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推动绿色发展促进人与自然和谐共生【解读新修订的野生动物保护法】******

□ 本报记者 　赵晨熙

　　野生动物是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分 ，它们 的生存状况同人类可持续发展息息相关。

　　现行野生动物保护法于1988年制定 ，2004年、2009年和2018年三次修正，2016年进行了修订。现行野生动物保护法对加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作 、维护生物多样性、推进生态文明建设发挥了重要作用。

　　2022年12月30日 ，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后 的野生动物保护法 ，将于2023年5月1日起施行 。

　　全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明在接受记者采访时指出 ，此次野生动物保护法修改 ，加强对重要生态系统保护和修复 ，坚持保护优先、规范利用、严格监管的原则，积极回应社会关切，进一步完善野生动物保护和管理制度，加大对违法行为的处罚力度 ，做好与生物安全法、动物防疫法、畜牧法等相关法律的衔接，秉持生态文明理念 ，以推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

　　岳仲明重点从五个方面介绍了主要修改内容。

　　新修订 的野生动物保护法加强了对野生动物栖息地的保护 ，明确依法将野生动物重要栖息地划入国家公园、自然保护区等自然保护地进行严格保护。将有重要生态 、科学、社会价值 的陆生野生动物纳入应急救助范围，加强野生动物收容救护能力建设 ，建立收容救护场所，配备相应 的专业技术人员、救护工具、设备和药品 。

　　随着我国生态环境持续改善，野生动物种群得到有效恢复，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾 ，危害群众人身财产安全和农牧生产 。对此 ，新修订 的野生动物保护法细化了野生动物种群调控措施 ，规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查 、监测和评估情况，对种群数量明显超过环境容量 的物种，可以采取迁地保护、猎捕等种群调控措施 ，对种群调控猎捕 的野生动物按照国家有关规定进行处理和综合利用 ；明确根据实际情况和需要建设隔离防护设施、设置安全警示标志等，预防野生动物可能造成的危害。同时，明确将中央财政对致害防控 的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重的陆生野生动物 。此外 ，规定在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取措施而造成野生动物损害 的，依法不承担法律责任。

　　外来物种入侵，破坏生态平衡，为加强外来物种防控，新修订的野生动物保护法明确规定，从境外引进的野生动物物种不得违法放生 、丢弃，确需将其放生至野外环境 的 ，应当遵守有关法律法规的规定 ；发现来自境外 的野生动物对生态系统造成危害的，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应的安全控制措施 。同时规范野生动物放生活动 ，要求国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动 的规范、引导 。

　　2020年2月24日 ，十三届全国人大常委会第十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习 、切实保障人民群众生命健康安全 的决定》。为做好与全国人大常委会有关决定 的衔接 ，新修订 的野生动物保护法明确禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护 的有重要生态 、科学、社会价值 的陆生野生动物以及其他陆生野生动物，禁止以食用为目的猎捕 、交易 、运输在野外环境自然生长繁殖 的陆生野生动物；同时加大对相关违法行为的处罚力度。

　　现行野生动物保护法对人工繁育技术成熟稳定 的国家重点保护野生动物管理制度作了规定，新修订的野生动物保护法将这一制度扩展到有重要生态、科学、社会价值 的陆生野生动物 ，根据有关野外种群保护情况，对不依赖于野外资源 、技术成熟稳定、有一定养殖规模 的人工种群可以不再列入有重要生态 、科学 、社会价值 的陆生野生动物名录，实行与野外种群不同 的管理措施，但应当依法实行备案和专用标识管理。这些人工种群的一部分可以依照畜牧法规定列入畜禽遗传资源目录 ，按照家畜家禽管理 ；另一部分可不作为野生动物进行管理 ，适当放开其人工种群及其制品用于满足市场多元化需求 ，促进相关产业发展。

　　岳仲明表示 ，新修订的野生动物保护法实施需要社会各方面共同努力 ，要加强法律宣传、解读和引导 。国务院有关部门和地方也要加快制定 、完善相关配套规定，健全联合执法工作协调机制 ，依法打击违法犯罪行为 ，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。

引发恐慌抛售？印度首富阿达尼一天蒸发131亿美元******

　　当地时间周三 ，印度商业巨头阿达尼(Gautam Adani)旗下企业股价再次暴跌 ，至此在做空机构兴登堡研究(Hindenburg Research)发布看空报告后，阿达尼集团总市值已经蒸发860亿美元。资金也开始出逃印度股市，市场信心有待恢复 。

　　阿达尼让出亚洲首富

　　根据福布斯 的统计 ，对于阿达尼而言 ，做空事件市值蒸发导致其个人财富缩水超500亿美元 ，其总资产已经回落到751亿美元 ，在世界富豪榜上的排名从第8位一路下滑到第15位 ，而亚洲首富的位置则被印度信实工业董事长安巴尼(Mukesh Ambani)取代 ，他以837亿美元 的资产位居全球第9。

　　近年来 ，阿达尼集团业务迅速扩张 ，涉及港口 、机场、采矿、水泥和电力等行业 ，上市公司 的股价飙升让他成为2022年全球财富增长最快的亿万富豪。去年9月 ，其净资产最高飙升至1500亿美元 ，仅次于特斯拉CEO马斯克(Elon Musk)。

　　不过一份做空报告让阿达尼 的商业帝国面临前所未有 的挑战 。兴登堡研究质疑阿达尼集团通过海外避税天堂 的实体操纵上市公司股价 ，使得公司能够获取更多的负债 ，报告还对其旗下7家上市子公司 的高债务和估值表示担忧 。知名对冲基金经理、Pershing Square创始人阿克曼(Bill Ackman)在社交媒体上质疑道，阿达尼的银行负债敞口太大了。

　　阿达尼集团随后否认了这些指控 ，称关于股票操纵 的说法“毫无根据”，是对印度法律的不了解。为了获得投资者 的支持 ，阿达尼麾下旗舰公司阿达尼企业(Adani Enterprises)开启了25亿美元FPO(后续公开发行) ，这也 是印度历史上最大 的FPO ，公司在周二截止前成功收到足额认购意向，股价一度止跌企稳 。

　　不过好景不长，周三阿达尼集团旗下企业再次跳水，阿达尼企业(Adani Enterprises)暴跌28%，阿达尼港口下跌19% ，两只股票均创下了上市以来最大单日跌幅纪录，集团其他五家上市公司中三家触及跌停板，其中阿达尼与法国能源巨头道达尔合资 的阿达尼道达尔能源(Adani Total Gas)近一周市值蒸发已经达到270亿美元 。

　　面对股价波动，阿达尼集团当地时间周三晚些时候宣布取消阿达尼企业(Adani Enterprises)刚刚完成的发行融资计划 。公司在一份声明中表示 ：“鉴于当前的市场缓解 ，公司将通过返还FPO资金并撤回已完成 的交易来保护其投资群体 的利益。今天的市场前所未有 ，公司董事会认为继续发行股票在道德上是不正确的 。”

　　信心恢复尚待时间

　　自兴登堡研究报告发布以来，阿达尼集团公司股价下跌也拖累了印度股市，印度基准Nifty指数累计下跌近3% 。第三方资金流向统计发现，一周内外国投资者净卖出了价值15亿美元 的印度股票 ，这也 是自去年9月30日以来最大规模 的抛售纪录。

　　当有媒体被问及 是否担心阿达尼集团股价暴跌导致印度股市更大动荡和损失时 ，印度经济事务部长赛斯(Ajay Seth)表示 ，政府不会评论与某家特定公司相关的问题 。

　　有消息人士透露，印度市场监管机构正在对阿达尼集团 的交易展开调查，并将在其初步调查中加入做空报告的指控 。

　　阿达尼集团股东印度人寿保险公司本周表示 ，将寻求管理层对做空报告的澄清。截至去年12月底，印度人寿持有阿达尼企业(Adani Enterprises)4.23%的股份，在阿达尼港口和经济特区(Adani Ports and Special Economic Zone)持有超过9%的股份。报道称 ，这家保险巨头是近期抛售阿达尼股票的主要投资者。

　　独立市场分析师巴里加(Ambareesh Baliga)表示 ：“在股票发售完成后，市场出现了轻微反弹，但现在投资者情绪再次变得疲软。”他补充道 ，“尽管阿达尼集团进行了反驳 ，但实际反响效果并不好，这显然表明投资者信心已经受到了损害 ，波动可能需要一段时间才能稳定下来。”

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）