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从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福，是人民 的期盼 ；奋斗 ， 是最好的答卷。

　　1月4日至6日 ，在许昌市两会召开期间，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想 ，拉高标杆，奋勇争先 ，更加出彩”“深入践行以人民为中心 的发展思想”成为人大代表 、政协委员口中的热词 。

　　过去的一年 ，许昌发展稳健前行，工作亮点纷呈，代表委员们深受鼓舞 。站位新起点 ，许昌市新鲜出炉的《政府工作报告》 ，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想的发展蓝图 ，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先 、走在前列的新征程。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终：回顾2022年工作时指出 ，“注重城乡融合发展，被确定为全省共同富裕试点 ，省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施” ；明确2023年工作总体要求时提出 ，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设” ；部署2023年重点工作时强调，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设，健全完善‘1+1+9+N’政策体系 ，率先构建有利于推动高质量发展 、高品质生活、高效能治理 的体制机制”……

　　这也自然成为与会的许昌市人大代表 、政协委员关注 的热点 。大家各抒己见，建言献策 。

　　“2021年9月 ，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区的发展定位后 ，我们深入调研 ，发现推进融合发展 、共同富裕，必须有产业支撑、项目带动 。”许昌市人大代表 、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说，结合许昌自身实际，借鉴江浙等地经验 ，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显的区域 ，出台有关政策，扶持优势产业，引导企业参与，充分调动社会力量，加快乡村振兴步伐，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献。

　　共同富裕 是发展目标 ，城乡融合 是实现路径 。“积极推进城乡融合发展创新 ，扎实开展质效提升、科技赋能 、开放提质、协同共建 、增收富民、提标扩面 、文化沁润、绿色低碳、四治融合等‘九大行动’，积极探索、先行示范，为全省共同富裕创造经验” ，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用 ，加快城乡融合步伐，扎实推进乡村全面振兴 ，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动 ，确保农业稳产增产 、农民稳步增收、农村稳定安宁，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕是全民共富 ，全面富裕 ，是共建共富，逐步共富 。参加许昌市两会的人大代表、政协委员一致认为 ，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 ，既是省委 、省政府对许昌的重视和信任，也赋予了许昌沉甸甸 的责任和使命 ，需要全市上下共建共享，撸起袖子加油干，共同创造许昌更加美好 的明天 。

　　关键词之创新驱动

　　让更多 的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合 ，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平 ；完善创新型企业梯次培育机制 ，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划 ，力争全年新培育创新型引领企业20家左右 、高新技术企业100家以上 、科技型中小企业100家以上 ，确保创新主体数量保持全省第一方阵。”

　　在许昌市《政府工作报告》的这句话下面 ，许昌市政协委员 、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线 。许昌 是全省民营经济最发达 的地区之一 ，拥有各类市场主体逾40万户，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵 。

　　在创新主体培育方面 ，许昌市每年召开高规格 的科技创新大会 ，累计投入奖励资金4亿元 ，省级以上创新平台突破200家 ，高新技术企业突破380家 ，国家科技型中小企业达到980家；入选全国先进制造业百强市，工业增加值、工业竞争力均居全省第3位，制造业占工业的比重达90%以上；培育国家级单项冠军企业（产品）4家，“上云”企业总量突破1万家 ，数字经济规模突破900亿元，智能电力装备 、节能环保产业规模突破千亿元，分别入选国家创新型产业集群 、第一批国家战略性新兴产业集群。

　　在创新载体平台方面 ，许昌市建成省级创新平台后备库 ，入库企业97家，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心 ，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌，双创 、魏都智慧岛基本建成，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器 。

　　在科技创新人才方面 ，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版 ，引进和认定创新创业人才（团队）92个 、高层次人才1004名 ，人才团队形成的技术成交额突破10亿元。

　　制造业是许昌的最大特色、最大优势 ，制造业稳则全局稳，制造业强则竞争力强 。而“专精特新”企业是制造业 的发展方向，也是推动经济高质量发展 的重要动力 。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略 ，打造经济强市、创新强市，实现经济高质量发展具有十分重要的战略意义 。截至2022年年底 ，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家，省级以上‘专精特新’企业达到124家。”许昌市人大代表 、许昌市工信局局长杨允志表示，要紧紧围绕“633”工业体系 ，逐行业梳理 ，科学规划项目 ，建立市级企业培育库 ，不断壮大‘专精特新’企业群体 ；加大政策支持力度 ，在要素保障、企业上市 、惠企政策等方面给予优先支持，推动中小企业高质量发展 。

　　创新 的种子已经发芽，创新 的激情正在升腾。把创新摆在发展 的逻辑起点，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路” ，全面塑造发展新优势 ，一定能让更多 的“许昌创造”脱颖而出。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事，枝叶总关情 。2022年 ，许昌市顺利完成省、市民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　如何进一步提升民生幸福指数，满足人民群众对美好生活的向往，成为人大代表 、政协委员热议 的话题。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出 ：“要办好人民满意的教育 ，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划 ，强化学前教育普惠发展 ，新建改扩建公办幼儿园30所 ，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展 ，提升高等教育办学水平。”

　　“市委 、市政府舍得为教育投资 ，2016年以来，先后投入100多亿元，建设教育项目400余个 ，增加学位31.5万个 ，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解 ，农村办学条件明显改善 。”许昌市人大代表 、禹州市高级中学高级教师杨润红表示，老百姓对优质教育资源有着执着的追求，不满足于仅仅有学上 ，而 是要上好学校，享受优质教育资源，让孩子们得到更好 的发展。为此 ，教育部门应坚持以办人民满意 的教育为宗旨，不断夯实教育公平基础，答好教育“民生考卷” ，实实在在让群众体验到教育带来的获得感、幸福感 。

　　“过去 的一年，全市上下，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目，完成年度投资147亿元 。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程 ，打通‘断头路’ 、改造积水点 、增加停车位 ，实施265个老旧小区改造项目 ，开工棚户区改造项目3个 、1646套，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议，城市既要重“面子”更要重“里子” ，通过深入开展城市更新行动，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市” ，打造安全、韧性、宜居、宜业、宜游的高品质生产生活空间 。

　　“《政府工作报告》提出 ，要高标准推进‘人人持证、技能河南’建设 ，新增技能人才9万人。这一部署振奋人心 ！”许昌市政协委员、许昌市公共就业服务中心主任张金国说 ，要大规模开展职业技能培训，让更多劳动者实现技能就业、技能增收、技能致富 ，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变 。

　　岁月不居、未来可期 。许昌市广大干部群众将以更饱满的热情、更务实 的作风 ，踔厉奋发、笃行不怠，奋勇争先，在中原更加出彩 的新征程中书写锦绣 的许昌篇章 。

　　“数”说许昌2022

　　2022年 ，预计许昌市生产总值完成3850亿元， 是2016年的1.4倍，总量保持全省第四 。

　　省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施 ，许昌被确定为全省共同富裕试点；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。

　　366个省 、市重点项目完成投资超过2200亿元 ；上市企业达到10家，排名全省第3位；新增市场主体7万余户 ，新增“上云”企业1600家 。

　　在中国城市综合经济竞争力 、中国百强城市 、河南省辖市经济综合竞争力排行中，许昌均居全省第3位 。

　　省、市重点民生实事全部完成 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标：

　　经济增长7% ，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11% ，社会消费品零售总额增长8.5% ，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5%以下，城镇新增就业5万人 ，居民收入增长和经济增长协调同步 ，粮食产量稳定在280万吨以上 。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面，描绘蓝图提振人心 。”1月5日 ，在许昌市政府新闻办举行的新闻发布会上 ，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》，并就社会关注 的有关问题回答记者提问。

　　王宏伟介绍 ，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字，坚持“实”字当头，用事实说话 、用数据说话，总结成绩不夸大、不拔高，分析问题不回避、不遮掩 ，安排工作措施精准、易于操作 。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表 、政协委员，各民主党派 、无党派人士，基层群众 、社会各界代表和各级各部门 的意见、建议 ，着力使报告充分反映民意 、更加符合实际 、体现许昌特色 。

　　“今年 是全面贯彻党的二十大精神 的开局之年 ， 是实施‘十四五’规划承上启下 的关键之年 。完成今年确定的各项目标任务，尤需全市上下共同努力 、合力攻坚。”王宏伟表示 ，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署，描绘蓝图提振人心，部署工作精准有力，传递了信心力量 ，指明了发展路径，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量 、城乡建设高水平 、人民群众高素质 ，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面的信心、干劲和热情。

忠诚奉献，守护万家灯火******

　　1月10日， 是中国人民警察节。

　　打击犯罪、抢险救灾、抗击疫情 、重大安保……人民警察总是在人民群众最需要 的时刻挺身而出 。

　　这支英勇的队伍 ，以忠诚担当为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境 ，以辛劳奉献谱写了“两个奥运”的平安乐章，以冲锋在前全力开展夏季治安打击整治“百日行动”……回望2022年，是一个个勇于担当、英勇无畏 的“公安蓝”身影 ，扛起了守护平安 的重任，让群众感到安全保障就在身边。

　　岁月写满忠诚 ，见证不凡历程。全国公安机关认真贯彻落实习近平总书记关于新时代公安工作重要论述 、重要训词精神，深入推进“公安心向党、护航新征程”主题宣传活动，通过宣传先进典型事迹 ，培育和引导广大民警树立强烈 的事业心和责任感 、使命感 ，不断增强人民警察 的职业认同感 、荣誉感和归属感 ，进一步凝聚起护航新征程的磅礴力量。

　　以实干诠释忠诚 ，以奉献彰显担当 。广大公安民警牢牢把握“对党忠诚 、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求 ，守初心、担使命，挥汗水、洒热血 ，为山河锦绣 、国泰民安筑起铜墙铁壁。

　　 英勇无畏，热血铸忠诚

　　 “穿上警服，就扛起了使命”

　　澜沧江穿城而出 ，原始森林藤蔓相交……在毗邻境外毒源地“金三角” 的西双版纳 ，移民管理警察与毒贩的战斗从未停歇。

　　抓捕毒贩时激烈枪战 、追击堵卡中极速“飙车” 、乔装打扮后深入虎穴……这 是云南出入境边防检查总站西双版纳边境管理支队执法调查队副队长蔡晓东 的真实工作场景 。这次 ，他把生 的希望留给了战友 ，把危险留给了自己。

　　2021年12月4日，经过前期摸排侦查 ，专案组决定对一起携带大量毒品入境案展开收网行动 。随着3名嫌疑人进入设伏圈 ，专案组果断出击抓捕。

　　“行动！”蔡晓东率先冲出 ，并大声喊道：“警察，别动。”追捕中，一名疯狂逃窜的嫌疑人突然转身 ，枪声响起！“有枪！”蔡晓东大喊 ，随即护住紧随其后的战友，他腿部中枪后仍然英勇还击 、继续追捕 。枪声响彻山谷 ，蔡晓东多处中弹 ，他强忍疼痛拼命向前 ，但终因伤势过重，倒在地上，38岁 的生命就此定格。

　　这一年的冬天，无数人记住了蔡晓东 。作为长期战斗在边境缉毒一线 的移民管理警察 ，这一次 ，他 的照片没再打上马赛克 。

　　缉毒之战，生死之战。在四川省凉山彝族自治州公安局禁毒缉毒支队（禁毒局）支队长（局长）周脉军的从警经历里 ，有不少命悬一线 的故事。

　　一次，周脉军带队截停一辆有运毒嫌疑的货车后 ，司机突然摇起车窗挂上挡位 ，反常的举动让周脉军心里一惊，嫌疑人想要冲关逃跑 ！他二话不说扒上车强行开门，这时嫌疑人猛踩油门撞开了拦截 的警车疯狂逃窜 ，周脉军挂在车门上被拖行数百米 ，直到车辆转弯时车速稍减 ，才寻机翻滚到路边草丛里 ，他顾不得身上的疼痛 ，迅即朝着车轮连开数枪逼停车辆 ，嫌疑人最终被抓获。

　　“穿上警服 ，就扛起了使命！”为了这份沉甸甸 的责任，10年禁毒生涯的3000多个日夜里，周脉军时刻将出征 的行囊放在身旁。在崎岖山路上生死追击、在深山密林中地毯式搜索巡查……周脉军清楚地记得每一次险象环生的抓捕 ，每一次与家人依依不舍的诀别 ，“只要能保一方平安，对得起身上的警服，那就值！”

　　 人民至上，奉献护安宁

　　 “不畏千难万险 ，要把安全留给群众”

　　“不怕牺牲，迎险而上”，这 是云南省昆明市公安局治安管理支队防爆安检大队大队长贺丽远写在笔记本扉页上的话。把安全留给群众，把危险留给自己 ，确保每一次任务万无一失 ，这 是排爆警察的忠诚担当 ，也是贺丽远24年 的坚守 。

　　“我是警察，负责防爆安检工作，和火车站 、机场安检的工作一样 。”2020年以前 ，被问及工作，贺丽远总 是含糊其词，工作任务瞒了家里20多年 。

　　20多年里，等待贺丽远 的 ，永远 是未知的挑战和危险。

　　一次，在昆明某超市发现爆炸物，当时正值商场人员最密集 的时候，一旦发生爆炸 ，后果不堪设想 。“豁出去了 。”经过批准 ，贺丽远进行人工拆弹，也开始了和“死神”的博弈 。他用工具刀将胶带和外包装一层层剥开，当看到里面 的闹钟时 ，他 的心提了起来——闹钟上 的定时指针已被破坏 ，炸弹随时可能爆炸……30分钟后，炸弹成功拆除。脱下排爆服 ，贺丽远又 是一身 的汗水。此时，指挥中心传来消息 ，犯罪嫌疑人已被抓获，并供述了炸弹设定的爆炸时间——只剩不到10分钟。

　　“不畏千难万险 ，要把安全留给群众 ！”24年来，贺丽远心里始终装着群众，做到了700次涉爆任务 ，700次成功处置 ，零差错 、零失误 、零伤亡。

　　来自人民、植根人民 、服务人民是人民警察的本色所在。走进福建省厦门市公安局思明分局莲前派出所 ，就能看到一座洁白 的莲花雕塑 。这是辖区群众根据派出所名字中 的“莲”字设计 的，莲前派出所几代民警将雕塑矗立在院子里最显眼的位置 ，成为警民心连心的标志。

　　前埔南社区是厦门市最早一批拆迁安置房 、统建房聚居地，居民成分复杂。社区民警张剑牵头成立“社区关爱中心” ，常态化开展亲情式 、守望式 、陪伴式关爱行动 。民警扎根群众 ，把“第二张办公桌”搬到群众家门口，将警务网格与社区网格深度融合 ，成为群众身边最暖心的“近邻警察” 。近5年来 ，莲前派出所共收到锦旗187面 。

　　 信仰弥坚 ，坚守作表率

　　 “为了群众的利益，再苦再累都值得”

　　“人民警察 是为群众做事、保护一方平安 的崇高职业 ，我想加入这支光荣的队伍 。”河北省沧州市公安局运河分局网安大队三级警长刘亚斌2006年1月参加公安工作 ，他始终不忘从警初心，忠实践行入党誓言 ，长期在基层一线忠诚履职、拼搏奉献 ，2022年5月7日因连续加班突发疾病不幸殉职 。

　　“为了群众 的利益，再苦再累都值得 。”刘亚斌是这样说的，也是这样做 的。面对日益突出的电信网络诈骗新型违法犯罪 ，刘亚斌注重在“防”上求创新、求突破，认真总结电信诈骗类型及防范措施 ，通过多种形式，为群众讲解预防电信诈骗知识。

　　在办案中 ，运河分局刑警大队发现 ，分局辖区共受理租赁公司报案50余起 ，被骗车辆90余辆 ，众多车辆被嫌疑人租赁后以低价转卖或抵押。在破获的一些案件中，嫌疑人作案时使用的车辆几乎全部来自租赁公司 。刘亚斌牵头研发专门的信息系统 ，将辖区内 的汽车租赁公司全部纳入管理范围 ，经过大量调查 ，最终连续破获了多起典型案件 。

　　西藏自治区那曲市安多县公安局交通警察大队管辖着国道109线（青藏公路）海拔最高的181公里路段 ，平均海拔4800米，年均气温零下1摄氏度 ，最低气温可达零下40多摄氏度 ，年均7级以上大风天数达200余天 ，年均含氧量不足海平面 的50%。“一路走四季 ，十里不同天”“风吹石头跑、氧气吃不饱 、夏季穿棉袄”是安多交警工作环境的真实写照 。

　　面对高寒缺氧极端恶劣的工作环境，安多县交警大队全体民辅警坚守岗位，克服困难，用心用力用情做好指挥交通、维修故障车、救助群众、铲冰除雪等每一项工作 。2017年以来，交警大队在109国道累计成功救助了2000余名困难群众，收到群众寄来的锦旗 、感谢信800余封（件）。

　　扎根一线 、恪尽职守 ，不怕牺牲 、顽强拼搏 ，人民警察这支英勇 的队伍涌现出一大批顽强拼搏 、忘我奉献 的英雄模范，有太多名字值得我们铭记 。

　　训词牢记于心 ，擎旗接续奋斗。在新的历史起点上 ，广大公安民警以先进典型为榜样，把学习宣传贯彻党的二十大精神转化为忠诚履行新时代公安机关使命任务的强大动力，忠实履行好党和人民赋予 的新时代使命任务，为保护人民群众生命财产安全 、守护万家灯火而不懈奋斗。（本报记者 魏哲哲）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）