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2022年世界互联网大会乌镇峰会弥合数字鸿沟论坛举行******

　　11月9日，2022年世界互联网大会乌镇峰会弥合数字鸿沟论坛在浙江乌镇举行 。中国国家互联网信息办公室副主任盛荣华 ，中国科学技术协会专职副主席 、书记处书记孟庆海 ，浙江省人民政府副省长高兴夫，全国人大社会建设委员会副主任委员、世界互联网大会秘书长 、中国网络社会组织联合会会长任贤良，联合国儿童基金会代理驻华代表郑道出席论坛并致辞 。

　　盛荣华指出 ，新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，数字技术对人类 的生产生活产生深远影响，但全球数字化发展不平衡现象仍然突出，弥合数字鸿沟、实现数字普惠 的必要性和紧迫性日益凸显 。近年来 ，国家网信办会同有关部门加快推进网络强国、数字中国 、智慧社会建设 ，深入实施全民数字素养与技能提升行动 ，加强资源供给，构建培训体系，践行社会公益，深化国际合作 ，在推动弥合数字鸿沟方面取得积极成效。希望各方携手同行 ，坚持包容普惠 、提供优质服务，坚持技术赋能、提升数字素养 ，坚持融合发展、拓展应用场景 ，坚持深化合作、共享数字成果，为加快弥合数字发展鸿沟、构建网络空间命运共同体作出新 的更大贡献 。

　　孟庆海表示，要站在推动全球可持续发展、实现全人类共同进步 的战略高度努力弥合数字鸿沟。中国科协组织开展全民数字素养与技能评价指标体系研究 ，开展银龄行动助力老年人提升信息素养 ，致力向不同人群提供持续、稳定、普惠 、开放 的数字科普产品和数字科普服务，愿与世界各国同仁携手同行，让数字文明造福世界人民 。

　　高兴夫表示 ，浙江 是互联网发展大省 ，省域网络覆盖率、使用率大幅提升 ，但接入鸿沟 、能力鸿沟等问题仍然存在 。浙江以深化数字化改革为牵引 ，以大力发展数字经济为重点 ，以提升全民数字素养与技能为抓手，推动数字使用转向更有效的数字利用 、数字失能转向更全面的数字赋能，为推进共同富裕贡献智慧和力量 。

　　任贤良表示，在全球数字化发展与数字化转型浪潮中 ，数字技术在促进经济社会发展 、给人们提供高质量信息服务的同时，也在加剧社会发展层面的种种差距，形成了越来越明显的数字鸿沟 。要依靠技术创新应用 、促进数字普惠共享，加强数字技能培训 、提升全民数字素养 ，面向社会特殊群体 ，弥合城乡数字鸿沟，坚持规范健康发展、打造良好数字生态。

　　论坛上 ，世界工程组织联合会、世界知识产权组织中国办事处 、联合国教科文组织驻华代表处负责人以及来自教育部 、人力资源社会保障部、中国科协 、国际劳工组织等部门和行业代表作了主题演讲。来自中国 、俄罗斯、英国、日本等国家的政府官员 、专家学者 、企业代表等进行了圆桌讨论 。会上还发起了《提升全民数字素养和技能倡议》，举办了首届数字乡村创新设计大赛颁奖仪式 。

　　本次论坛由教育部、人力资源和社会保障部、中国科学技术协会、联合国儿童基金会主办 ，中国网络社会组织联合会、教育部教育技术与资源发展中心（中央电化教育馆）、中国科普研究所协办。来自政府部门 、科研机构 、社会组织、企业平台等100余人现场参会 。

　　（来源 ：“网信中国”微信公众号）

中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者 ：曲颂、夏英 、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制 的前提下 ，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素 ，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实 的制度保障。

　　改革创新 是经济社会发展 的永恒主题 ，农村改革对于全局发展的意义尤为重大 。党 的十八大以来，农村改革发展取得显著成效 ，为推进农业农村现代化注入了强大动能。新征程上 ，建设农业强国目标更高，任务更艰巨，改革创新的“驱动力”也需要更加强劲。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引 。应始终把“赋予农民更加充分的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地 、宅基地、集体经营性建设用地等联动改革 ，发挥改革综合效能 ，全力激活农村土地资源 。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年的整县试点工作 ，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益 。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式 ，支持农村集体经济组织及其成员采取出租 、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，优化农村建设用地布局，支持乡村建设和产业发展 。

　　建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家、集体和农民利益，同时规范农村集体经济组织收益分配制度，将土地增值收益更多地留在农村、留给农民。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ，是建设农业强国的应有之义。一方面，以解决“谁来种地”为导向 ，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体 ，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型 、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产 ，提高小农户自我发展能力 。另一方面，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强 、服务行为规范、全产业链覆盖 的农业社会化服务体系。

　　加强探索创新，推动农业社会化服务内容、方式和手段创新 ，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合 。此外，还要加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范，健全资格审查 、项目审核、风险保障金制度，维护小农户权益 。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前 ，全面开展农村集体产权制度改革 的阶段性任务已基本完成，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能 ，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障 的集体资产权利，继续开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库 ，健全农村集体资产各项管理制度，实现数据共享。完善有关税收、土地、金融等配套政策 ，支持集体经济组织提供统一经营服务 、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合，强化基层组织功能，切实保障农民群众政治上的民主权利、经济上的物质利益。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素的组合，提高农业质量效益和综合竞争力 。畅通城乡要素平等交换、双向流动 的关键在于 ，坚持农业农村优先发展，在城乡规划布局、要素配置、设施服务、产业发展 、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展 的体制机制 。

　　在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合 的突破口 ，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划 ，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局 。

　　在要素保障上 ，着力破除户籍、土地 、资本 、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制，吸引更多有情怀 、担当、技能 的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）