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去年三十二名中管干部被执纪审查 反腐败斗争从未停歇******

　　去年三十二名中管干部被执纪审查 专家认为

　　反腐败斗争从未停脚歇步

　　本报记者 陈磊

　　2022年12月28日，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布了2022年最后一条执纪审查信息，主角是黑龙江省鹤岗市人大常委会原党组书记、副主任康晓峰 ，退休9个月后落马 。

　　《法治日报》记者根据审查调查栏目发布 的信息梳理 ，包括康晓峰在内，该栏目2022年总计点名通报580多名党员领导干部的执纪审查信息，其中 ，中管干部32人，中央一级党和国家机关 、国企和金融单位干部137人 ，省管干部410多人，人数均为党的十九大以来历年之最。

　　接受采访的专家认为 ，数据昭示 ，党中央一直保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松 、节奏不变 ，坚决以勇于自我革命的意志和气魄，将全面从严治党 、反腐败斗争进行到底。

　　专家认为 ，2022年正值党的二十大召开 ，数据还传递出一个信号 ，就是为未来5年的反腐败工作开局奠定基础 ，我国将继续一体推进“三不腐”，打“虎”、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下 ，个别领导干部不要有任何侥幸心理 、错误观念。

　　持续打“虎”拍“蝇”

　　久久为功推动下去

　　康晓峰 是黑龙江鹤岗本地人，19岁参加工作，经过20年 的努力 ，升任鹤岗市林业局党委副书记、局长。又经过多个领导岗位 的锻炼 ，于2016年12月担任鹤岗市人大常委会党组书记 、副主任 。

　　2022年3月 ，康晓峰到龄退休 ，年底因涉嫌严重违纪违法接受审查调查，成为年度最后一名被点名通报执纪审查 的领导干部。

　　2022年1月3日 ，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布2022年首个被点名执纪审查的领导干部——云南省西双版纳傣族自治州原常委、州政府常务副州长傅希。

　　傅希出生于1975年7月 ，云南昆明人 ，曾任昆明市住房和城乡建设局党委书记 、局长等职务 ，2019年9月开始担任西双版纳州委常委、州政府常务副州长 。

　　值得注意 的 是 ，2022年3月 ，在《云南省通报中央生态环境保护督察移交生态环境损害责任追究问题问责情况》中，昆明市长腰山过度开发 、铭真高尔夫球场违规建设 ，严重破坏滇池生态系统完整性问题 ，涉及云南省管干部22人 ，其中包括时任昆明市晋宁区委书记 的傅希。

　　2022年9月，傅希被开除党籍和公职 。中央纪委国家监委网站发布 的信息称：傅希背弃初心使命 ，落实党中央决策部署不坚决、打折扣 、搞变通 ，转移、隐匿证据 ，对抗组织审查；违反规定干预和插手矿产资源开发利用活动 ；无视党纪国法 ，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易等 。2022年11月 ，傅希涉嫌受贿罪一案移送检察机关审查起诉。

　　记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息显示，2022年，总计有410多名省管干部被点名通报执纪审查。

　　2022年首个被点名执纪审查的中管干部 ， 是西藏自治区人民政府原副主席张永泽 ，时间是当年1月8日。2022年7月 ，中央纪委国家监委网站发布信息 ，张永泽被开除党籍和公职 。

　　包括张永泽在内 ，中央纪委国家监委网站2022年点名通报执纪审查中管干部32人 ，数量为党的十九大以来之最(2018年23人，2019年20人 ，2020年18人 ，2021年25人)。

　　此外，2022年中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部总计有137人被点名通报执纪审查 。

　　这意味着，整个2022年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计发布580多名领导干部执纪审查信息。

　　在北京师范大学法学院教授彭新林看来 ，2022年，党中央坚持以严 的主基调持续深入推进正风肃纪反腐，保持反腐败斗争力度不减 、尺度不松、节奏不变，数据充分体现了党中央以勇于自我革命的意志和气魄将全面从严治党 、反腐败斗争进行到底的坚定决心 。

　　北京科技大学廉政研究中心主任 、马克思主义学院院长宋伟觉得，根据数据可以看出，我国 的反腐败从未停脚歇步 ，始终保持高压态势。只要存在腐败问题产生 的土壤和条件 ，反腐败斗争就一刻不能停 。

　　“2022年正值党的二十大召开，党中央以零容忍态度反腐败 ，用事实传递出一个信号，那就是把反腐败看作最彻底的自我革命 ，为未来5年 的反腐败工作奠定基础，久久为功推动下去，个别领导干部不要有任何侥幸心理 、错误观念 。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

　　彭新林认为 ，未来5年 ，党 的自我革命决不会停一停 、歇一歇，将保持反对和惩治腐败 的强大力量常在 ，继续一体推进“三不腐”，打“虎”、拍“蝇” 、猎“狐”多管齐下 ，以勇于自我革命赢得历史主动 。

　　运用专项整治方式

　　清除各领域“蛀虫”

　　2022年12月30日 ，中央纪委国家监委网站发布消息称，国家发展改革委原党组成员 、国家粮食和物资储备局原局长张务锋严重违纪违法被开除党籍和公职 。

　　张务锋 ，山东莱芜人，“60后”中管干部，曾任山东省临沂市市长、山东省副省长等职务，2018年3月出任新组建的国家粮食和物资储备局党组书记、局长 。2022年6月 ，其涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委审查调查 。

　　中央纪委国家监委网站发布的“双开”通报称：张务锋背弃初心使命 ，丧失党性原则，对党不忠诚不老实 ，对抗组织审查；违反中央八项规定精神 ，违规收受礼品；违规提拔调动干部；违规经商办企业 ，违规拥有非上市公司股份 ，违规通过民间借贷获取大额回报；纪法意识淡漠 ，利用职务便利为他人在工程承揽 、银行贷款等方面谋利，并非法收受巨额财物。

　　记者根据审查调查栏目信息梳理发现 ，2022年，总计点名通报执纪审查粮食系统领导干部11人，例如中国储备粮管理集团有限公司原副总经理徐宝义、重庆粮食集团原董事长胡君烈等 。

　　2022年1月发布的十九届中央纪委六次全会公报称，保持反对和惩治腐败 的强大力量常在 ，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。其中包括 ，“深化粮食购销等领域腐败专项整治”。

　　庄德水认为，粮食安全关系到国家安全 ，特别是在当前国际形势复杂 的情况下 ，保障国家粮食安全 ，守好国家和人民 的“粮袋子” ，具有重大政治战略意义。因此，必须推进粮食购销领域反腐败工作，通过反腐败清除粮食购销领域 的“蛀虫”。深化粮食购销领域腐败专项整治 是2022年反腐败 的工作重点，上述数据也体现了专项整治 的成果 。

　　在庄德水看来，这也正是2022年反腐败的一个特点，即聚焦关键环节和重点领域，运用专项整治方式，以点带面推动反腐败向纵深发展。其他反腐败重点领域还包括对年轻干部从严教育管理监督 。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带等。

　　“持续推进金融领域腐败治理”也是2022年反腐败工作的重点领域 。记者根据审查调查栏目信息梳理发现 ，2022年总计点名通报执纪审查中央一级银监系统干部50人 ；此外 ，中国人寿保险(集团)公司原党委书记、董事长王滨，招商银行股份有限公司原党委书记、行长田惠宇，中国人民银行原副行长范一飞 ，也相继被执纪审查 。

　　宋伟表示，2022年 的反腐败工作，精准化水平不断提升，对重点领域、重点行业、重点人群腐败问题的整治和查处更加明确 ，对腐败规律 的把握更加深刻 ，反腐败的治理成效得到了全面提高 。

　　据彭新林观察 ，2022年反腐败的另一个特点是重视用“全周期管理”方式系统推进 。即把治理腐败当作一个整体，不仅注重惩治威慑 ，也做好制约监督、教育引导，将查办案件 、加强教育、完善制度 、促进治理贯通起来 ，把不敢腐 的强大震慑效能 、不能腐 的刚性制度约束 、不想腐的思想教育优势融为一体，系统施治 、标本兼治 。

　　“过去一年反腐败斗争锋芒所指还包括严查政治问题与经济问题交织 的腐败案件。如孙力军政治团伙案 ，就 是党的十九大以来查处的政治利益和经济利益混杂 、政治问题和腐败问题交织 的最严重违纪违法案件之一。”彭新林说。

　　相关规定陆续出台

　　制度保障标本兼治

　　2022年12月初 ，中央纪委国家监委网站发布了广西壮族自治区纪委监委通报 的6起享乐奢靡典型问题，广西科技大学原党委副书记 、校长李思敏被点名。

　　通报称，2017年至2022年，李思敏先后多次接受私营企业主安排在公司食堂 的“一桌餐”及在高档酒店组织的宴请 ；与家人接受私营企业主提供的旅游安排 ；收受私营企业主送给的高尔夫球杆 ，先后多次接受打高尔夫球活动安排；先后多次因私使用广西科技大学公务车辆 。

　　2022年6月 ，中央纪委国家监委网站通报李思敏被执纪审查 。一个半月后 ，他被开除党籍和公职 。

　　记者统计显示，2022年，中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计点名通报高校领域省管干部20多人 。

　　值得注意的 是 ，2022年1月 ，中央纪委国家监委印发《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》，进一步明确中管高校纪检监察机构 的职能定位、职责权限 ，突出政治监督 ，强化纪律检查职责 、赋予监察权 。

　　庄德水认为，这意味着，2022年深化纪检监察体制改革朝着系统集成和协同高效又迈出一步，随着中管高校 、省管高校纪检监察体制改革稳步推进 ，释放了高校全面从严治党的鲜明信号。

　　2022年1月1日，监察官法开始实施 。

　　“监察官法 的意义在于，着力构建中国特色监察官制度 ，保障监察官依法履行职责，维护监察官合法权益，推进高素质专业化监察官队伍建设 ，推进监察工作规范化、法治化 ，推进国家治理体系和治理能力现代化 。特别 是赋予监察官法律地位，使监察官的权责得以明确 。”庄德水说。

　　此外 ，2022年1月，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》印发，对党 的纪律检查委员会 的领导体制、产生运行 、任务职责、自身建设等作出全面规范 ；同年2月 ，《关于加强新时代廉洁文化建设 的意见》印发 ，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑；同年9月 ，《推进领导干部能上能下规定》印发，为健全能上能下的选人用人机制提供了重要制度保障等 。

　　在彭新林看来，2022年 ，一系列反腐败法律和党内法规制度 的出台，为完善反腐败规范体系奠定了坚实基础 ，为实现反腐败系统施治、标本兼治提供了有力制度支持。

　　宋伟认为 ，目前，我国反腐败制度化水平不断提升 ，反腐败制度体系不断健全 ，各级纪检监察机关履行职责 的规范化水平显著提升 ，并且不断将有效的经验做法固化为制度 ，推进反腐败工作水平不断提高。(法治日报)

广东佛山 ：推动重大项目快审快批快建******

　　广东佛山为企业提供超20万次靠前服务——

　　推动重大项目快审快批快建

针对企业反映集中 的“痛点”问题，广东省佛山市市场监管部门重构标准化行政审批流程 ，梳理首批60个“证照通”主题事项 、184项行政许可 ，多件事整合为“一件事”，通过24小时智能商事登记模式 ，让市场主体“有事随时办”，实现企业登记“不打烊”服务……

　　佛山率先推行的“一照通行”涉企审批服务改革 ，实现证照联办 、多项许可一次办 ，审批用时压缩60% ，60个企业高频办事场景 的6497份申请表单和材料压缩整合至1859份，精简率达71.4%。

　　通过共享港口资源优势 ，实现“一次申报、一次查验、一次放行” ，佛山企业在家门口就可以享受粤港澳大湾区一体化建设红利 ，整体物流时长由原来 的5到7天缩短至1到2天 ，企业成本降低约30%。

　　2021年6月 ，佛山正式将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，随后于当年12月出台《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境 的行动方案（2022年度版）》。佛山始终把稳定市场主体放到重要的位置，今年7月1日正式实施 的《佛山市市场主体服务条例》成为国内第一部为更好地服务市场主体进行专门立法 的地方性法规。

　　在粤语中 ，“益晒你” 的意思 是“把好处都给你” 。佛山“益晒你”企业服务体系对标国际最好 、最优标准 ，以服务市场主体为核心 ，围绕企业从开办到落地投产 ，加强资源要素支撑 ，增强法治和政务服务水平 ，拿出了一系列最“硬核” 、最实在 的服务举措，为企业提供全生命周期服务 。

　　佛山聚焦审批集成 ，营造更加优质高效的政务环境。全市政务服务事项100%提供在线服务 ，98%实现“全程网办” 。深化企业服务“一件事”改革 ，大力推行企业开办、生产经营等17类主题658项集成服务全覆盖，推出227项政务服务“秒批秒办”事项 。

　　佛山成立全国首个纳税服务运营中心，在全省率先上线“零跑动”可视化办税系统 ，启用全省首个“零窗口”智税云厅 ，佛山“非接触式”办税缴费渠道分流率达99.5%，居全省第一，基本实现纳税人足不出户办税缴费 。

　　同时 ，该市还在全国率先实施政府补助“秒到”企业和个人改革 。截至2022年10月底 ，“佛山扶持通”平台累计发布惠企利民政策1316项，注册企业突破8万家 ，注册个人近45万人 ，累计发放财政奖补资金达150亿元 。

　　在工程建设项目审批上，佛山全面落实产业建设项目“拿地即开工” ；推行“电力预装 ，临电共享” ，企业“拿地即用电”；并深化分阶段办理施工许可证改革 ，推行工业项目分段分批竣工验收告知承诺制 ，全市组建6个共202人的重大重点项目审批代办及交易靠前服务专班 ，累计提供超20万次靠前服务，深化实施《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》，推动重大产业项目快审快批快建 。

　　对市场主体的现场检查率减少83% ，对违法行为 的发现率提升到86%，切实做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”……佛山在全国首创 的“人工智能+双随机”监管发挥了巨大作用，入选国务院办公厅深化放管服改革优化营商环境可复制可推广经验 ，并荣获第六届“法治政府奖” 。

　　佛山还出台“一园区一律师事务所”“企业法治体检”等10条民营企业法律服务举措 ，在全省率先采用政府购买服务形式为民营企业提供定制法律服务 。并且编制了国内首个知识产权纠纷调解地方标准《知识产权纠纷调解服务规范》，在全省率先出台全面推进知识产权纠纷人民调解 的工作意见，实现全市5区知识产权纠纷人民调解组织全覆盖 。

　　一系列服务举措起到了稳经济、促发展的作用 。截至今年10月底，佛山市各类市场主体达到128.88万户，同比增长19.5% 。（本报记者 张建军）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）