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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授 、湖南大学“碳达峰 、碳中和”研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出 ，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食 、能源资源、重要产业链供应链安全”，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力的重要内容。能源 是维系国计民生的稀缺资源，是国家竞争之要素 。当今世界正经历百年未有之大变局，全球地缘政治 、经济 、科技 、治理体系等正经历深刻变化，能源局势将更加错综复杂，威胁能源安全的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生，促使国际能源版图深刻变迁 。为了有效应对能源风险，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作的重要论述为指导思想 ，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深度推进能源革命 ，确保国家能源安全 ，促进能源高质量发展。

　　全方位保障能源供给安全 。保障能源供给安全 ，既要完善不同种类能源的供应体系，又要在空间上实现能源多渠道供应。在碳达峰、碳中和战略目标 的推动下 ，我国正加快非化石能源替代化石能源的步伐 。化石能源具有不可再生、高污染、稳定性强等特征，非化石能源具有可再生 、低污染 、间歇性 、波动性等特征。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主 的化石能源 的依赖 ，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短、优势互补、调剂余缺 ，丰富不同种类能源的供应 ，实现绿色低碳 、安全高效的能源供给 。在国际能源贸易领域，应稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通，并积极扩大与更多国家和地区 的能源贸易合作，畅通能源供应通道，拓展能源供应 的地缘范围 ，形成多样、高效和优质 的能源贸易网络 ，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系。

　　宽领域增强能源消费安全。能源消费安全要从能源 的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下。一方面 ，在实施能源消费的总量和强度双控过程中 ，改变粗放 的能源消费方式 ，促使能源集约化利用。在深化能源价格市场化改革时 ，注重稳定能源价格 ，防止其异常波动导致能源消费 的不稳定，增强消费者对能源商品消费 的理性预期，增加能源消费 的普惠性，保障不同收入水平 的消费者都能持续进行能源消费。另一方面，正确的能源管理不仅能有效节约能源、提高能源利用效率，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生 的负外部性 。在全社会大力提倡能源节约和高效利用 的同时 ，对人民群众进行正确管理能源的宣传教育 ，引导消费者形成能源的正确使用方法和安全管理习惯 ，防止不正确的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全。

　　多维度开展能源技术创新。不断实现能源技术创新是保障能源安全的重要法宝 。随着产业结构 的演进 ，能源技术迭代迅速 ，降低了能源开发和利用 的成本 ，促进了能源的绿色低碳发展。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟，导致能源开发 、存储、传输 、消费等环节依然存在隐性风险 。因此 ，加快能源技术创新，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中 的关键核心技术，还应结合全国各地的能源开发和利用实践，推动能源新技术 的本地化，实现能源技术 的再升级与再创新 。进一步发挥人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术对能源技术创新 的赋能作用，促进能源技术研发与应用向信息化 、数字化 、智能化转型 。加大储能与分布式能源 、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范 的支持力度 ，配套提升能源技术装备 的安全运维和管理创新水平 。

　　系统化构建能源治理体系 。现代化 的能源治理体系 是能源安全保障制度 的集中体现。应坚持能源配置全国一盘棋，既要发挥市场机制 的重要作用 ，也要发挥好行政管制的作用 ，在能源要素 的市场化配置和能源安全之间找到平衡点。通过市场机制与行政管制 的统筹协调，一方面不断激发能源企业的活力 ，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略，承担社会责任 。政府可以通过创新能源监管方式，构建高标准的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局、把握能源开发利用的总量平衡、优化能源市场监管和能源安全监管等方面的职能。通过深化能源领域 的“放管服”改革，不断改善能源开发利用 的营商环境，畅通能源要素优化配置 的渠道 ，提升能源服务 的安全稳定性。

　　深层次加强国际能源合作 。广泛 的国际能源合作是防范和化解重大能源风险 的坚实屏障 。作为世界上最大 的能源生产国和能源消费国，中国 是世界能源格局中 的重要一员 ，始终践行绿色发展理念 ，遵循互利共赢原则开展国际合作 ，努力实现开放条件下的能源安全。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域 的对话与交流，扩大能源投资与贸易的“朋友圈”。通过参与建设共同受益的国际能源合作组织 ，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则，积极融入全球能源产业价值链的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台，联防联控能源价格波动对全球经济冲击 的传导 ，携手应对人类共同面临 的能源风险和挑战 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

车市发展启动新引擎******

　　记者 吴博峰 文/摄

　　当前，我国汽车市场正处于转型升级的关键节点 。汽车市场稳定增长 ，对确保我国车市健康长远发展 、为市场转型升级面临的各种挑战赢得主动权 ，具有重要意义 。

　　我国作为全球最大汽车市场 ，已连续13年稳居市场销量冠军宝座 。在此背景下 ，如何激发汽车消费市场新活力、加速市场回暖 ，成为业内关心的焦点。

　　车市增长有底气

　　“尽管近几年我国车市出现了一定幅度波动 ，但车市长期向好的基本面没有发生变化 。从长远来看 ，目前我国汽车工业产销已处于短期调整的尾声，未来车市将保持稳中向好 的增长态势 。”中国汽车工业协会副总工程师许海东向《中国消费者报》记者表示 ，考虑到我国车市发展的特征和阶段，预计今年我国汽车总销量将达到2760万辆 ，同比增长3%。

　　截至2022年 ，我国汽车市场年销量已连续多年稳定保持在2500万辆以上 。在多位业内人士看来，我国汽车消费市场仍有很大发展潜力 。国家信息中心副主任徐长明曾公开表示，从需求侧来看 ，我国汽车市场有相当大的需求潜力还未完全释放，考虑到经济发展以及人们出行需求 的提升 ，预期我国汽车市场全年销量 的峰值在4000万辆左右。

　　无独有偶，日前 ，中国汽车工业协会副秘书长陈士华对《中国消费者报》记者表示 ，预计未来我国汽车全年销量的最高点在4000万辆左右 ，而现在全年最高销量始终未突破3000万辆关口 ，意味着我国汽车消费市场还有较大提升空间。

　　除此之外 ，作为拉动汽车市场增长的重要引擎 ，二手车在汽车市场中扮演着重要角色。

　　为激发二手车消费市场潜力，去年以来 ，二手车消费市场利好政策接踵而至。记者注意到，包括二手车行业临时产权制度、汽车年检放宽 、取消二手车转籍限迁等利好政策释放，为二手车市场发展提供了信心和保障 。

　　不久前，商务部 、公安部、海关总署联合发布《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》 ，提出为积极有序扩大二手车出口，新增14个地区开展二手车出口业务 。

　　新年伊始 ，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《中国消费者报》记者采访时表示，换购已成为汽车市场 的第一大需求 ，二手车将起到决定性作用。活跃二手车市场，一方面置换消费会带来结构升级进而拉动新车销售 ；另一方面 ，二手车降低了消费门槛，通过畅通二手车 的梯次消费和流通 ，能够有效扩大整个汽车消费规模 。“综合来看，今年汽车市场会迎来新的增长阶段，期待主流消费者购买力进一步恢复，为稳定汽车消费市场信心奠定基础。”他说道。

　　多举措促消费

　　长期以来 ，当某项在汽车消费市场发挥重要作用 的利好政策退出市场后，往往会在短时间内引发汽车市场 的波动。在这种情况下 ，如何保持汽车市场来之不易的发展局面 ， 是广大消费者关心 的话题。崔东树表示 ，当国家层面利好政策退出后 ，地方性利好政策的及时出台有助于缓解消费市场因政策切换所带来 的焦虑 ，有助于国内汽车市场实现平稳过渡 。

　　记者注意到 ，随着国内车市步入市场化发展 的全新阶段 ，多地在去年底出台了多项汽车消费利好政策。仔细观察 ，这些地方性利好政策覆盖了消费者买车、用车各个环节 ，从多方面满足消费市场需求，为今年汽车市场稳定增长提供了充分保障 。

　　2022年12月12日，浙江省财政厅发布《关于提前下达2023年节能减排补助资金(新能源车推广应用中央财政补助资金)预算 的通知》 ，提前下达2023年节能减排补助资金预算合计157231万元 ，用于2018年至2020年度新能源车推广应用中央财政补助资金清算和2020年至2022年度新能源车推广应用中央财政补助资金预拨。支持符合补贴政策要求 的新能源车产品推广应用 ，进一步扩大新能源车产品消费 。

　　2022年12月21日 ，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市促进绿色低碳产业高质量发展若干措施》 的通知 ，提出要持续推广新能源车，通过结合促消费政策实施安排，适时实施新购置符合条件新能源车购置补贴政策 ，以及对提前报废或迁出“国IV”及以下普通小汽车并购置符合条件的新能源车补贴政策等，促进新能源车销售。

　　对于广大新能源车主而言 ，成熟的充电基础配套设施建设 是确保使用体验 的关键所在。针对这一需求，四川省发改委等部门日前印发《四川省电能替代推进方案(2022—2025年)》 ，提出在城乡公共区域 、高速公路、景区 、居民小区等领域推进充电基础设施建设 。“十四五”期间，充电基础设施保有量突破20万根 ，建成布局合理 、运行高效、安全稳定的充电基础设施体系 。

　　优化市场环境

　　一直以来，为进一步稳定汽车消费 ，有关部门陆续出台了一系列法规政策，有效维护了市场经营秩序、营造了良好消费环境。

　　市场监管总局公布的新版《家用汽车产品修理更换退货责任规定》(以下简称新版汽车“三包”)已于2022年1月1日施行。作为保护汽车消费者合法权益的具体措施，汽车“三包”自实施以来，在解决汽车消费纠纷中发挥了至关重要 的作用。

　　新版汽车“三包”增加了诸多保护消费者权益 的条款 ，其中新增七天可退换条款，使家用汽车直接进入“可退换时代”。新版汽车“三包”规定 ，家用汽车自三包有效期起算之日起7日内 ，因质量问题需要更换发动机 、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机或者其主要零部件 的，消费者可以凭购车发票 、三包凭证选择更换家用汽车产品或者退货 ，而销售者应当免费更换或者退货。

　　随着智能汽车市场渗透率快速增长 ，车辆智能网联化功能已成为影响消费者购车的重要因素 。工信部统计数据显示，2022年上半年，具备组合驾驶辅助功能 的乘用车销量超288万辆，渗透率升至32.4% ，同比增长46.2% 。受此因素影响 ，新一代电子电气架构 、车用操作系统 、大算力计算芯片等技术得到突破 ，有关部门明显加强对汽车网联化领域 的管理。

　　近日，市场监管总局发布《商用车辆车道保持辅助系统性能要求及试验方法》《驾驶员注意力监测系统性能要求及试验方法》《智能网联汽车自动驾驶功能场地试验方法及要求》三项智能网联汽车国家标准，将于今年5月1日正式实施。三项标准均属于我国智能网联汽车标准体系 的重要组成部分，标准的制定和实施将为行业管理部门提供技术支撑，引导生产企业生产满足行业需求的技术产品 ，推动其更大规模 的应用 ，有效提升我国车辆的智能化技术水平及道路安全水平 ，支撑我国数字经济发展 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）