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检察公益诉讼将在个人信息保护方面呈现三个转型******

　　光明网讯（记者 李政葳）在近日举行 的“2022啄木鸟数据治理论坛”上数字经济专场上，南都个人信息保护研究课题组发布的《个人信息安全年度报告（2022）》 ，从隐私政策 、权限获取 、SDK收集使用个人信息 、个人信息 的复制转移 、个性化展示等方面 ，对150款App进行测评；另外，还对四个应用商店 的App上架审核情况进行测评 。

　　报告实测 ，App隐私政策透明度比去年有所提升，八成App得分超过及格线。但仍有三成App首次使用时收集非必要权限，近八成App超频率采集个人信息 ，不足一成App在15天内提供个人信息副本 。

　　在论坛期间举办 的“个人信息保护专场”上，最高人民检察院第八检察厅副厅长邱景辉表示，检察公益诉讼在个人信息保护领域将有三个转型 ：一是推动个人信息数据安全治理模式从事后惩戒向事前预防转型 ，明确将个人信息数据安全纳入公共安全体系 ，实行更加严密 的保护；二 是从惩治个人信息犯罪向督促履行政府监管责任和企业主体责任转型 ，监督保障个人信息保护法等相关法律统一正确实施 ；三 是从重点加强对特定群体的特别保护向全面保护个人信息权益转型，贯彻落实国家人权行动计划，加强对公民权利司法保护 。

　　腾讯研究院首席数据法律政策专家王融表示 ，个人信息保护法施行一年以来 ，行业合规水平有了显著提升 。比如，合规理念的全面树立 ，从法务人员到一线产品经理，均将个保合规工作置于首位 ；用户感知的全面改善 ，从隐私政策、信息清单到知情同意选择 ，面向用户更加透明；技术能力的全面加强，用技术为隐私合规工作赋能成为趋势 。

　　App是否可能通过技术“暗箱操作”，非法获取用户个人信息？北京汉华飞天信安科技总经理彭根对App合规中常受关注的存储、关联启动和后台获取三个技术点进行了剖析 。

　　他举例说，App存储数据并不一定需要存储权限 ，若要对其他App 的目录进行写入、删除等操作 ，则还需用户二次确认 。用户只需做到简单一步——使用新版本的操作系统，就能基本保证App个人信息安全。他建议 ，开发者坚持告知与行为一致的原则，用更好的服务而不 是技术来提高用户“保活率”。

　　中国电子技术标准化研究院网络安全研究中心测评实验室副主任何延哲提到 ，我国对App治理非常重视 ，从2019年起每年都在持续开展专项行动。“随着我们App合规工作提升情况 ，监管方向也有所优化和调整 。”何延哲说 。

明星代言 ：有规矩才成方圆******

　　【影视锐评】

　　作者：任孟山（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中国传媒大学研究生院院长、教授）

　　近日，市场监管总局会同中央网信办 、文化和旅游部、广电总局 、银保监会 、证监会、国家电影局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》（以下简称《指导意见》），对包括知名艺人、娱乐明星、网络红人等在内的明星代言活动做出明确具体 、更具操作性 的规定，为坚持正确广告宣传导向 、廓清行业风气 、营造良好社会环境 、维护广告市场秩序 、保障消费者合法权益等提供更为有效的保障 。其中强化对明星代言的约束部分 ，引发了业界 的普遍关注。

　　以前明星代言一出了问题 ，往往是公司作为明星的“马甲”，代为受罚 。而公司受罚到一定程度，往往会注销了事或者归于静默 。明星不再以此公司从事相关活动，转而由新法人注册新公司 ，继续运营 。《指导意见》规定“对于明星虚假 、违法代言的 ，要坚决依法处罚到明星本人，不得以处罚明星经纪公司替代对明星的处罚” 。这就将处罚具体到了明星本人 。不仅如此 ，《指导意见》还强调，“对于明星虚假 、违法代言情节恶劣的，要加强公开曝光 ，依法依规列入个人诚信记录，加强失信联合惩戒” 。在现代社会，如果被列入失信名单 ，就意味着个人的社会信用有污点。这不仅会降低明星本人 的品牌价值，还会制约明星生活 的方方面面。因此 ，此政一出 ，大大提高了明星代言的违规成本 ，势必使明星在产品代言中更多谨慎小心。

　　不过 ，处罚毕竟发生在出现不良后果之后 。若要治本，从源头消除明星代言 的不规范行为，则需完善法律法规 ，从代言行为的初始阶段开始制约监督。正因如此，《指导意见》中关于“明星本人应当充分使用代言商品 ，保证在使用时间或者数量上足以产生日常消费体验 ；象征性购买或者使用代言商品不应认定为广告代言人已经依法履行使用商品的义务” 的规定 ，乍看上去出人意料，细想起来很是到位 。所谓明星，要么有脍炙人口 的作品，要么有深入人心 的角色，要么有惹人关注 的话题 。这些特质容易吸引大众 的注意力。厂家之所以愿意找明星代言，正是看重这些明星 的注意力资源。很多影视演员在短时间蹿红 ，各种产品代言立刻找上门来，使注意力资源有了变现 的可能。但注意力资源并不稳定，甚至 是转瞬即逝 的。有 的明星生怕过了这个村没有这个店，为了在短时间内将利益最大化，在高额代言费的诱惑下对代言产品来者不拒 。他们当中有 的人被各种事务缠身，根本没时间了解代言产品 。代言时，只得按照事先准备好的广告词照本宣科，利用明星光环和营销话术，吹嘘甚至夸大产品质量功效。有 的人则代言并不适合自己或与自己原本 的生活消费理念相悖的产品 。比如某明星明明为了保持身材只吃健康食品，却在广告里热情推荐大家购买快餐、速食 。某明星自己只用价格昂贵 的高端护肤品、保养品 ，却代言中低档产品 。还有代言金融产品的明星，自己没有投过一分钱，却在广告中言之凿凿地说收益颇丰。这种明星不珍惜自身形象，只看重眼前利益，演艺事业之路注定走不长远 。从这个角度看 ，《指导意见》从全流程规范明星代言行动，明确其责任 ，对于捋顺明星代言市场行为规范大有裨益 。

　　当然，有规矩才能成方圆 ，外在约束在很大程度上遏制了代言乱象。但要想根除明星代言 的各种问题 ，还需要明星乃至整个文娱和广告行业转变观念，将社会责任放在经济利益 的前面 。明星及其经纪团队要懂得广告主花巨资请明星代言，是因为受众将作品或角色的光环转移到商品上来。好的代言可以使明星 的个人魅力和作品或角色魅力同频共振 ，实现双赢 。而不好的代言则可能使明星名声受损。所以必须立足本业，不断创作优秀 的作品或角色 ，才能一直拥有“明星范儿”。接代言时必须谨慎 ，时刻将声誉、信誉 、品德放在首要位置，做好产品审查工作 ，做到合规合法，合乎受众 的期待。

　　总而言之 ，在代言之前 ，明星要潜心生产创作，提高道德修养 ，推出更多优秀作品 。代言开始时 ，明星要在真实使用产品、全面了解商家之后做出谨慎决定。在代言过程中 ，产品一旦有问题，明星本人必须为虚假代言等行为受到相应惩罚 ，体会到决策不谨慎引发之“痛”。多管齐下 ，才能还广告市场和文娱领域一片清朗 的天空 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 15版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）