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看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得的显著成就，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。眼下的浦东 ，面对的又是一道新的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区 ，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇的居民区、集市商圈、公园绿地 、图书馆，发现以创建全国文明典范城区为契机，浦东正在谋划一篇立足“大文明” 的文章 ，着力让文明创建成为破解治理难题、为民办实事的有效抓手 ，让文明成为无处不在的生活细节 ，让文明成为一座城市的精神面貌和价值取向 。

　　文明的城区，应 是烟火气盎然的

　　不少人理解 的文明创建就 是街面打扫干净 、车辆码放整齐、整治“脏乱差”“老破小”……这时 ，菜场 、夜市、背街小巷 、公共厕所 ，往往成为文明创建的薄弱环节， 是否应“一整了之”“一赶了之”？

　　在浦东 ，居民身边 的“菜篮子”有了“七十二变” 。每天早晨 ，金杨路上 的金杨市集都格外热闹，除了买菜 ，不少居民是专程来吃早餐 的 。金杨市集 的前身是建于1998年的枣庄集贸市场 ，经历了从露天摆摊到“退路进室” ， 是典型的老菜场。2021年 ，对周边居民开展充分调研后 ，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造。2022年，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场 ，是浦东首家获此殊荣的菜市场。

　　浦东菜市场建设 的数量与质量均位居上海全市前列 ，商务委在册 的菜场就有196家。推动缺配地区菜场新建、老旧菜场改建 、传统菜场转型 ，浦东精心呵护街巷社区的“烟火气”。昔日文明创建的薄弱环节 ，成了凝聚人心、汇聚人气 的亮点所在。

　　特大型城区 的管理，要做到“精细”二字绝非易事 ，高楼林立的背后 ，有不少“老小旧远”的难题有待破解 。在塘桥街道峨海小区入口处，原本平平无奇的门卫室焕然一新 ，成了集接待 、咨询 、便民、公益等服务于一体 的社区阵地 ，周边搭配微景观，平添一道风景线 。

　　一段时间以来 ，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现 ：服务对象仍以覆盖老年人为主，年轻群体感受度不高；社区党组织不断强化宣传 、治理和服务功能 ，群众对党建工作 的获得感提升仍不够明显。梳理之后发现，小区 的主出入口是社区所有人群 的必经之地 ，也就意味着，这里成了可以实现社区全人群覆盖 的新公共空间。小小的“门房间革命”应运而生，形成社区治理的第四空间，也带动更多人参与到社区治理中来。2022年 ，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖。

　　在“我为群众办实事”实践中，浦东新区文明办深入社区基层，以群众的“急难愁盼”作为发力点 ，联动街镇破解基层治理难题，用精神文明建设赋能“家门口”服务 ，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理 。在一个个难题的纾解中 ，带来城区品质的大提升 ，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础 。

　　文明 的城区 ，应是人与自然和谐共生 的

　　可以打卡最美天际线 ，也可以走进100多年前远东最先进 的码头 ；可以吹吹江风 ，走一走12座“云桥”，也可以坐进驿站，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线，就成了“网红” 。60分钟的路程，串联起30个沿线地标 、20个滨江故事 ，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁 ，沉浸式体验“人民的滨江，世界的会客厅” 。

　　这里也是沪上骑行者的打卡胜地。江上轮船来往、白鹭齐飞，江边芦苇飘荡、草坪开阔，青年艺术家 的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣 。骑行者们将杨浦大桥下方 的绿道起点称作“北墙”，徐浦大桥下的终点则 是“南墙”，每逢周末，纷纷来到这里开启一次“撞南墙”的骑行之旅 。有市民感慨 ，滨江岸线“三道并行”，可以散步 、跑步、骑车，享受家庭休闲时光 ，“各行其道 ，各美其美 ，就是文明的样子” 。

　　江 、河 、海可亲可近，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东，时时能感受到人与人、人与自然、人与历史文化的相遇。中国式现代化 是人与自然和谐共生 的现代化 ，走 的是生产发展、生活富裕、生态良好 的文明发展道路，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长 的美好生活需要 ，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长 的优美生态环境需要 。

　　家住浦东高行镇新高苑小区 的刘阿姨 ，已经把家门口的赵家沟作为休闲散步 的首选去处，“这里河水清澈 、岸边绿化好，休闲设施也齐全 ，天气好 的时候过来散散步 ，心旷神怡 。”位于高行镇 的赵家沟条段 是三星级河道。在做好城乡中小河道综合整治工作 的同时 ，浦东新区通过星级河道和样板水系创建，打造水上景观样板 。浦东新区还提出“建设造福人民的幸福河”，启动生态清洁小流域建设，将水源保护 、面源污染防治 、农村环境整治 、人居环境改善有机统一起来，水系 、道路、农田、村庄、绿化同步规划、同步治理。

　　经历了经济快速发展 的浦东更能理解，生态环境是城市发展的根基，绿色 是人民城市最动人的底色。过去十年来，浦东新区积极推动“公园城市”建设，全力增加绿色空间、提升绿色品质。2022年1月，占地面积167公顷的合庆郊野公园一期开园。作为浦东新区首个郊野公园 ，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理 的基础上，让农村村落 、农田 、果园及森林，与公园新建景观交织 ，形成了区别于其他公园 的特有风格 。

　　在创造高品质生活上 ，浦东勇于作为，把最好的资源留给人民，把最优 的服务送给人民，把最美的生态献给人民 ，把最便利的出行带给人民 ，加快为群众创造美好生活。

　　文明 的城区 ，应 是“人人参与、人人享有” 的

　　今天，打造社会主义现代化建设引领区 的浦东，如何深刻理解文明 、持续践行文明？文明内化于心 ，外化于行，它 是诚信 、 是秩序、是开放、 是效率，体现在每个人的日常生活中 。文明是最大 的软实力，决定了一个城市能够站得多高、走得多远。它 是市民文明素养 的细枝末节 ，更是看得见的营商环境 ，对区域经济有着显著 的带动作用 ，也制约着经济发展 的上限。检验一个城市 的文明程度，最直观的一条 ，就 是看人们愿不愿意到这座城市来，愿不愿意留在这里、投身其中。

　　陆家嘴街道 是上海建设金融中心的核心承载区 ，面积约6.89平方公里 ，辖区实有人口12.6万，境外人员0.7万 ，109幢商务楼宇中有近30万 的工作人群。陆家嘴街道的做法 是通过区域化党建，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动” ，在链接多方资源中，实现参与主体多元化。2022年，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌。

　　截至2022年年底 ，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级、街镇、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖，并形成177个特色新时代文明实践阵地。新区实名认证注册志愿者超130万 ，建设市 、区两级志愿服务基地71个 。浦东清楚地认识到，市民群众对更精细化 的管理 ，更人性化 的服务，更常态化 的创建有了更多的需求，这就要求文明创建工作不能止步，不能满足现状，必须更加突出精神文明的本质要求和为人民群众服务 的宗旨 。

　　2022年11月1日起 ，作为首部针对小区治理 的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施。着眼小区治理“顽疾”，浦东以立法和制度补位 ，着力加强居民自治能力建设 ，更好发挥多元力量的作用，实现“众人的事情由众人商量” 。

　　“创建为民，创建惠民，创建靠民”，如今的浦东正深入践行“人民城市”理念 ，以创建利民惠民 的实际成果激发市民的参与热情 ，以市民文明的自觉提升文明创建 的水平 ，以人 的全面发展来促进城市治理水平 的持续提升 ，在典范城区的创建实践中讲好新时代的中国故事 、上海故事 。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）

时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定******

时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定

——写在二十届中央纪委二次全会召开之际

孙少龙 高蕾 张研

　　“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护 、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。”

　　党的二十大上 ，习近平总书记向全党发出号召 ，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党 的建设新的伟大工程。

　　2023年1月9日，二十届中央纪委二次全会将在京开幕 。会议将对新一年推进全面从严治党、做好纪检监察工作作出部署。

　　在以习近平同志为核心 的党中央坚强领导下，中国共产党坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命 ，推进全面从严治党不松劲 、不停步 、再出发，以惕厉自省 、慎终如始的态度 ，踏上新 的赶考之路。

　　驰而不息，把新时代党 的伟大自我革命进行到底

　　2022年10月23日，人民大会堂金色大厅华灯璀璨，气氛庄重而热烈 。

　　面对600多名中外记者 ，刚刚当选中共中央总书记 的习近平话语坚定——

　　“我们必须高度警省 ，永远保持赶考 的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党 ，使百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机”。

　　“驰而不息” ，足见新时代中国共产党把全面从严治党进行到底的坚定决心 、恒久毅力 。

　　将全面从严治党进行到底 ，这 是坚如磐石的政治定力。

　　2022年10月25日 ，党 的二十大闭幕刚三天，习近平总书记主持召开中央政治局会议。会议的一项重要议程，即是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。

　　从十八届中央政治局一开始就为作风建设立下规矩 ，到十九届中央政治局、二十届中央政治局第一次会议均研究同样内容并持续深化细化，作风建设在十年间一以贯之 、落细落实。

　　2022年10月27日，习近平总书记带领新当选的二十届中共中央政治局常委来到延安 。在延安革命纪念馆，习近平总书记强调要“勇于推进党的自我革命 ，坚定不移推进全面从严治党 ，始终保持党 的先进性和纯洁性”；

　　2022年12月6日，习近平总书记主持召开中央政治局会议 。会议指出 ，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力 ，把严 的基调 、严的措施、严 的氛围长期坚持下去，把新时代党 的伟大自我革命进行到底；

　　2022年12月26日至27日 ，中央政治局召开民主生活会 ，总结成绩 ，查摆不足 ，进行党性分析 ，开展批评和自我批评 ；

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　　党的二十大以来，以习近平同志为核心 的党中央以一系列务实举措 、明确要求，向全党传递出全面从严治党一刻不松 、半步不退的清晰信号。

　　将全面从严治党进行到底，这是高瞻远瞩的重大战略部署。

　　党的二十大报告深刻分析党所处的历史方位 、面临 的形势任务、党情发展变化 ，对“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新 的伟大工程”作出一系列重大部署——

　　首次提出“健全全面从严治党体系”，这是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的重大举措；

　　从七个方面对党的建设工作作出部署 ，内容涵盖政治建设、思想建设、制度建设、组织建设、作风建设 、纪律建设、反腐败斗争等方方面面 ；

　　明确“加强党的政治建设”要求 ，强调严明政治纪律和政治规矩 ，落实各级党委（党组）主体责任 ，提高各级党组织和党员干部政治判断力 、政治领悟力、政治执行力 ；

　　首次对“完善党 的自我革命制度规范体系”进行专门部署 ，把制度建设摆在更加突出位置，强调“形成坚持真理 、修正错误，发现问题 、纠正偏差的机制” ；

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　　一系列精心谋划 、战略部署 ，充分体现了党对严峻复杂考验 的清醒认知，对以党 的自我革命引领社会革命 的高度自觉 。

　　将全面从严治党进行到底，这 是最为彻底 的斗争精神。

　　2022年10月17日 ，党的二十大召开第二天 ，习近平总书记来到他所在 的广西代表团 ，同大家一起讨论二十大报告 。

　　谈到反腐败斗争，习近平总书记这样总结道 ：“党的十八大以来，党中央以‘十年磨一剑’ 的定力推进全面从严治党 ，以‘得罪千百人 ，不负十四亿’的使命担当推进史无前例的反腐败斗争，打出一套自我革命的‘组合拳’ 。”

　　十年来，面对反腐败这一“输不起也决不能输的重大政治斗争” ，习近平总书记在多个场合亮明态度 ，以明知山有虎 、偏向虎山行 的勇毅决绝 ，赢得了党心军心民心。

　　在这次会上，习近平总书记再次斩钉截铁、一锤定音 ：

　　“共产党人 是唯物主义者，是无所畏惧 的 ，怕什么？接受疾风暴雨、惊涛骇浪 的考验 ，我说，‘虽千万人，吾往矣’ ！没什么好怕 的 。”

　　正如党的二十大报告中所指出的，只要存在腐败问题产生 的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停 ，必须永远吹冲锋号。

　　标本兼治，推动纪检监察工作高质量发展

　　2022年12月8日 ，中央纪委国家监委网站发布消息——

　　“广东省人大常委会副主任、党组副书记李春生涉嫌严重违纪违法，主动投案 ，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。”

　　“主动投案” ，这 是消息中一个不难发现的细节 。事实上 ，仅在党 的二十大闭幕后一个多月的时间里 ，中央纪委国家监委网站就已发布十余名涉嫌严重违纪违法党员干部主动投案的消息 。

　　数据显示 ，五年来 ，在高压震慑和政策感召下 ，8.1万人向纪检监察机关主动投案 ，2020年以来21.6万人主动交代问题 。

　　“只有早投案 、早交代，才能早一点把心里 的石头放下。”2022年年初热播的电视专题片《零容忍》中，北京师范大学党委原书记刘川生的忏悔，正是新时代反腐败斗争从量的积累走向质的变化的有力印证，反映出新时代推动纪检监察工作高质量发展的鲜明指向 。

　　围绕“国之大者”，推进政治监督具体化、精准化 、常态化——

　　冬日向晚 ，在落日余晖的映照下 ，漓江江面波光粼粼 。

　　近年来 ，通过关停采石场 、治理畜禽养殖污染等一系列举措 ，漓江生态越来越好，吸引市民、游客纷至沓来。

　　保护好生态环境是“国之大者”。桂林市纪委监委成立“保护好漓江 ，保护好桂林山水”专项监督工作专班，聚焦生态环境保护重点工作 、薄弱环节 ，对有关问题优先查办、快查快结。

　　数据显示，2022年1月至9月 ，桂林共查处生态环境领域腐败和作风问题53个 ，批评教育帮助和处理80人，以强有力的政治监督呵护山清水秀的自然生态。

　　从疫情防控到生态环境保护 ，从脱贫攻坚到乡村振兴，再到一系列重大战略 、重点任务……政治监督始终有力有效，推动党中央决策部署落实落地，为经济社会发展保驾护航。

　　把握内在联系 ，不断提升全面从严治党系统性、整体性——

　　2022年岁末，中央纪委国家监委网站发布年度十大反腐热词 ，其中一个正是“风腐同查” 。

　　而在2021年年底，“风腐一体”就曾入选当年十大反腐热词。

　　从“风腐一体”到“风腐同查”，充分体现出纪检监察机关把握党性党风党纪内在联系 ，把握“四风”与腐败风腐同源、风腐一体的特征 ，对风腐问题统筹来抓 、一体纠治 的治理方式转变 。

　　从作风问题入手，驰而不息纠治“四风” 。截至目前 ，中央纪委国家监委连续111个月公布查处违反中央八项规定精神问题数据，对“四风”问题从严纠治；

　　一体纠治 ，深挖腐败问题背后的“四风”苗头。纪检监察机关坚持“以案看风” ，精准分析查找哪些作风问题最易演变为腐败 ，开展针对性纠治整改 ，不断压缩腐败滋生空间 。

　　“三不腐”一体推进 ，树立“全周期管理”意识 。纪检监察机关在紧盯风腐交织突出问题严打严查 的同时，坚持破立并举 、扶正祛邪，深入推进政治生态 、廉洁文化建设 ，筑牢拒腐防变 的思想堤坝 。

　　健全体制机制 ，不断提升纪检监察工作规范化 、法治化、正规化水平——

　　2022年6月28日 ，《纪检监察机关派驻机构工作规则》全文公布 ，自发布之日起施行 。

　　作为一部规范纪检监察机关派驻机构工作的基础性中央党内法规 ，规则着眼健全系统集成、协同高效的派驻监督体制机制，对各级纪检监察机关派驻机构的组织设置 、领导体制、工作职责、履职程序等作出全面规范 。

　　这 是纪检监察机关把握依规治党和依法治国 的内在一致性，推动构建纪检监察法规制度体系的一个缩影。

　　数据显示 ，五年来 ，纪检监察主要法规制度共增加111项 ，初步形成内容科学 、程序严密 、配套完备、运行有效的纪检监察法规制度体系。

　　与此同时 ，建设贯通纪检监察业务全流程、全要素的信息化系统 ，建成覆盖全国纪检监察系统 的检举举报平台……纪检监察工作信息化水平不断提升，为纪检监察工作高质量发展提供了有力保障 。

　　新程再启 ，确保党永远不变质 、不变色、不变味

　　“中国人民银行党委委员、副行长范一飞涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。”

　　2022年11月5日，中央纪委国家监委网站发布的“一句话”新闻 ，宣告党的二十大后“首虎”落马 。随后一个多月时间里 ，又有多名中管干部接受审查调查 。

　　踏上新征程，迎接新挑战 。我们党面临 的“四大考验”“四种危险”将长期存在 ，党的建设特别 是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，党的自我革命任重而道远 。

　　党 的二十大上 ，习近平总书记向全党发出号召，全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。

　　新征程再出发，必须扛起“两个维护”重大政治责任——

　　2022年10月30日 ，中央纪委国家监委网站发布消息：江西省文化和旅游厅原党组书记 、厅长李小豹被“双开” 。

　　通报指出，李小豹“背弃‘两个维护’ ，搞‘七个有之’，组织‘小圈子’‘小团伙’，落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通” ，对其“两面人”属性进行了精准画像。

　　始终抓牢政治纪律这个最根本 、最重要的纪律，及时发现、着力解决“七个有之”问题，消除政治隐患、维护政治安全……

　　中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强有力政治监督维护党中央权威和集中统一领导 ，推动全党深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 。

　　新征程再出发，必须坚持严 的基调不动摇——

　　“紧盯影响党中央决策部署落实、影响安全发展、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决纠治打折扣 、搞变通、各行其 是，急功近利、脱离实际搞政绩工程、形象工程……”

　　2022年11月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》，推动作风建设向纵深发展 。

　　这是纪检监察机关履行党内监督和国家监察专责机关职责，坚持严 的基调不动摇的一个缩影。

　　增强对“一把手”和领导班子监督实效 ，2022年10月29日 ，十届河北省委第二轮巡视工作动员部署会暨巡前集体谈话会议在石家庄召开 ，明确要求加强对“一把手”和领导班子的监督 ；

　　围绕推进作风建设常态化长效化 ，新疆生产建设兵团纪委监委专门作出部署 ，明确对贯彻党中央决策部署“装样子、搞花架子、盲目铺摊子”等形式主义、官僚主义突出问题进行坚决治理；

　　深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败 ，辽宁省纪检监察机关深入推进金融 、政法、国企领域腐败治理，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为……

　　中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入贯彻落实党的二十大精神，坚持严的基调不动摇 ，完善纪法规定，严格执纪 、严肃纠风、严厉反腐，不断强化全面从严治党浓厚氛围。

　　新征程再出发 ，必须始终站稳以人民为中心 的根本政治立场——

　　“必须坚持人民至上”“坚持以人民为中心的发展思想”“江山就是人民 ，人民就是江山”……

　　在党 的二十大报告中 ，“人民”一词出现170多次。

　　“时代 是出卷人，我们是答卷人，人民 是阅卷人。”一个党能不能长久执政 ，主要看与人民群众的联系，人民群众拥不拥护、满不满意 。

　　在浙江湖州 ，当地纪检监察机关对乡村养老托育等服务 的项目建设 、资金使用等重点领域关键环节开展清单化、项目化监督，确保村里的老人 、孩子们享受到优质服务；

　　在湖南新化，当地纪检监察机关加强“直查直办”“提级办理” ，从严查处惠民惠农财政补贴工作中 的“微腐败”和不正之风；

　　在河北魏县 ，政府服务中心设立“办不成事”反映窗口，打造办事直通车，帮助解决群众在办事过程中遇到的各种急难愁盼问题……

　　矢志不渝、笃行不怠，不负时代、不负人民 。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ，始终保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 ，驰而不息推进全面从严治党，百年大党必将在自我革命中不断焕发蓬勃生机，始终成为中国人民最可靠、最坚强 的主心骨 。

　　（新华社北京1月8日电 记者孙少龙 、高蕾 、张研）

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 01版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）