中央财政下达125亿元保费补贴——农业保险为乡村振兴护航******
日前,财政部向有关省份、计划单列市及新疆生产建设兵团下达2022年第二笔中央财政农业保险保费补贴预算 。此次下达保费补贴金额达125亿元。截至目前 ,中央财政已向各地及中央单位下达2022年保费补贴309亿元,其中包括特色奖补金额达到59亿元 。
近年来,农业保险持续扩面、增品、提标,在保障粮食安全和服务乡村振兴等方面发挥了积极作用 。来自中国银保监会的数据显示 ,截至目前 ,我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩,约占全国播种面积 的84% ,承保农作物品种超过210种 ,基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料 、生猪等主要大宗农产品 ,为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障 。如何进一步促进农业保险规范经营 、优化服务、提升效率,加快推进农业保险高质量发展,更好地服务“三农”事业 , 是保险业正在着力攻克 的课题 。
增强农户生产信心
早在2019年5月 ,中央深改委就审议通过了《关于加快农业保险高质量发展 的指导意见》,标志着农业保险迈进了加速推进高质量发展新阶段。2020年我国成为全球最大 的农业保险市场 ,为农户提供风险保障从2012年 的0.9万亿元增长至2021年 的4.7万亿元,近10年年均增长率为20.2%。
从去年起 ,黑龙江有不少种植户选择将玉米改种大豆。统计数据显示,2022年黑龙江省大豆播种面积7397.5万亩 、同比增长26.9% ,总产量190.7亿斤 、同比增长32.6%,均创历史最高纪录。
在黑龙江大豆种植取得丰产增收 的背后 ,离不开高保障的大豆保险对调节农业种植结构起到的示范作用。作为我国最大大豆产区 ,黑龙江为促进大豆产能提升 ,聚焦“稳粮扩豆”,提升大豆保险覆盖率 ,落实大豆完全成本保险惠农政策,推广大豆“保险+期货”模式 ,为广大豆农提供高质量保险服务,为大豆油料扩种提供坚实 的风险保障。
记者在采访中了解到 ,2022年黑龙江推进完全成本及种植收入保险由2021年 的5个县区扩展到60多个县区 ,取得了由点到面 的突破性进展 。与此同时,黑龙江大豆保障程度也由每亩200元提高至超600元 ,提升超过3倍 。在此过程中,大豆完全成本保险 的知晓度和接受度大幅提升 ,不少种植户看到了扩种大豆的可观保障 。有农户表示:“现在种大豆补贴挺多,有国家给的大豆轮作补贴,还有大豆完全成本保险保障兜底 ,所以全部将玉米改种大豆了 ,也是为国家作贡献了。”
党 的二十大报告提出 ,全方位夯实粮食安全根基 ,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中 。完善农业支持保护制度 ,健全农村金融服务体系。
近年来,在中央和地方各级政府持续 、大力的补贴之下,农业保险对农业生产 的风险保障作用在不断增强 。2022年三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已经实现13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖。
“从实际效果来看,当农民遭遇自然灾害等意外造成 的损失后,农业保险确实能够起到对灾害损失补偿的托底作用。”对外经贸大学风险管理与保险学系主任何小伟表示,近年来我国农业保险持续提标扩面增品,在保费规模、覆盖面 、保障水平等方面取得了一些成绩 ,“现在发生灾害后,大家首先会追问农业保险能赔多少 ,这表明地方政府和农民已经对农业保险 的保障作用产生共识 。不过 ,农业保险仍有必要进一步扩大险种覆盖面” 。
值得一提的是 ,财政部早在去年11月份就已提前下达了中央财政农业保险保费补贴2023年预算指标 。“很快很早,这 是农业保险保费补贴做出的重大改变 ,往年都 是下半年才支付 。目前,保费补贴的第一批资金已经提前下拨到各省 ,这是非常好的信号 。”中国农业大学国家农业农村保险研究中心副主任任金政向记者表示 。
科学把握政策边界
我国 的农业保险以政策性农业保险为主,坚持政府引导与市场运作相结合 ,主要目的是保障国家粮食安全。“农业保险并不是纯粹 的商业保险 ,它也 是一种农业支持保护政策工具 。”何小伟表示,要促进农业保险 的规范化运作 ,就必须明晰政府与市场之间 的边界。
“从近年来各地的实践来看 ,农业保险领域的虚假投保、虚假理赔、套取财政补贴等事件屡屡出现 ,成为农业保险高质量发展中的一个顽疾 。”何小伟认为,随着农业保险向纵深发展 ,业务范围和规模不断扩大,现有 的法规和文件在厘清政策性农业保险领域 的政府与市场边界问题上仍有待细化 。
中国农业风险管理研究会发布的《中国农业风险管理发展报告(2022)》显示,我国针对农业保险发展的财政保费补贴无法做到覆盖全部 的农业生产 ,目前三大作物的覆盖率超过70%,而其他作物不足20%。随着我国乡村振兴战略的实施 ,各地积极发展特色农产品,带动经济发展和农民增收,但 是这些与农民增收密切相关的特色农产品保险业务开办不足 ,且地方财政 的保费补贴缺乏,导致部分特色农产品未能进入政策性农业保险范围。
农业保险的承保要求地方财政配套 ,只有在地方财政配套到位 的情况下,中央财政才予以支持。“当前我国省际之间农业保险发展水平参差不齐 ,对各省份农业生产所发挥的风险保障作用存在着较大差异。一些中西部省份又 是农业大省,地方财政难以匹配农业保险的补贴资金,导致农业保险业务规模受限 。虽然目前财政补贴政策已对中西部地区有所倾斜,但仍不够精确。”何小伟说 。
此外,我国农业保险尚未形成完整的大灾风险分散机制,保险业在巨灾风险中所发挥的作用有待进一步加强。任金政认为,这可能导致有的保险公司在做业务时畏手畏脚 ,也不利于防范系统性风险造成 的冲击,因此我们需要继续完善大灾风险分散机制 。
为使我国农业保险有稳定可靠的风险分散制度保障,2020年经国务院批准 ,由财政部牵头组建的中国农业再保险有限公司成立 。作为我国唯一的专业的农业再保险公司,中国农再推动建立并统筹管理国家农业保险 的大灾风险基金 ,并致力于加强农业保险数据信息共享 ,承接国家相关支农惠农政策。多位业内人士表示 ,在此之前,我国只有初步建立 的公司级别大灾风险准备金 ;而在有了政策性的农业再保险和国家“农业保险大灾风险基金”之后 ,我国农业保险经营的许多后顾之忧将得到解决。
全力服务乡村振兴
在乡村振兴的大背景下,农业保险 的内涵和功能已从传统意义上狭义 的农业生产 ,扩展到了农业、农村 、农民等诸多方面 。作为乡村振兴战略的重要抓手 ,农业保险在助推农业现代化 、防止返贫、提升乡村治理等方面发挥着日益重要 的作用 。
中央农村工作会议提出 ,产业振兴是乡村振兴的重中之重 ,要落实产业帮扶政策 ,做好“土特产”文章,推动乡村产业全链条升级 ,增强市场竞争力和可持续发展能力。
“农业保险的服务对象和内涵会不断扩大,原来主要是大宗农产品 的保险 ,而未来对‘土特产’保险的需求会加大 ,因为‘土特产’具有较高附加值,对提升农民收入、促进共同富裕具有更加明显 的作用。”此外 ,任金政还认为 ,未来针对耕地地力 、高标准农田等方面的保险 ,以及对林业碳汇、环境责任等方面 的绿色保险也会有所增加。
“农业保险服务链条还将不断延伸 。产业振兴作为乡村振兴 的主要内容 ,涉农产业对保险的需求会越来越大 ,农业产业从种养、初加工到深加工等均面临自然风险、市场风险的影响,基于产业链延伸 的保险需求会增加 。”任金政说 。
现代农业保险发展也离不开科技力量 。卫星遥感等技术 的应用能够大大提升理赔结果精准度 、可信度 ,确保查勘损失面积真实、查勘损失程度精准、查勘过程有据可循 ,让农户更加认可定损结果 、更快收到赔偿资金,有效提升农户防范应对重大灾害的能力。瑞士再保险亚洲区农业再保险负责人何兴龙预测,运用科技手段降本增效、向更精细的专业化经营转型 ,将是农险未来可持续发展的关键。
此外,在民生保障方面 ,保险业不仅通过各类人身保险产品保障脱贫人口的人身风险,还能够通过保险资金投资民生工程项目助推防贫防返贫。以广西开展 的“防贫保”保险业务为例,数据显示 ,截至去年9月末 ,广西已有55个县区实现“防贫保”业务落地,共计为8.98万户54.05万脱贫人口提供风险保障210.53亿元。保险机构通过为脱贫户因灾、因意外 、因病返贫提供一揽子综合防贫保障 ,有力支持守住不发生规模性返贫底线。(记者杨然)
【寻味中华】老北京涮羊肉:一锅清汤涮百年******
中新社北京2月2日电 题 :老北京涮羊肉 :一锅清汤涮百年
中新社记者 陈杭 杜燕
一锅热气腾腾 的老北京涮羊肉 ,堪称京城冬日最暖 的陪伴。
涮羊肉又称羊肉火锅,一般认为始于元代,兴于清代 。清末学者徐凌霄在《旧都百话》中将这种“羊肉锅子”的吃法归于北方游牧遗风进化而来。
与汤底红亮 、麻辣鲜香的川渝火锅不同,作为北派火锅的代表 ,老北京涮羊肉主打清汤火锅。“清汤火锅不 是一锅白开水 ,里边有海米、葱花 、姜片 、口蘑汤等底料。”国家级非遗技艺第四代传承人陈立新告诉记者,清汤火锅有两个特点,一 是能吃到羊肉的本来滋味,二 是不遮丑 ,羊肉有问题一口就能吃出来 。
图为东来顺铜锅涮肉。陈杭摄越 是简单 的汤底,越考验羊肉 的选材。据陈立新介绍 ,正宗老北京涮羊肉多选用内蒙古羊,“只选用羊上脑 、大三叉、小三叉 、黄瓜条与磨裆5个部位 ,占整羊净肉 的四成左右”。
“黄瓜条”指羊后腿 的大腿内侧部分 ,因形如两条相连 的黄瓜而得名 。北京民俗专家翟鸿起在《老饕说吃》中曾提到 ,他与老友去饭店吃涮肉时点了一盘“黄瓜条” ,没想到却端上来一盘真黄瓜,翟老无奈感叹如今许多餐厅都 是机器切卷,“谁还剔那肉去 ?更甭说黄瓜条了”。
开业于1854年的正阳楼饭庄可谓北京早年间最著名的“羊肉名家”,据清代《旧京琐记》记载,“肉市之正阳楼,以善切羊肉名 。片薄如纸,无一不完整”。“后来居上”的东来顺始建于1903年 ,据说曾重金从正阳楼饭庄“挖”来一位刀功精湛的名厨,帮工传艺 。
陈立新1971年进入东来顺做学徒 ,手切羊肉的功夫已有50余年 。“左手控制肉片薄厚,右手握刀 ,横断丝,切出来 的肉片纤维短,厚0.9毫米 ,入锅后一涮即熟,入口即化。”陈立新说,“手切羊肉还要求上下垂直,前后走直线 ,保证肉片薄厚均匀 、排列整齐 ,每片长15厘米 、宽3.3厘米,放在青花瓷盘上隐约可见盘底花纹 。”
图为东来顺铜锅涮肉菜品 。陈杭摄涮羊肉“一菜成席” ,调料必不可少 。以麻酱 、酱油为主,韭菜花 、酱豆腐为辅 ,虾油 、料酒少许,辣椒油可自行添加,配腌好 的糖蒜解腻 。
羊肉吃到六分饱 ,辅料登场。作为涮羊肉的好搭档 ,冻豆腐吸满汤汁和羊肉 的鲜香,大白菜烫后清香爽口 、解腻增食 ,配上刚出炉的混着芝麻香的烧饼 ,舀上一小碗汩汩翻滚 的羊汤 ,一口吞下整个冬季 的温暖 。
提到八岁时第一次吃涮羊肉 的场景 ,北京市民贾先生印象深刻 ,“那时冬季物资不丰富,吃涮羊肉还是很奢侈 的”,与亲人围坐铜锅旁 ,看着服务员添加了高高的烟囱 ,碳烧得通红 ,一个人就吃了三盘涮羊肉 ,味道鲜美至极 。工作后 ,贾先生总是在国庆或春节期间约朋友吃一顿涮羊肉 ,热乎喜庆 的气氛就像除夕一样 。
一锅清汤涮百年。面对日新月异 的市场环境,承载情感与味觉记忆的老字号既要留住“老味道”,亦不断向年轻人靠拢 。“东来顺打造全新IP形象 ,发布了由‘来来羊’‘铜锅爷爷’和‘糖蒜狗’组成的‘馋嘴家族’ 。”东来顺集团副总经理董锴介绍说 ,在传统火锅堂食基础上 ,东来顺开发了肉片、肉串 、熟食 、面点等预包装产品 ,进入商超 、市场 、电商平台等 ,让老字号产品真正走向寻常百姓家 。(完)
(文图:赵筱尘 巫邓炎) [责编 :天天中] 阅读剩余全文() |