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河北新增 5 个“河北省历史文化街区”******url:https://m.gmw.cn/2023-01/03/content_1303243006.htm,id:1303243006

　　记者从河北省住房和城乡建设厅获悉 ，近日 ，河北省人民政府批复唐山 、衡水市政府关于申报历史文化街区的请示，同意开滦唐山矿、启新水泥厂 、培仁 、冀州老街、直隶六师（旧址）街区为河北省历史文化街区 。至此，" 河北省历史文化街区 " 数量达到 37 个。

　　批复指出，唐山 、衡水要加快历史文化街区保护规划 的编制 、审批和备案工作 ，科学划定核心保护范围和建设控制地带 ，明确保护原则和保护重点，制定相应保护控制措施 。要切实做好历史文化街区保护传承工作。对批准的历史文化街区实施挂牌保护 ，着力保护好街区的历史肌理、历史街巷、空间尺度和景观环境 ，以及古井、古桥 、古树等环境要素，延续历史风貌。加强建设活动管控，强化保护修缮全过程管理。强化整体保护 ，整治与街区环境不协调的建筑和景观 ，完善基础设施 ，提升居住环境。要积极推进历史文化街区 的活化利用 。坚持以用促保，依托街区 的历史环境 ，加大文物开放力度，利用具备条件 的文物建筑作为博物馆 、陈列馆等公共文化设施 ，活化利用历史建筑 、工业遗产 ，引入和丰富商业业态，完善生产生活功能，让历史文化和现代生活融为一体，实现永续传承。

　　文/燕赵晚报融媒体记者 陈霞

开启中非发展合作的新篇章******

　　作者：宋微（北京外国语大学国际关系学院教授）

　　在刚刚过去的2022年 ，尽管世界充满了冲突、混乱和极端不确定性 ，但中国与非洲之间互信持续加强，以实际行动夯实命运共同体。展望2023年，非洲的发展依然面临诸多挑战 ，中国将立足于中非传统友谊，创新发展合作模式 ，精准对接非洲发展诉求 ，为非洲大陆的复兴注入强劲动力。

　　在“正确义利观”引领下，持续夯实中非合作 的政治基础。中国始终 是非洲发展 的坚定支持者 。早在20世纪50年代末60年代初 ，非洲民族解放运动风起云涌，面对相继诞生 的非洲国家，英、法等原宗主国在被迫承认 的同时 ，试图通过对外援助继续维持既得利益 ，美 、苏两国也加紧渗透和争夺。为此，这些新独立的非洲国家向中国投来求援 的目光。当时的中国尽管自身也面临发展困难，仍选择了无私支持非洲。1963年12月14日至1964年2月29日，周恩来总理应邀访问亚非14国时，首次提出了《中国对外经济技术援助八项原则》，至今仍 是指导中国对外援助 的根本原则 ，特别 是“不附带任何条件”至今仍然是中国外交的原则，受到非洲国家 的广泛肯定 ，为中非友谊打下了坚实的基础。2013年 ，习近平主席在就任国家元首后首访非洲 ，提出了“真实亲诚” 的正确义利观 ，赢得了非洲国家的广泛赞誉，中非关系逐渐升级为全面战略伙伴关系。未来 ，中国将在正确义利观 的指导下 ，继续尊重和对接非洲国家的发展诉求 ，进一步夯实中非政治互信和合作根基 。

　　全面落实全球发展倡议，助推非洲实现2030年可持续发展目标 。当前大多数非洲国家经济结构单一 ，对外依赖程度高，疫情引发的全球产业链和供应链中断加剧了非洲经济 的脆弱性 ，并引发了非洲近25年来的首次经济衰退 。根据世界银行预测 ，尽管撒哈拉以南非洲的经济增长率有所上升，但2023年年均增长率仍无法达到2000年至2019年间增幅的平均值。同时，2022年11月15日 ，联合国宣布世界人口总量达到80亿 ，其中非洲大陆成为世界青年人口的主要新增地 ，而叠加疫情 的极端贫困和粮食紧缺，导致非洲 的潜在社会风险问题更加突出。根据联合国对2030年可持续发展目标 的中期审议 ，非洲多项指标陷入停滞或倒退 ，失业率和贫困率上升，脆弱人群总数增加 。对此，中国将全力落实“以人为本”的全球发展倡议 ，积极对接联合国2030年可持续发展议程 、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略 ，以帮助非洲培育内生增长能力为重点 ，创新发展合作理念和方式 ，加大力度推动非洲的减贫与发展进程。

　　推动中非治国理政经验交流 ，支持非洲增强在全球治理中的话语权。近年来，推动治国理政经验交流是中非合作的重点和亮点。习近平主席指出，世界上没有放之四海而皆准的发展模式 ，各方应该尊重世界文明多样性和发展模式多样化 。中国将继续坚定支持非洲国家探索适合本国国情的发展道路，加强同非洲国家在治国理政方面的经验交流 ，从各自的古老文明和发展实践中汲取智慧，促进中非共同发展繁荣。中国在中非合作论坛框架下大力支持非洲领导人 、青年领袖来华进行实地考察和经验交流 ，主动分享中国经济发展的方案和经验 ，大力帮助非洲提升治理能力。对于非洲国家提升国际事务话语权 的诉求 ，中国将继续大力支持非盟加入G20等全球治理组织和平台，鼓励非洲为维护自身利益以及针对全球公共事务发出更多的声音。

　　积极履行全球安全倡议，为非洲 的和平与安全发挥建设性作用 。俄乌冲突导致非洲 的粮食安全状况恶化。俄乌两国在全球粮食生产方面具有重要地位，联合国贸发会议数据显示，2018年至2020年，非洲从俄乌两国进口了价值51亿美元 的小麦 ，占非洲小麦进口总额近45% 。俄乌冲突造成国际粮食危机，加上2022年非洲之角区域遭遇了史无前例 的旱灾 ，农作物产量断崖式锐减，非洲粮食供应持续受到阻碍 。当前，南部非洲地区的农产品价格不断飙升，近80%的小麦及其产品需要依赖进口。随着全球和区域价格向非洲当地市场传导，粮食危机极有可能导致一些地区发生社会动荡 。与此同时，非洲 的安全形势也在进一步恶化，不仅萨赫勒地区 的恐怖主义暴力正在使成千上万的无辜平民遭受苦难，而且西非法语地区也政变不断。基于此，中国将认真履行责任 ，积极参与联合国在非洲开展 的维和行动 ，注重以发展缔造和平 ，以中非农业合作为先导，维护非洲粮食安全与地区安全 。

　　推动数字转型与一体化发展，为非洲疫后经济复苏与增长注入动力。当前，以数字化 、网络化、智能化为主要特征 的新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球竞争格局，数字化转型成为创新性、包容性和可持续发展 的驱动力 。特别是新冠疫情暴发后 ，数字化在一定程度上成为各国恢复运转的主要因素，并成为维持贸易经济 、社会服务 的重要手段。然而，相比于世界其他地区 ，非洲存在着巨大 的数字鸿沟。例如 ，数字化准备方面 的差距和对数字化转型的融资支持不足 ，使许多非洲国家仍处于全球数字经济的边缘。联合国教科文组织 的数据显示，非洲目前仅有17.8% 的人口可以上网，而到2030年要保障其余非洲人口能够使用互联网，则至少需要1000亿美元的资金支持 。与此同时，非洲的区域一体化面临挑战 。由于防控新冠疫情的需要，非洲大陆自贸区有40多个国家宣布关闭边境 ，导致自由化和便利化进程受阻 。为此 ，中国将加大力度支持非洲的数字基础设施建设 ，同时有步骤地推动中非自贸区建设 ，助力非洲 的数字转型和经济一体化进程 。

　　拓展“发展合作伙伴关系”，努力化解非洲“选边站”的风险和担忧 。随着美国对华政策的转变和对华战略竞争 的加剧 ，美国将中国在非洲地区的活动视作对其国家安全与利益的威胁，甚至打出了在非洲“新冷战” 的口号 。早在特朗普政府时期宣布 的“非洲战略”就明确提出 ，美国在非洲 的所有投入都要以增进美国利益为前提 ，美国要与中国“争夺非洲”，并不断炮制中国对非“资源掠夺论”“投资威胁论”“新威权主义论”等 ，试图拉拢非洲国家孤立中国 。在拜登政府时期，美国继续加强与非洲国家的互动，2022年8月公布 的《美国对非战略》首次强调非洲投票权对美国 的重要性 。在不久前落幕 的美非峰会上，美国尽管在书面议程上聚焦非洲发展问题 ，但关于中国在非洲影响力与应对的话题却贯穿会议始终，给非洲国家造成了巨大的压力。如何继续维护中非传统友谊又不被美国打压 ，考验着每一位非洲领导人的政治智慧。作为非洲最真心实意的发展支持者，中国将继续以非洲 的发展诉求为出发点，构建开放、包容 的发展合作伙伴关系 ，在尊重非洲意愿的前提下 ，与包括美国在内 的发展合作伙伴探讨三方发展合作项目 ，化解非洲 的政治压力，共同支持非洲 的发展。

　　中国将继续夯实中非互信 的根基 ，全面落实全球发展倡议和全球安全倡议 ，积极构建中非发展合作伙伴关系，助力非洲发展，为中非发展合作书写更加壮丽的篇章。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）