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微治理赋能老城区焕发新活力******
微治理赋能老城区焕发新活力
——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效
光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健
初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得 ，到处洋溢着幸福安乐的气氛。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条，有一种家的温馨。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。
这是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上，致力于推动国企物业全面托底 ，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区 的做法无疑是非常有益的探索 。
瞄准基层治理难点 ，变“管字当头”为“服务为先”
小区是基层治理的重要单元 ，也 是服务群众 的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说：“以前 ，我丢过三辆自行车 。现在保安每天在社区分时段巡视，大家的安全感满满 的。”
记者看到，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌 ，上面有生活管家 、红色管家、网格员 、物业经理 的联系信息及服务承诺，还有24小时 的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区的变化 。
“作为江苏省省会城市的中心城区，玄武区人口密度大 、外来人口多，566个居民小区中，有437个是老旧小区，其中还有40%左右是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。
闵一峰表示，城区建设起步早 、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本、为治理赋能增效 ， 是玄武区委 、区政府一直积极探索 、努力解决 的关键问题 。
2020年7月 ，玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌的同时 ，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管 的重任。
变“管字当头”为“服务为先”。国企物业将传统观念中的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础 、夯实基层治理底板。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个），服务面积超470万平方米，惠及居民超6万户。
围绕“人” 的融合 ，创新联合联动的治理机制
江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示：“以党建工作的全覆盖提升物业服务的品质，创新联合联动的机制 ，实现了物业管理与社区治理的融合 ，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验。”
西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管 的老旧小区，从“接得住”到“管得好”，最显著的变化就 是党建引领下的融合共治 。围绕“人”的融合，玄武区实施“双向进入、交叉任职”。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员 ，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源 。
走进大树根小区 的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾的方法，及时有效地解答群众 的疑惑。”
这是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度，原则上每月召开一次。如有特殊情况，可以“一事一议”。
从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家的事大家商量着办”的良好氛围 。
除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意、解决群众诉求。“网格巡查 、垃圾分类、疫情防控、调解纠纷 、参与议事，可以说，就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。
舒适宜居 的生活环境 ，离不开用心周到的服务
雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都 是老年人，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点 。
“一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语，充分表达自己 的意愿 。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。
不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台 。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 ：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人的生活动态，如果他（她）24小时没出门，我们就会上门去问候并了解相关情况 。”
记者走访的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询、健康体检和上门助洁等服务。
老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞 ，大大提升了幸福感和满意度。张顺宝感慨：“这两年 ，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化 。”
《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）
乌干达宣布本国埃博拉疫情结束******
中新社北京1月12日电 综合消息 ：乌干达政府当地时间11日宣布，该国此前暴发 的新一轮埃博拉疫情已经结束。世界卫生组织同日确认相关消息。
据乌干达《独立报》消息 ，乌干达卫生部长简·露丝·阿曾11日称 ，该国已连续42天无新增埃博拉病例。根据世卫组织发布的标准 ，埃博拉病毒最长潜伏期为21天，一国若连续42天没有新增病例即可宣布疫情结束 。
乌干达中部地区2022年9月暴发埃博拉疫情 ，主要毒株为相对罕见 的苏丹型埃博拉病毒 。世卫组织称，本轮疫情中 的最后一名确诊者于2022年11月30日康复出院 ，截至当天乌干达累计确诊病例142例，累计死亡病例逾50例。
据世卫组织官网消息 ，世卫组织非洲区域主任玛奇迪索·穆蒂表示，由于没有针对苏丹型埃博拉病毒的有效疫苗和治疗方法 ，这轮疫情 是过去五年中最具挑战性的埃博拉疫情之一 ，乌干达坚持到底并不断调整应对措施进而战胜病毒 ，“这场胜利在2023年伊始就给非洲带来了巨大希望 。”
世卫组织总干事谭德塞认为 ，乌干达从这轮疫情中学习 的经验和建立起 的防疫系统将在未来继续保护乌干达人和其他人。
另据乌干达当地媒体11日消息，乌干达卫生部称将继续支持埃博拉病毒康复者，向他们提供治疗和心理支持服务 。(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎）
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