工作出了一定的工作。曾获得国际大坝委员会终身成就奖,2019年被评选为“最美奋斗者”。
双集中供地模式迎变******
试点两年 ,双集中的供地方式迎来优化。2月2日,一份落款为自然资源部办公厅发布 的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作 的通知》(以下简称《通知》) ,要求各市 、县自然资源部门根据年度供地计划,分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月,同时 ,详细清单内 的地块,在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告,这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变 。
业内分析指出,转变不代表要取消集中供地,更为灵活 的供地方式和节奏 ,将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑。
根据形势“调整和优化”
《通知》 的核心要点是“推进供应信息公开” 。《通知》明确 ,建立拟出让地块清单公布制度 ,每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月,给市场主体充足 的时间预期限制 。同时,详细清单内的地块,在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ,这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。
上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ,建立拟出让地块清单公布制度实际上 是对过去集中供地模式 的修正 。2022年集中供地工作推进中 ,过于密集 的供地,导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难 ,最终导致对于地块的情况掌握不到位,也影响了投资拿地的策略 。政策明确了3个月的缓冲期,实际上 是希望地块信息为房企和市场所消化 ,本质上也是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接 。
在严跃进看来 ,政策内容不代表要取消集中供地,而是要对集中供地进一步优化,充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软,但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰 ,后续各类企业依然会有积极拿地的动作。
“并非‘取消’ ,而是根据形势‘调整和优化’ 。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称 ,集中供地是长效机制,不能因市场低迷就退出 。集中供地 的本源,一方面 是疏通供需双方的信息 ,引导各方预期 ,避免抢地导致地价推动房价 ,导致资金大规模涌入楼市 ;另一方面是通过对土地合理定价,纠偏地方无序 的土地财政行为,并通过强化信心披露和供地规则,倒逼熟地出让 ,降低开发商拿地无序 的成本。
部分城市此前已放宽
2021年2月 ,自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”,即集中发布出让公告、集中组织出让活动,且2021年发布住宅用地公告不能超过3次。但事实上,此前已有部分城市打破了集中供地次数的限制,改为一年四次或多次 的集中供地,更有城市暂停了集中供地模式。
据了解 ,北京、杭州 、南京 、苏州、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地 ,武汉在2022年更 是上架了六批次集中供地。
2022年10月,江西住建厅发文 ,将持续完善房地产政策,积极争取国家有关部委支持 ,力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出 。此外,22个试点城市中的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整 ,今后不再按年度批次推介土地 ,更改为年度常态化持续更新推介。2023年开年,天津首次单独挂出1宗涉宅用地。
中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍 ,回顾2022年22城集中供地来看,计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势,业内人士预计并不乐观 。其中 ,市场热度仍将持续分化,安全应成为今年房企选择城市 的重要标准 。在土地规则上,各地采取多次分散供地,优化供地条件 ,降低参拍门槛。
李宇嘉指出 ,集中供地模式 是在疫情后开始推 的 ,主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时,从那时开始 ,也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地 ,全面打掉“前融”时,通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地、诞生高地价的必要性,已下降了很多。但后续商品房市场下行,回款走低 ,开发商资金链紧张,此时继续沿用集中供地,在很多城市甚至导致大面积流拍 ,恶化市场预期的同时,此前出让 的高价地也无法开发了,甚至计提坏账准备 。
此次《通知》也明确,各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应的住宅建筑面积 ,作为测算下一年度供地计划总量 的参考 。要“因城施策”安排计划总量,凡商品住房去化周期长、土地流拍率高 、市场需求明显不足 的城市 ,应当控制商品住房用地供应规模,其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市,应当从严压缩计划规模直至暂停供地。
北京商报记者 王寅浩
(文图:赵筱尘 巫邓炎)