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中央农村工作会议系列解读③牢固树立大食物观  夯实农业强国建设基础******

　　作者 ：孙致陆 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近日，习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调 ，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事” ，“要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源”。这 是恰逢其时 、意义深远、安澜大局 的谋划。大食物观 ，反映了我国粮食和重要农产品供给能力提升 的现实 ，为加快建设有中国特色 的农业强国开辟了新 的战略路径。

　　从“粮食”到“食物”再到“大食物观”的转变，既立足于新时期国家粮食安全战略 ，也 是与时俱进 的理念创新 。一方面 ，树立大食物观，是保障粮食安全 的题中应有之义 。要向森林要食物 ，向草原要食物，向江河湖海要食物，向设施农业要食物 ，向植物动物微生物要热量 、要蛋白，构建可持续 、多元化的食物供给体系，把中国人 的饭碗牢牢端在自己手中。另一方面，树立大食物观 ，要从更好满足人民群众美好生活需要出发 ，掌握人民群众食物消费结构变化趋势 ，在确保粮食供给的同时，保障肉类 、蔬菜、水果 、水产品等各类食物稳定安全供给，让食物品类更加丰富、结构更加优化 、品质更有保障 ，牢牢守住人民群众“舌尖上 的幸福” 。

　　我国有14多亿人口，每天要消耗70万吨粮食 、10万吨食用油 、192万吨蔬菜和23万吨肉 ，粮食和重要农产品稳定安全供给 是“国之大者” 。2022年我国粮食总产量为13730.6亿斤 ，已连续8年保持在1.3万亿斤以上 ，续写了用世界9% 的耕地和6%的淡水养活世界近20%人口的奇迹。但也应该看到，在内部，今后我国粮食和重要农产品继续稳产增产面临 的资源 、环境 、科技等方面 的约束会越来越大 ，并且近年来 ，较高的生产成本 、较高的食物损失与浪费率 、不合理 的居民饮食结构等因素导致我国粮食和部分重要农产品进口量呈持续增长态势 ；在外部，当今世界正处于百年变局与世纪疫情交汇之际，国际经贸摩擦频发、全球产业链供应链价值链加速重构 、地缘政治冲突与阵营对抗加剧和新冠疫情持续 ，导致全球农产品市场面临的不稳定性和不确定性明显增强，极大地增加了我国粮食安全面临 的外部风险和压力 ，对我国食物供需平衡也带来了前所未有 的冲击和挑战 。

　　面对复杂多变的国内外严峻形势，如何稳定安全地满足人民群众日益多元化、健康化、个性化的食物消费需求 ？这需要在生产端、消费端、流通端和贸易端同时发力 ，推动大食物观落地 、落实 、落细、落好，夯实农业强国建设基础 。

　　在生产端 ，要在保护好生态环境的前提下 ，抓住耕地和种子两个要害，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮 、宜经则经、宜牧则牧 、宜渔则渔 、宜林则林、宜果则果、宜菜则菜 ，依靠科技和改革 的双轮驱动 ，形成同市场需求相适应 、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，持续增强“多元、营养、健康”食物的国内供给能力。

　　在消费端 ，要加强膳食营养与健康知识 的宣传和教育 ，强化全社会“大食物观”共识，培养居民尽快形成科学健康 、杜绝浪费的良好饮食习惯，优化膳食结构 ，平衡膳食营养摄入 ，推动居民饮食结构尽快由“吃得饱”“吃得好”向“吃得营养”“吃得健康”转型。

　　在流通端，要以“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”为理念，以建设农产品全国统一大市场和大流通体系为抓手 ，从顺应生产端和消费端 的供需结构变化出发 ，全面发力打通食物供应链 的各个环节 ，提高流通效率，降低流通成本 ，确保多元化食物产得了 、运得出 、供得上、供得优。

　　在贸易端，要依靠制度型开放推进更高水平 的农业对外开放，消除和防范国内国际农产品市场双循环面临的障碍和风险 ，推动“一带一路”农业国际合作高质量发展 ，增强粮食和重要农产品全球供应链 的韧性 ，加快构建充分利用国内国际两个市场 、两种资源的食物稳定安全供给大格局。

　　“食为政首 ，粮安天下”。牢固树立大食物观 ，提高粮食和重要农产品稳定安全供给能力 ， 是建设农业强国的安全底线和重要物质基础 ，必须立足现实国情 ，做好顶层设计 ，加强资源要素有效配置 ，以推动尽快实现建设有中国特色 的农业强国的宏伟目标。

　　（本文为国家自然科学基金国际合作与交流项目（项目编号：71961147001） 的阶段性成果）

四川“两会” ：代表委员聚焦成渝“共舞”全面提速******

　　中新网成都1月11日电 (单鹏 岳依桐 王利文)今年 的四川“两会” ，全面提速成渝地区双城经济圈建设依旧是热点话题。多位代表 、委员表示，要加快推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升 。

　　11日在成都召开的四川省十四届人大一次会议上，四川省人民政府省长黄强在会上作政府工作报告(简称报告)时，回顾了成渝地区双城经济圈建设 的重要成果 ：160个共建重大项目全部开工 ，完成投资超过5600亿元 ；重大便民举措加快落实 ，推出311项“川渝通办”事项 ；成为全国第一个区域科技创新中心……

　　“成渝地区双城经济圈建设”已连续4年写入四川省政府工作报告。报告指出 ，2023年，四川将协同推进248个共建成渝地区双城经济圈重大项目，扩大“川渝通办”政务服务事项和便捷生活行动举措，深入落实成都都市圈发展规划，“一区一策”推动省级新区打造区域发展新增长极 ，支持重要节点城市大力发展城市经济。

　　加快产业协同

　　产业协同 是成渝“共舞” 的关键词。围绕产业协同，民进四川省委会建议协同加强电子信息产业创新能力，民盟四川省委会建言共建成渝生物医药产业创新高地 ，九三学社四川省委会在集体提案中提出 ，打造互联互通的成渝氢走廊、汽车产业研发生产制造基地 。“强化‘双核’联动联建 、推动成都和重庆都市圈协同互动 ，能有效辐射带动全域发展，加快构建成渝地区双城经济圈产业链的‘全景图’。”四川省政协委员、九三学社四川省委会监督委员会副主任延华解读称 。

　　“成渝地区双城经济圈建设提速后，企业在成渝地区能够发掘更多产品需求 、更容易找到配套 。”四川省人大代表 ，成渝钒钛科技有限公司副总经理、首席运营官肖建华分析称，成渝地区双城经济圈还有效促进交通基础设施完善 ，大大缓解了企业 的物流成本。

　　培育新增长极

　　推动成渝加速融合 ，联合打造万达开川渝统筹发展示范区、川渝高竹新区等毗邻地区合作平台 是重要抓手，未来这些区域有望孕育出新增长极。四川省人大代表 、达州市经济和信息化局局长杨勇接受采访时表示 ，拥有丰富天然气锂钾资源的达州正加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区，“达州将整合万达开优势资源和政策，以天然气锂钾产业的崛起带动万达开三地就业创业 ；还将联合实施一批天然气锂钾重点科技专项，共克产业发展技术难关 。”

　　近日 ，四川泸州和重庆永川 、江津三地联合发布《泸永江融合发展示范区发展规划》 ，将在基础设施、产业协作 、生态环境 、开放合作、公共服务等领域实现融合发展 。在四川省政协委员、泸州市人民政府副市长罗素平看来，城市间的互动将成渝中部城市真正“链接”起来 。“这种‘链接’在川渝两地越来越多 ，进一步提升发展的融合性、互通性 。”

　　节点城市崛起

　　在成渝“共舞”中 ，重要节点城市发挥 的作用将愈发明显 。随着越来越多的目光投向成渝地区，政策、资金、人才、产业布局向该区域加快集聚，为内江等节点城市加快建设承接产业转移示范区、深化毗邻合作提供千载难逢 的重大战略机遇。以内江为例 ，2022年 ，该市到位市外资金同比增长30.5% ，外商直接投资增幅居四川省第一 。

　　四川省人大代表 、内江市委书记邹自景接受采访时表示，内江地处成渝地区双城经济圈腹心 、成渝发展主轴 ，历来在成渝地区经济版图中具有重要地位，拥有辐射周边16座城市2亿人口 的优势，“四川省委高度重视成渝主轴发展，强调成渝主轴事关成渝地区双城经济圈中部崛起 ，要发挥内江等节点城市作用 ，联动沿线中小城市协调发展，挺起成渝地区双城经济圈建设和经济主线 的‘脊梁’。近期还为内江在内 的川中四市量身定做加快成渝中部崛起相关政策文件，这些都将推动内江向产业发展新高地迈进 、突破。”

　　据了解 ，内江与成渝地区双城经济圈其他区域合作频率、合作热度 、合作成效显著，2022年，内江“10+30”川渝共建重大项目分别完成投资37.64亿元、157.53亿元。目前，川南渝西融合发展试验区46项重点任务全面推进 ；内江与重庆市荣昌区整合现代农业 、现代畜牧(生猪)等资源优势 ，高质量打造川渝地区协同创建乡村振兴和共同富裕示范区 ；合力推进成渝现代高效特色农业带合作试点园区等重点农业产业项目建设 。

　　邹自景表示 ，未来内江将积极融入成渝地区双城经济圈产业链 ，不断壮大“页岩气+”“钒钛+”“甜味+”“装备+”四大产业集群，加快建设先进制造业强市。畅通“交通网” ，推进隆黄铁路、内昆铁路等对外大通道，推进绵遂内高铁、内大高速等圈内主通道建设 ，打造服务成渝地区双城经济圈，立足西部、面向东盟 的区域物流枢纽 ，到2027年 ，国际物流港基本建成，区域物流枢纽建设基本成势。协同推进生态系统保护和修复重大工程，深入推进环境污染联防联治 ，共同筑牢长江上游生态屏障 ，积极推动成渝地区双城经济圈便捷生活行动、“川渝通办”事项落地落实，让老百姓充分感受成渝地区双城经济圈建设成效。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）