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重大项目密集开工 各地争先拼经济******
春节后复工的前两天 ，多地发力稳投资 ，一批重大项目密集开工 。北京商报记者梳理发现 ，雄安新区 、河南省 、陕西省、四川省、湖南省 、广东省等多地在春节复工后密集举行重大项目开工仪式 ，或 是发布2023年重大项目计划，力争实现“开门红” 。在各地众多开工项目中 ，基础设施和向高精尖倾斜仍 是“大头”，智慧城市建设也逐步出现在各大城市 的规划之中 。
专家分析指出 ，重大项目属于政府投资 ，各地争先密集开工，一来可以在短时间内为相关企业带来订单 ，增加收益 ，进而提供更多就业岗位；二来彰显了我国经济的韧性，表明了今年我国经济恢复发展的决心。
比往年提前
春节过后，一直是各地陆续开始举办一季度重大项目开工仪式 的时间，今年开始得尤其早。
1月28日 ，节后复工第一天，雄安新区在启动区举行2023年一季度重点项目集中开工活动 ，集中开工项目43个，总投资416亿元 ，涵盖了基础设施 、公共服务、智能城市等方面；同一天，陕西省宝鸡市集中开工项目67个 ，总投资417亿元，涵盖基础设施 、公共服务、新技术产能等方面 ，将持续放大投资对经济增长 的增量和贡献 。
1月29日 ，广东省深圳市举行2023年首批重大项目开工仪式，新开工项目266个，总投资约3295.3亿元 ，2023年度计划投资约535.6亿元。
部分省市在开工仪式上透露了重点项目名单 。1月28日 ，在陕西省2023年一季度重点项目集中开工活动上 ，总投资140亿元的宝鸡凤翔区西凤酒10万吨优质基酒生产及配套项目成为最大亮点；广东省深圳市大鹏新区公布包括大鹏新区档案馆·方志馆建设工程 、大鹏新区优质产业空间试点项目在内 的10个项目，总投资64亿元 ，其中鹏美花园项目总投资20亿元。
在投资额度上 ，部分地区今年计划投资额度明显提升。如陕西省一季度795个省市重点项目开工 ，总投资5646亿元，同比增长26.3% ，年度投资2277亿元，同比增长21.6%；成都市政府1月28日发布的2023年1号文件《成都市2023年重点项目计划》显示，全市拟编列重点项目共900个 ，年度计划投资3511.8亿元 ，较2022年增加36.9亿元。
“老大哥”和“新生代”
据北京商报记者不完全统计 ，基础设施和向高精尖倾斜仍然 是各地集中开工或计划今年开工项目 的“大头” 。
四川省成都市对基础设施的投入表现得尤为抢眼 。根据其编列的2023年900个重点项目清单 ，仅145个重大基础设施总投资便高达9697.7亿元 ，年度计划投资1039.9亿元 ，接近全年重点项目计划总投资2.44万亿元 的一半。其中，在城市基础设施方面，编列火车北站扩能改造配套工程 、东西城市轴线(东段)、成自铁路天府站及配套综合交通枢纽等项目62个 。
优化产业结构 ，向高精尖倾斜在沿海地区表现得较为突出。根据浙江省日前印发 的《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程2023年重大项目实施计划》，浙江将不断优化投资结构 ，力争2023年制造业投资 、高新技术产业投资以及交通、水利和能源投资增速均快于面上投资增速 。
“这两个领域 的投资是国家和地方的‘十四五’发展规划的要求，也 是未来发展必然趋势，基础设施主要集中在‘新基建’领域，高精尖项目则 是我国科技创新动能转换 的必然要求。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛向北京商报记者分析道 。
值得一提的 是 ，在“十四五”规划纲要中多次提及 的“智慧城市” ，开始出现在部分省市 的重大项目涵盖领域中 。如深圳市首批266个重大开工项目中，产业领域项目96个 ，项目总投资约1864.2亿元，主要包括燕罗智能网联汽车产业园项目、平湖智造园(一期) 、前海深港创新产业园等 。
洪涛指出 ，目前各地智慧城市 的建设更多停留在提供民生保障 、政务服务 、辅助决策三个层面，即使 是交通出行，公交牌 的智能化都没有完全覆盖 ，在经济的生产、交换 、物配 、仓储 、销售、结算、售后 、服务 、体验、文化 、体育 、医疗 、环保 、空气、信息管理等方面，还存在许多公众需求、市场需求 、治理需求没有得到满足 ，需要加快努力补短板。
提信心显决心
为何各地今年重大项目开工仪式如此提前和密集 ？
“今年是党的二十大确定‘建设中国式现代化’目标后的第一年 ，各地也已经先后确定了2023年5%左右的经济发展目标 ，按照国家扩大内需的战略要求，一是要扩大投资；二 是要促进消费。因此兔年春节后迅速开工， 是新时代客观必然 的选择 ，也是对中央经济工作会议精神 的落实。”洪涛称 。
就重大项目本身 的意义而言，北京社科院研究员 、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏向北京商报记者分析表示，重大项目属于政府投资 ，一来可以在短时间内为相关企业带来订单，给企业带来收益，提供更多就业岗位 ；二来通过重大工程项目迅速开工建设，可以彰显我国经济 的韧性 ，表明今年经济恢复发展 的决心 ，给市场吃一颗定心丸，提振市场信心。
曾在安徽省2022年第四批重大项目开工动员会上亮相 的淮河能源集团潘集电厂相关项目 是一个典型的范例 。潘集电厂项目负责人告诉北京商报记者，作为《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布后第一个核准开工的项目，潘集电厂一期项目建成投产后 ，每年可减少排放二氧化碳83.86万吨 、二氧化硫约25万吨 、氮氧化物约12.6万吨，每年可实现工业产值30亿元以上，上缴税费约2亿元 ，能有效拉动区域经济发展 ，增加就业机会和当地税收。
专项债护航
重大项目是经济发展的“加速器” ，加快重大项目建设 、扩大高质量投资，一直 是各地稳增长 的关键抓手之一 。洪涛认为，本轮各地如此有底气地密集开工多项重大项目 ，且提高了预期投资额 ，专项债券发挥了积极 的引导作用。
河北省预算报告显示，该省2023年提前审批专项债额度为1286亿元，相比去年增长73.8%。此外，宁波市、青岛市、河南省 、福建省2023年提前批专项债额度分别为265亿元 、319亿元 、1271亿元、933亿元，相比去年增长93.4% 、54.1% 、55% 、34.6%。
“作为筹集资金建设专项工程而发行的债券 ，专项债额度 的提高 ，也给了各地密集开工重大项目 的底气 。”洪涛说道。
在专项债之外，为保证重大项目顺利进行，洪涛建议，一来需采用稳健 的货币政策，利用金融手段驱动重点项目投资，如2022年两次下降银行准备金率，扩大了10000亿元金融流动性等便 是可参考的举措 ；二来需采用积极的财政政策 ，在2022年减税降费缓税退税等系列税收政策给市场让利4万亿元 的基础上，创造更好的营商环境，促进各类市场积极开拓国内市场，探索国内循环和国际循环的模式创新。
“从春节消费来看，我国消费迅速恢复，从投资来看 ，我国投资加快进度。由此可以看出，中国经济提出的5%左右的经济发展目标 ，应该可以超额完成 ，也可以高质量地完成 。”洪涛称 ，“希望社会各界把握机遇 ，扩大内需，从而保持我国经济可持续 的发展 。”
北京两会进行时 经济话题热 ，委员有话说******
北京两会：经济话题热 委员有话说
【《中国新闻报》记者刘军报道】后疫情时代 ，中小微企业如何纾困 ？古都北京如何发展现代农业？北交所开市一年后如何进一步做大做强 ？正在召开 的北京市政协十四届一次会议上 ，北京民建会员认真履职尽责 ，围绕经济热点话题积极建言献策 。
郭田勇 北京市政协委员、民建北京市委副主委 ，中央财经大学金融学院教授北交所如何更上一层楼？提高独立性
北交所开市一年多来，实现良好开局，但也暴露出一些问题 。刚刚发布 的2023年北京市政府工作报告提到 ，今后五年支持北交所扩大交易规模。北交所如何更上一层楼 ？北京市政协委员 、民建北京市委副主委，中央财经大学金融学院教授郭田勇支招，可以从多方面提升北交所的独立性入手 。
目前 ，包括上交所和深交所在内 的全球主要交易所多数采用公司制 的组织形式 ，而北交所是我国第一家公司制证券交易所，在郭田勇看来，北交所若想做大做强，要充分发挥其公司制 的优势 。一方面，北交所可以在公司股权结构和治理结构上提高独立性，引入战略投资者 ，比如香港交易及结算所有限公司等实力强、经验丰富 的机构 ，借鉴港交所、纳斯达克等交易所先进经验，在公司治理层面提高北交所的独立性 、创新能力、市场竞争力 。
另一方面，郭田勇建议 ，北交所可以在管理团队上提高独立性，尽量通过市场化招聘吸纳高水平专业人才 ，降低管理团队中由政府机构直接安排的人员占比，通过薪酬激励和股权激励等措施激发管理团队 的独立性 、创新性、服务性、能动性。
此外 ，在郭田勇看来，北交所和新三板的关联性密切，缺少独立性 ，也成为制约其发展 的因素之一。新三板中原有的精选层公司全部转移到北交所 ，此种做法会产生上市公司和交易所双向选择错配问题，一方面新三板公司无法自由选择北交所 、上交所 、深交所上市 ，另一方面三大交易所也无法自由吸引有上市意愿的公司。针对这一问题，他建议拓宽北交所上市企业来源，在全国范围内筛选优质企业 ，不局限于新三板企业；此外，北交所也可增设国际板，以吸引中概股回归以及境外优质企业来国内上市 。
马春秀 北京市政协委员 、民建北京市委常委、密云区副区长如何发展现代农业 ？升级打造农业“中关村”
“作为一个超大城市，北京 的特点是大城市小农业 、大京郊小城区 。农业产业发展过程中，存在着资源分散 、土地有限 、产业布局不合理 、生态附加值低等短板 ，农业产业到底应该向哪个方向发展？”
北京市政协十四届一次会议期间 ，北京市政协委员 、民建北京市委常委、密云区副区长马春秀向记者介绍 ，她此次携《关于升级打造北京农业“中关村” 构建“1＋N＋X”农业产业园区发展格局 的建议》上会 ，围绕北京农业产业的高质量发展积极建言献策 。
马春秀建议，将平谷农业“中关村”升级为北京农业“中关村”，纳入市级管理，在原有功能基础上，增加统筹农业企业、农业产业园区 、科创团队等内容。“平谷农业中关村毕竟还 是在一个区域 ，如果把它升级成北京农业中关村 ，就可以整合北京所有 的园区进行统筹打造。”
目前，北京市已有9家现代农业产业园开展创建工作，包括房山国家现代农业产业园、密云国家现代农业产业园和7个市级农业产业园 ；有19家国家级“星创天地”；还有北京国家现代农业科技城 ，及其辐射 的顺义园、昌平园、通州园、延庆园 。马春秀建议 ，对全市各类农业园区、基地进行全面梳理整合，以北京农业“中关村”为统领，探索挂靠 、委托等模式 ，实现全市园区统一管理、协调联动 ，构建现代都市农业圈 。
此外 ，北京市汇聚了一大批具备相当规模 的农业企业，培育了“三元”“鹏程”“天安”和“正大”等一批知名品牌 。马春秀建议，要充分发挥北京农业“中关村”“1＋N”园区承载功能 ，广泛聚集吸纳农业企业入驻。北京拥有一批实力雄厚的农业科研院所，这 是发展农业产业得天独厚 的优势 ，也将为龙头企业提供智力支撑 。
此外，目前北京农业产业 的知名品牌大多是做产品起家 ，生态绿色农业、观光休闲农业还比较薄弱 。“今后应着眼于农业与旅游业结合，提高农产品 的附加值，全产业链提升北京农业竞争力 。”
顾慈阳 北京市政协委员 、民建门头沟区工委主委、门头沟区政协副主席 、区科协主席如何让民企更敢闯？容错机制 是关键
1月15日，北京市第十六届人民代表大会第一次会议开幕 ，代市长殷勇作政府工作报告 。报告指出要“大力提振市场信心”，“让国企敢干、民企敢闯、外企敢投 。”如何让民企敢闯？在北京市政协委员、民建门头沟区工委主委 、门头沟区政协副主席、区科协主席顾慈阳看来，建立创新创业 的容错机制是关键。
顾慈阳此次带着《关于借鉴硅谷经验推动首都创新创业平台建设 的提案》上会 ，他认为，严格追究企业经营失败者以及政府资助项目决策失误者 的责任，会严重影响创业者的热情 。“中国人 的传统理念 是向往成功 ，但是投资 的失败几率很高 ，尤其是青年人首次投资。我们 的社会对这些人不够宽容，这个问题亟待解决。”顾慈阳表示，很多小微企业主只能用房子或其他个人资产抵押才能取得贷款，一旦经营失败就会倾家荡产 ，命名创办的 是有限责任公司，却要承担无限 的连带责任 。“这样 的风险可以采取贷款信用保险来化解”。
去年11月，顾慈阳参加了由中共北京市委组织部和市科协共同举办 的“提升科技创新素养能力”线上出国(境)专题培训班，授课教师既有斯坦福 、旧金山大学等名校的教授，又有谷歌、特斯拉等名企 的资深科学家；既有硅谷市政府官员，又有从事投资 、孵化 、平台建设、人才选育等方面 的实战专家，令顾慈阳眼界大开 。课上提到一句美国谚语“Never fail to fail” ，给顾慈阳留下了深刻印象 ：“一定先有失败经历 ，才会有成功 。” 容错机制保护的不仅是民营企业家 ，还有发改委、科委、开发区等政府工作人员，“在项目资助、引进和推动产业发展等方面，允许他们在一定范围内出现错误 。”
此外 ，顾慈阳还建议在大学开设高质量的创新创业课程，聘请具有开创精神 的企业家或者硅谷的成功创业者担任授课教师，指导有潜质 的创业者 ，激发大学生尤其 是硕士 、博士生创新创业的热情、敢闯敢干的精神。
黄轶 北京市政协委员、北京民建会员、美臣投资董事长企业“病”怎么治 ？“企业医院”开良方
“人生病了要去医院，企业碰到困难该怎么办 ？有没有专业化 、市场化 的服务平台为它们纾困 ？”北京市政协十四届一次会议期间 ，北京市政协委员、北京民建会员 、美臣投资董事长黄轶向记者抛出这样 的问题。
今年北京两会 ，黄轶携《关于支持“企业医院”发展 鼓励企业纾困市场化服务平台建设 的提案》上会。疫情三年 ，一些企业元气大伤 ，面临着经营困难。“政府出台了很多对企业的扶持政策，比如减免税 、延缓社保 、减免房租 ，对企业帮助很大 ，但 是不可能每次都通过政府的紧急措施来救助企业 。”黄轶建议，支持“企业医院”发展，让更多的社会资本和专业化服务参与到企业发展中 ，针对困境企业纾困进行专业化辅导 。
“缺资金 ，可以在这个平台上找到银行或相关机构来给你救助 ；需要法律援助，这个平台可以帮你对接专业的律所，化解经济纠纷 ；企业面临破产重组时 ，厂房 、办公设备这些固定资产也可以在这个平台上提前交易 ，让资产最大化套现 。”黄轶这样描述“企业医院”运行的前景 。
黄轶建议，首先要系统梳理和评估北京市困境企业基本情况，然后要给更多的小微企业以喘息之机，提高扶持救助政策的靶向性 。针对困难企业主要面临 的关键问题，给予灵活低成本的支持；对因资金链断裂发生债务问题的企业 ，相关诉讼、执行案件暂缓执行 。
此外，要对中介机构和平台在企业纾困中的专业服务 ，实行资金上 的专门补贴和税收优惠，鼓励金融、咨询、法律 、会计等专业机构积极参与企业纾困服务，提出困境企业筛选指标体系，构建困境企业财务指标模型 。
作为民营企业经营者 、北京民建会员，黄轶在过去几年的北京“两会”上多次为民营企业发声。从“为小微企业松绑注册地址限制”到“建立北京市个人破产保护条例，解除创业者后顾之忧”再到“推动企业医院发展” ，黄轶 的提案持续聚焦营商环境的优化 、民营企业家信心 的树立 。“这是一个系统工程 ，需要我们一直努力。”
(《中国新闻》报)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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